• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1990-04-06
• 【生效日期】1990-04-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省開發(fā)建設(shè)神府榆地區(qū)水土保持實(shí)施辦法

陜西省開發(fā)建設(shè)神府榆地區(qū)水土保持實(shí)施辦法
 
（1990年4月6日）

 第一條 為了合理開發(fā)和利用自然資源，防止水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)由國家計(jì)劃委員會(huì)、水利部發(fā)布的《
開發(fā)建設(shè)晉陜蒙接壤地區(qū)水土保持規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。



 第二條 我省榆林地區(qū)的神木、府谷、榆林三縣（市）（以下簡稱神府榆地區(qū)）為《規(guī)定》本辦法的實(shí)施地區(qū)。

 凡在神府榆地區(qū)從事采礦、筑路或利用地面、地下資源進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守《規(guī)定》和本辦法。



 第三條 防治水土流失，實(shí)行“誰開發(fā)誰保護(hù)”、“誰造成水土流失誰治理”的原則。資源開發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)單位和個(gè)人都應(yīng)積極采取措施，自行治理水土流失。



 第四條 神府榆地區(qū)的國土規(guī)劃和水土保持規(guī)劃，應(yīng)根據(jù)《規(guī)定》和本辦法的要求進(jìn)行修訂和完善。凡神府榆地區(qū)的工礦企業(yè)，其生產(chǎn)建設(shè)總體規(guī)劃中，必須有防治水土流失的方案和措施等內(nèi)容。



 第五條 新建和擴(kuò)建項(xiàng)目涉及水土保持的，其可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)書、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、環(huán)境影響報(bào)告書等文件，應(yīng)有水土保持的內(nèi)容和要求，并附有當(dāng)?shù)厮帘３植块T的書面意見。在評(píng)審上述文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)有水土保持部門參加。沒有制訂水土保持防治措施或者防治措施未經(jīng)水土保持部門批準(zhǔn)的，項(xiàng)目主管部門不予列項(xiàng)土地管理部門不辦理征地手續(xù)，礦產(chǎn)資源管理部門不發(fā)給采礦許可證，工商行政管理部門不予登記注冊(cè)。



 第六條 已建和在建項(xiàng)目原審批部門必須在本辦法公布后，責(zé)成有關(guān)單位在六個(gè)月內(nèi)補(bǔ)報(bào)水土保持防治措施，送項(xiàng)目原審批部門的同級(jí)水土保持部門審批。對(duì)已領(lǐng)取采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照，而無水土保持防治措施的小型企業(yè)和個(gè)體工商戶，應(yīng)在本辦法公布后六個(gè)月內(nèi)到當(dāng)?shù)厮帘３植块T補(bǔ)報(bào)。



 第七條 建設(shè)項(xiàng)目的水土保持工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用。建設(shè)項(xiàng)目工程驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收水土保持工程設(shè)施。否則,建設(shè)

項(xiàng)目不得交付使用。

 已建成項(xiàng)目由于缺少水土保持工程設(shè)施，致使水土流失嚴(yán)重的，必須采取有效的補(bǔ)救措施。



 第八條 凡在生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中排放廢棄固體物，必須按照水土保持規(guī)劃和水土保持部門審定的位置修建儲(chǔ)放場，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)、水土保持部門驗(yàn)收后，方可堆放。

 《規(guī)定》發(fā)布前堆放的固體物，必須按照本辦法規(guī)定及水土保持部門的通知限期清理，進(jìn)行整治處理。



 第九條 禁止在行洪水道堆放廢棄固體物和排放其他污染物。已經(jīng)堆（排）放的，必須在本辦法公布后六個(gè)月內(nèi)整治完畢。



 第十條 在開發(fā)建設(shè)中造成水土流失的單位和個(gè)人應(yīng)主動(dòng)治理。自己無力治理或不便治理的，按照采取水土保持措施需要的實(shí)際費(fèi)用或下列標(biāo)準(zhǔn)交納水土流失防治費(fèi)，委托水利水保部門代為治理。

 （一）露天采礦和其它有破壞地貌植被行為的，可按實(shí)際開挖面積和傾倒占地面積每平方米一次性交納0．4元至0．7元的水土流失防治費(fèi)。

 （二）堆放廢棄固體物，按實(shí)際堆放量每立方米一次性交納5元至10元的水土流失防治費(fèi)。

 （三）不便以（一）、（二）兩項(xiàng)方法計(jì)算交納的，按實(shí)際生產(chǎn)的礦產(chǎn)品產(chǎn)量，每噸一次性交納0．4元至0．7元的水土流失防治費(fèi)。



