• 【發(fā)布單位】81019
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-09-03
• 【生效日期】1994-09-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

無錫市城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理?xiàng)l例

 無錫市城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理?xiàng)l例
 
（1994年3月31日無錫市第十一屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議制定，1994年9月3日江蘇省
 第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為加快建設(shè)和發(fā)展城鄉(xiāng)集貿(mào)市場，加強(qiáng)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場的監(jiān)督和管理，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市具體情況，制定本條例。



 第二條 城鄉(xiāng)集貿(mào)市場（以下簡稱集貿(mào)市場），是我國社會(huì)主義市場體系的組成部分，是商品流通的重要渠道。

 本條例所稱集貿(mào)市場，是指由國有、集體、非公有制等多種經(jīng)濟(jì)成份共同參與，多種經(jīng)營方式并存的農(nóng)副產(chǎn)品市場，日用工業(yè)品市場以及民間廟會(huì)、集場等。



 第三條 集貿(mào)市場經(jīng)營應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、等價(jià)有償、誠實(shí)信用、公平競爭的原則。



 第四條 凡在本市集貿(mào)市場從事商品貿(mào)易活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。



 第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對集貿(mào)市場規(guī)劃、建設(shè)、管理的領(lǐng)導(dǎo)，將集貿(mào)市場建設(shè)納入城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)總體規(guī)劃，合理布局。



 第六條 集貿(mào)市場由各級工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督和管理。

 物價(jià)、稅務(wù)、公安、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、檢疫、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)，與工商行政管理機(jī)關(guān)相互配合，共同管理好集貿(mào)市場。

 集貿(mào)市場可以根據(jù)需要建立管理機(jī)構(gòu)或者配置管理人員。




 第二章 經(jīng)營主體和范圍





 第七條 在集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人，必須按核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式從事經(jīng)營。



 第八條 凡持工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照或者臨時(shí)營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)和個(gè)人，經(jīng)營允許上市出售的商品，不受行政區(qū)域及數(shù)量的限制。



 第九條 國家規(guī)定有定購任務(wù)的農(nóng)副產(chǎn)品，在完成定購任務(wù)后，按照國家規(guī)定可以上市。



 第十條 手藝匠人持工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，可以在集貿(mào)市場從事修理、加工業(yè)務(wù)和出售手工制品。法律另有規(guī)定的除外。



 第十一條 城鄉(xiāng)居民持有關(guān)證明，可以在指定的集貿(mào)市場出售自有的舊家俱、舊自行車、舊物料。

 舊汽車、舊摩托車、舊拖拉機(jī)等機(jī)動(dòng)車輛，一律進(jìn)入指定的舊機(jī)動(dòng)車交易市場出售。報(bào)廢的舊機(jī)動(dòng)車不準(zhǔn)交易。



 第十二條 企業(yè)和個(gè)人生產(chǎn)的工業(yè)品、手工業(yè)品，除規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)入專業(yè)市場交易外，可以在集貿(mào)市場交易。



 第十三條 在集貿(mào)市場對人行醫(yī)的，必須持有所在地縣級以上衛(wèi)生行政部門的行醫(yī)許可證；出售中草藥的，必須持有縣級以上工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和藥品檢驗(yàn)部門的證明，并經(jīng)集貿(mào)市場所在地縣級以上衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。

 在集貿(mào)市場對畜禽行醫(yī)的，必須持有所在地獸醫(yī)行政主管部門的行醫(yī)許可證。



 第十四條 下列物品不準(zhǔn)上集貿(mào)市場出售：

 （一）國家明令禁止自由買賣的物品；

 （二）國家規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營、專營的商品（有經(jīng)營權(quán)的單位組織上市的除外）；

 （三）各種無價(jià)證券和有價(jià)證券；

 （四）易燃、易爆、有毒物品和管制刀具、電擊槍、催淚槍；

 （五）宣揚(yáng)反動(dòng)、封建迷信、淫穢等書刊、畫片、照片、歌片、音像制品和其他非法出版物；

 （六）列入國家法律、法規(guī)保護(hù)的動(dòng)物；

 （七）麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品以及化學(xué)農(nóng)藥；

 （八）假冒偽劣商品，國家明令淘汰的商品，過期失效商品，無廠名、地址、生產(chǎn)日期的工業(yè)品；

 （九）不合格及非
法定計(jì)量單位的計(jì)量器具；

 （十）國家規(guī)定不準(zhǔn)上市出售的其他物品。




 第三章 經(jīng)營秩序





 第十五條 凡進(jìn)入集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人，必須遵守國家法律、法規(guī)和社會(huì)公共道德，服從管理，自覺接受群眾監(jiān)督。



 第十六條 集貿(mào)市場禁止下列行為：

 （一）以次充好、以假充真、摻雜使假、短尺少秤；

 （二）使用國家明令禁止和未經(jīng)檢定及檢定不合格的計(jì)量器具；

 （三）賭博、看相、測字、算命、卜卦；

 （四）強(qiáng)買強(qiáng)賣、騙買騙賣、囤積居奇、欺行霸市、哄抬物價(jià)、越級提價(jià)；

 （五）摧殘少年兒童身心健康，敗壞社會(huì)主義精神文明的賣藝等活動(dòng)；

 （六）其他非法交易行為。



 第十七條 集貿(mào)市場的農(nóng)副產(chǎn)品、小商品和廢舊物資的價(jià)格，由買賣雙方協(xié)商議價(jià)；但在必要時(shí)，各級人民政府可以對集貿(mào)市場的價(jià)格采取調(diào)控措施，對少數(shù)商品實(shí)行最高限價(jià)和差率管理。

 凡在集貿(mào)市場經(jīng)營的商品，必須明碼標(biāo)價(jià)，實(shí)行標(biāo)價(jià)簽、價(jià)目表等標(biāo)價(jià)方式。



 第十八條 凡在集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按集貿(mào)市場管理機(jī)構(gòu)指定的地點(diǎn)經(jīng)營，劃行歸市、劃線定位；不得爭場地；搶市口、亂設(shè)攤點(diǎn)；禁止場外交易。

 季節(jié)性的瓜果交易，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾饪梢栽谥付ǖ囟卧O(shè)臨時(shí)市場。



 第十九條 凡在集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)證、照到集貿(mào)市場管理機(jī)構(gòu)換取攤位證，亮證經(jīng)營，文明經(jīng)商。



 第二十條 進(jìn)入集貿(mào)市場的車輛，應(yīng)當(dāng)在指定的地點(diǎn)停放。大、中型集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)設(shè)停車場。



 第二十一條 參與集貿(mào)市場貿(mào)易和市場管理的人員，應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)，做好集貿(mào)市場的防火、防盜、防破壞等工作，維護(hù)市場治安，檢舉揭發(fā)違法犯罪活動(dòng)。大、中型集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)建立治安保衛(wèi)組織，可以由公安機(jī)關(guān)派駐民警。




 第四章 市場衛(wèi)生





 第二十二條 集貿(mào)市場的衛(wèi)生管理實(shí)行分工負(fù)責(zé)，各司其職。

 工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對個(gè)人衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生進(jìn)行感官檢查和驗(yàn)證、管理。

 食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對食品衛(wèi)生的監(jiān)督檢驗(yàn)和技術(shù)指導(dǎo)；畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)對畜禽及其肉類的檢疫；農(nóng)林部門負(fù)責(zé)對果品、苗木的檢疫；商業(yè)、糧食部門在集貿(mào)市場出售的畜禽、糧油及其制品，由本部門負(fù)責(zé)檢驗(yàn)，食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查。

 商業(yè)、糧食、供銷、物資等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主辦的集貿(mào)市場，由主辦單位負(fù)責(zé)市場的環(huán)境衛(wèi)生和食品衛(wèi)生管理，衛(wèi)生部門、工商行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查。



 第二十三條 經(jīng)營飲食業(yè)和制售直接入口食品的，必須取得所在地縣級以上食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)給的衛(wèi)生許可證；經(jīng)營人員必須取得健康合格證。



 第二十四條 飲食業(yè)和制售食品的攤點(diǎn)，必須符合下列衛(wèi)生要求：

 （一）制售人員身體健康，營業(yè)時(shí)穿戴白色清潔工作服和工作帽；

 （二）制售食品生熟分開，具有防塵防蠅設(shè)備；

 （三）貨、款分開，食品不接觸有毒物、不潔物；

 （四）制售食品場地保持清潔衛(wèi)生，銷售直接入口的食品使用專用售貨工具；

 （五）制售的食品保持新鮮、無毒無害，感官性狀良好，符合國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。



 第二十五條 禁止制售下列食品及其原料：

 （一）腐敗變質(zhì)、污穢不潔，或者其他感官性狀異常，可能對人體健康有害的；

 （二）含有毒有害物質(zhì)或者被有毒有害物質(zhì)污染，可能對人體健康有害的；

 （三）含致病性寄生蟲、微生物、或者微生物毒素含量超過國家限定標(biāo)準(zhǔn)的；

 （四）畜獸、光禽及其制品未經(jīng)獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫或者檢疫不合格的；