 第十一條 收繳的水土流失防治費(fèi)，由財(cái)政部門統(tǒng)一管理，專戶儲(chǔ)存，作為水土保持專項(xiàng)基金，只能用于當(dāng)?shù)氐乃亮魇Х乐魏凸芾?，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。防治費(fèi)管理、使用的具體辦法，由省水利水土保持廳和省財(cái)政廳等有關(guān)部門另行制定。



 第十二條 省、榆林地區(qū)和神府榆三縣（市）的水利水保部門，可視工作需要，設(shè)立必要的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)并配備專職水土保持監(jiān)督檢查員。

 水土保持監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)須持《水土保持監(jiān)督檢查證》，依法行使監(jiān)督檢查職責(zé)?！端帘３直O(jiān)督檢查證》由榆林地區(qū)行署統(tǒng)一頒發(fā)。

 監(jiān)督員的任命、管理辦法由省水利水土保持廳另行制定。



 第十三條 各級(jí)水土保持監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：

 （一）根據(jù)《規(guī)定》和本辦法對(duì)單位或個(gè)人在本轄區(qū)內(nèi)從事采礦、筑路和開采利用地面、地下資源等生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成的水土流失進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 （二）對(duì)造成的水土流失，統(tǒng)一規(guī)劃，具體指導(dǎo)，組織有關(guān)單位、個(gè)人進(jìn)行治理。

 （三）負(fù)責(zé)水土流失防治費(fèi)的收繳、使用和管理。

 （四）定期對(duì)本轄區(qū)開發(fā)建設(shè)單位和個(gè)人的生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行檢查，及時(shí)向水土保持部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，并向有關(guān)工礦、交通、基本建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位通報(bào)水土保持工作情況。

 （五）行使《規(guī)定》賦予水土保持部門的執(zhí)法權(quán)力，對(duì)造成水土流失的單位和個(gè)人依法提出處罰意見。



 第十四條 對(duì)秉公執(zhí)法做出突出貢獻(xiàn)的水土保持監(jiān)督檢查人員和檢舉揭發(fā)違反《規(guī)定》及本辦法行為的有功人員，以及在水土保持工作中做出優(yōu)異成績的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。



 第十五條 違反《規(guī)定》和本辦法，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上水土保持部門根據(jù)情節(jié)，處以罰款：

 （一）在采礦、筑路或開采利用當(dāng)?shù)氐孛?、地下資源的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中，造成嚴(yán)重水土流失而又不按照本辦法規(guī)定采取防治措施的，除責(zé)成其限期治理外，按其應(yīng)交納水土流失防治費(fèi)的10－50％處以一次性罰款。并視情節(jié)，追究單位法定代表人的責(zé)任。

 （二）不按本辦法規(guī)定報(bào)送水土保持防治措施的，除責(zé)成其補(bǔ)報(bào)外，處以500元至1000元的罰款。

 （三）違反本辦法第九條規(guī)定的，依照國家和省有關(guān)法律、法規(guī)處罰。

 （四）違反本辦法第十條規(guī)定或拒絕水土保持部門監(jiān)督檢查，弄虛作假的，對(duì)大型企業(yè)處以5000元至10000元的罰款；對(duì)中型企業(yè)處以2000元至5000元的罰款；對(duì)小型企業(yè)和個(gè)體工商戶處以1000元至3000元的罰款。

 （五）對(duì)違反《規(guī)定》第十四條第一款第（三）項(xiàng)的，除承擔(dān)實(shí)際修復(fù)費(fèi)用外，并處以5000元至10000元罰款。

 以上各項(xiàng)罰款應(yīng)開據(jù)財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的收據(jù)，并按規(guī)定上交國庫。



 第十六條 對(duì)屢次拒絕按規(guī)定進(jìn)行治理或拒絕停止亂倒廢棄固體物的，按治理需要的費(fèi)用加倍征收水土流失防治費(fèi)。違反《規(guī)定》和本辦法情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照，責(zé)令停產(chǎn)。



 第十七條 除防治和處理水土流失問題按《規(guī)定》和本辦法執(zhí)行外，如在生產(chǎn)建設(shè)中造成土地、森林、草原、水、礦產(chǎn)、野生動(dòng)植物等自然資源遭受破壞的，應(yīng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。



 第十八條 水土保持監(jiān)督機(jī)構(gòu)不履行本辦法第十三條規(guī)定的職責(zé)玩忽職守，致使管轄范圍內(nèi)水土流失嚴(yán)重，給國家財(cái)產(chǎn)和人民利益造成重大損失的，由主管部門追究其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，根據(jù)情況給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的，移請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第十九條 水土保持監(jiān)督檢查人員在行使職權(quán)時(shí)，濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄，情節(jié)較輕的，給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移請(qǐng)司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。



 第二十條 本辦法由省水利水土保持廳負(fù)責(zé)解釋。



 第二十一條 本辦法處發(fā)布之日起施行。