 （五）死鱉魚、死河蟹、死鱔魚、有毒的魚類和蛇類，以及病死、毒死、死因不明或者患傳染病的禽、畜、獸及其制品；

 （六）摻假、摻雜、偽造，影響營養(yǎng)和衛(wèi)生的；

 （七）用非食品原料或者不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的原料加工的；

 （八）含有不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的添加劑、農(nóng)藥殘留的；

 （九）未經(jīng)食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，擅自制作的定型包裝食品、飲料和包裝物；

 （十）無生產(chǎn)日期或者超過保存期限的；

 （十一）其他不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生規(guī)定和為防疫等特殊原因衛(wèi)生由防疫部門臨時(shí)規(guī)定禁止制售的食品。



 第二十六條 集貿(mào)市場管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)搞好環(huán)境衛(wèi)生，保持市場整潔。集貿(mào)市場的垃圾應(yīng)當(dāng)日產(chǎn)日清。大、中型集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)配備必要的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。




 第五章 建設(shè)和管理





 第二十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)多方投資建設(shè)市場，集貿(mào)市場建設(shè)可以由國家、地方、企業(yè)以多種形式、多方投資、多方興建，鼓勵(lì)個(gè)人參與市場建設(shè)的投資。



 第二十八條 集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)本著方便群眾和不影響交通的原則，由城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，合理設(shè)置。改建舊城區(qū)和建設(shè)農(nóng)村集鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)建造相應(yīng)的室內(nèi)或者棚頂市場，新建住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃建造室內(nèi)市場；占用道路和妨礙交通的集市，應(yīng)當(dāng)限期遷移。



 第二十九條 集貿(mào)市場是群眾性的交易場所，未經(jīng)政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得改變其性質(zhì)，所建市場不得挪作他用，市場內(nèi)的公共設(shè)施不得擅自動(dòng)用或者損壞。



 第三十條 國家、地方統(tǒng)籌興建的集貿(mào)市場由市、縣（區(qū)）、區(qū)人民政府組織工商行政管理等有關(guān)部門建立聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。商業(yè)、糧食、供銷、物資等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主辦的集貿(mào)市場，由主辦單位負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理，工商行政管理機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政管理和監(jiān)督。



 第三十一條 集貿(mào)市場的管理機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定對進(jìn)入集貿(mào)市場的經(jīng)營者收取市場管理費(fèi)，并使用統(tǒng)一的收費(fèi)憑證。

 未按法律、法規(guī)規(guī)定在集貿(mào)市場收費(fèi)的，經(jīng)營者有權(quán)拒付，集貿(mào)市場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)予制止。



 第三十二條 集貿(mào)市場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為經(jīng)營者提供場地和必要的經(jīng)營設(shè)施，并與承租方商定收取租賃費(fèi)。



 第三十三條 集貿(mào)市場管理費(fèi)和租賃費(fèi)主要用于建設(shè)、維修市場和配置管理市場的各種設(shè)備，維護(hù)場地衛(wèi)生，支付市場管理和服務(wù)人員的工資、福利、獎(jiǎng)勵(lì)和辦公費(fèi)用，以及其他有關(guān)市場管理的必要開支。



 第三十四條 大型集貿(mào)市場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為購銷雙方提供和組織信息、中介、倉儲(chǔ)、生活等必要的有償服務(wù)。



 第三十五條 在集貿(mào)市場內(nèi)興建固定經(jīng)營設(shè)施，以及固定設(shè)施的出售、出租、拆除、改建，必須按國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。固定設(shè)施可以轉(zhuǎn)讓和繼承，但只限于生產(chǎn)、經(jīng)營，不得改作他用。



 第三十六條 進(jìn)入集貿(mào)市場的經(jīng)營者必須向集貿(mào)市場管理機(jī)構(gòu)如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

 集貿(mào)市場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和健全必要的臺(tái)帳、檔案制度；按時(shí)向工商行政管理機(jī)關(guān)填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和提供有關(guān)數(shù)據(jù)，以及市場情況分析。



 第三十七條 進(jìn)入集貿(mào)市場的經(jīng)營者必須依法納稅，接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督和檢查。



 第三十八條 工商行政管理機(jī)關(guān)和集貿(mào)市場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好經(jīng)常性的法制宣傳教育和咨詢服務(wù)，依法處理違法違章事件，調(diào)解糾紛，保護(hù)買賣雙方的合法權(quán)益。



 第三十九條 工商行政管理干部和市場管理人員必須恪守職責(zé)，遵紀(jì)守法，并佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，接受經(jīng)營者和消費(fèi)者的監(jiān)督。




 第六章 罰則





 第四十條 凡有下列行為的，由工商行政管理機(jī)關(guān)予以處罰：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)開業(yè)或者無照經(jīng)營的，責(zé)令停業(yè)，沒收其非法所得或者銷售貨款，可并處五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，還可以沒收其經(jīng)營工具和商品。

 （二）轉(zhuǎn)借、出賣、出租、涂改營業(yè)執(zhí)照（副本）和臨時(shí)營業(yè)執(zhí)照的，沒收其非法所得，可并處五十元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

 （三）持假營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動(dòng)的，沒收其假證照和非法所得，可并處一百元以上一千元以下罰款，還應(yīng)當(dāng)沒收其經(jīng)營工具和商品。

 （四）擅自改變經(jīng)營方式或者超越核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍的，沒收其非法所得，可并處五十元以上五百元以下罰款。



 第四十一條 各有關(guān)管理機(jī)關(guān)按照各自的職責(zé)對違反本條例的行為依法予以處罰。工商行政管理機(jī)關(guān)對發(fā)現(xiàn)的下列行為可以予以處罰，但對同一違法行為不得重復(fù)處罰：

 （一）違反本條例第十四條、第十六條規(guī)定的，沒收其非法所得或者銷售貨款，及其生產(chǎn)、經(jīng)營工具和商品、物品，可并處一千元以下罰款。對違反第十六條第（四）項(xiàng)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，還應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N營業(yè)執(zhí)照。

 （二）違反本條例第十七條規(guī)定的，限價(jià)銷售或者沒收其非法所得和商品，可并處一千元以下罰款。

 （三）違反本條例第十八條、第十九條規(guī)定的，處以五十元以下罰款。

 （四）違反本條例第二十四條、第二十五條規(guī)定的，停止其銷售，沒收其非法所得和商品，可并處十元以上一千元以下罰款。



 第四十二條 處以五百元以上罰款或者責(zé)令停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照，必須經(jīng)縣級以上工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

 沒收的商品無使用價(jià)格的予以銷毀；有使用價(jià)值的交有關(guān)單位作價(jià)收購，或者降價(jià)銷售。暫扣物資或者作變價(jià)、罰沒處理的，應(yīng)當(dāng)開具統(tǒng)一印制的專門憑證；沒收國家定價(jià)的商品需要變價(jià)處理的，由物價(jià)部門審核定價(jià)。罰沒款、沒收商品的降價(jià)銷售款或者收購款一律上繳同級財(cái)政。



 第四十三條 工商行政管理機(jī)關(guān)查處集貿(mào)市場違章違法案件，可以采用簡易處罰程序。采用簡易處罰程序必須符合下列條件：

 （一）違法事實(shí)清楚，情節(jié)簡單；

 （二）受現(xiàn)場客觀環(huán)境所限制；

 （三）罰沒金額在五百元以下。



 第四十四條 當(dāng)事人對有關(guān)管理機(jī)關(guān)處罰不服的，可以在接到處罰決定之日起十五天內(nèi)向上一級管理機(jī)關(guān)申請復(fù)議。上一級管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請之日起三十天內(nèi)作出復(fù)議決定。

 當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五天內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，處罰機(jī)關(guān)可以將扣留的物資變價(jià)抵繳，或者向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。



 第四十五條 對沖擊集貿(mào)市場管理機(jī)構(gòu)，毆打管理人員，冒充市場管理人員勒索錢財(cái)，以及盜竊、搶劫、打架斗毆、流氓滋擾等擾亂集貿(mào)市場治安秩序，以及阻撓執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)情節(jié)嚴(yán)重的，由公安、司法機(jī)關(guān)依法處理。



 第四十六條 集貿(mào)市場管理人員和監(jiān)督檢查人員違法失職、徇私舞弊、牟取非法利益的，由有關(guān)主管部門給予行政處分或者經(jīng)濟(jì)處罰。



 第四十七條 違反本條例構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第七章 附則



 第四十八條 集貿(mào)市場以外的交易活動(dòng)，違反本條例有關(guān)規(guī)定的，可以參照本條例執(zhí)行。



 第四十九條 無錫市人民政府可以根據(jù)本條例制定有關(guān)具體規(guī)定。



 第五十條 本條例自公布之日起施行。1990年9月26日無錫市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議制定，1990年12月19日江蘇省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)的《無錫市城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。