• 【發(fā)布單位】81205
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-08-30
• 【生效日期】1994-08-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

合肥市土地違法行為行政處罰規(guī)定

 合肥市土地違法行為行政處罰規(guī)定
 
（1994年8月30日合肥市人民政府發(fā)布）

 第一條 為了貫徹執(zhí)行土地管理、法規(guī)，依法制止和糾正土地違法行為，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》、《
中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》和《安徽省實(shí)施（
土地管理法）辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱的土地違法行為，是指公民、法人或者其他組織違反土地管理法律、法規(guī)必須依法予以行政處罰的行為。



 第三條 市、縣人民政府土地管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)土地違法行為的行政處罰適用本規(guī)定。



 第四條 單位或個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或沒收在非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施、對(duì)單位并處非法占用土地每平方米15元以下的罰款。



 第五條 無權(quán)批準(zhǔn)或者超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，批準(zhǔn)文件無效。非法批準(zhǔn)占用的土地，按照非法占地論處。



 第六條 違反法律、法規(guī)規(guī)定，在耕地上挖土、挖沙、采石，采礦等，嚴(yán)重破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地，造成土地沙化、鹽漬化、水土流失及不能耕種的，由市、縣人民政府土地管理部門責(zé)令限期治理，并處每畝100元以上300元以下的罰款；屬基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的，可并處被毀壞耕地每平方米15元以下的罰款。



 第七條 不履行或者不按規(guī)定要求履行土地復(fù)墾義務(wù)的單位和個(gè)人，由市、縣人民政府土地管理部門責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，責(zé)令其交納土地復(fù)墾費(fèi)，并處每畝200元以上1000元以下的罰款。



 第八條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自鏟毀接近成熟的農(nóng)作物的，除賠償損失外，并處鏟毀農(nóng)作物價(jià)值一倍以下的罰款。



 第九條 以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，自劃撥之日起滿一年未使用的，由市、縣人民政府土地管理部門責(zé)令其限期使用，并按每畝1000元至2000元的標(biāo)準(zhǔn)收取閑置費(fèi)，劃撥的土地原屬基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的，按省、市有關(guān)規(guī)定收取閑置費(fèi)。連續(xù)二年未使用的，由土地管理部門報(bào)請(qǐng)市、縣人民政府批準(zhǔn)收回土地使用權(quán)。



 第十條 以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，土地使用者在規(guī)定的建設(shè)期限內(nèi)所投入的建設(shè)資金未達(dá)到規(guī)定的最低數(shù)額或者沒有完成規(guī)定的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的，由市、縣人民政府土地管理部門責(zé)令其限期投足資金、限期竣工，并處以出讓金總額5％至10％的罰款。屬進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，超出出讓合同約定動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地出讓金20％以下土地閑置費(fèi)。逾期不改正或連續(xù)二年未使用的，收回其土地使用權(quán)。



 第十一條 土地使用者不按出讓合同規(guī)定的用途和規(guī)劃要求使用土地的，市、縣人民政府土地管理部門責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，土地管理部門有權(quán)解除合同，收回土地使用權(quán)，限期拆除或沒收地上建筑物、其他附著物。



 第十二條 非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地管理部門按下列規(guī)定予以處罰：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥國(guó)有土地使用權(quán)和地上建筑物、其它附著物的，沒收非法收入，拆除或沒收在土地上興建的建筑物和其他設(shè)施，對(duì)雙方當(dāng)事人各處以非法收入的30％至一倍的罰款。

 （二）通過出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的土地使用者，未按出讓合同規(guī)定的期限和條件對(duì)土地進(jìn)行投資開發(fā)、利用而轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的，沒收其非法收入，拆除或沒收在土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并可對(duì)雙方當(dāng)事人各處以非法收入的20％至50％的罰款。

 （三）未按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓、出租、抵押登記手續(xù)而轉(zhuǎn)讓、出租、抵押國(guó)有土地使用權(quán)的，責(zé)令其限期補(bǔ)辦登記手續(xù)，并對(duì)當(dāng)事人各處以非法收入的20％至50％的罰款。逾期不補(bǔ)辦登記手續(xù)的，沒收其非法收入，拆除或沒收在土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。

 （四）非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押集體所有土地的，沒收非法收入，限期拆除或沒收在土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并對(duì)雙方當(dāng)事人各處以非法收入的20％至50％的罰款。



 第十三條 土地管理部門對(duì)非法交易土地的違法行為給予行政處罰后，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人隱瞞交易價(jià)款（或物品）的，沒收其全部隱瞞的價(jià)款（或物品），并可對(duì)雙方當(dāng)事人各處以隱瞞金額一倍以下的罰款。



 第十四條 按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估而未進(jìn)行評(píng)估的，責(zé)令其限期到指定的單位進(jìn)行評(píng)估，并可對(duì)當(dāng)事人處以評(píng)估費(fèi)用一至三倍的罰款。



 第十五條 單位非法占用、挪用、私分被征地單位的補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的，責(zé)令退賠，可并處非法占用款額30％以下的罰款；個(gè)人非法占用的，以貪污論處。



 第十六條 臨時(shí)用地期滿不歸還或者按照法律、法規(guī)的規(guī)定土地使用權(quán)應(yīng)被收回，拒不交出土地的，由市、縣人民政府土地管理部門責(zé)令其交還土地，并處非法使用土地每平方米5元以下的罰款。



 第十七條 集體土地所有者和使用者、國(guó)有土地使用者不按規(guī)定申請(qǐng)土地登記的，責(zé)令其限期辦理登記手續(xù)，可并處每畝500元以下的罰款。

 依法改變土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)或者改變土地批準(zhǔn)的主要用途，未辦理土地變更登記的，責(zé)令其限期辦理、逾期不辦理的，除按前款規(guī)定處罰外，可并處注銷土地登記，吊銷土地證書。



 第十八條 侵犯土地所有權(quán)和使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地管理部門責(zé)令停止侵犯，賠償損失。



 第十九條 收到停建通知書或依法受到限期拆除新建的建筑物和其他設(shè)施處罰的單位或個(gè)，繼續(xù)施工的，作出處罰決定的土地管理部門有權(quán)對(duì)繼續(xù)施工的設(shè)備、建筑材料等予以查封，并可對(duì)其續(xù)建的建筑物和其它設(shè)施予以強(qiáng)行拆除。



 第二十條 被處罰單位和個(gè)人逾期不繳納罰款或其他費(fèi)用的，每日加收3‰的滯納金。土地使用者不按期交納出讓金、增值費(fèi)、使用金的，按日加收滯納款額5‰的滯納金。



 第二十一條 被處罰單位和個(gè)人對(duì)土地管理部門作出的行政處罰決定不服的，可依照《
中華人民共和國(guó)土地管理法》、《安徽省實(shí)施（
土地管理法）辦法》、《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)土地管理部門申請(qǐng)復(fù)議，或向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的土地管理部門可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十二條 本規(guī)定所規(guī)定的行政處罰由市、縣人民政府土地管理部門依法作出。農(nóng)村居民非法占地建住宅或其它設(shè)施的處罰，可以由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府作出。



 第二十三條 本規(guī)定所稱的“非法收入”，是指土地使用者通過非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)而獲得的全部交易金額，也可以標(biāo)定地價(jià)作為“非法收入”的數(shù)額。

 本規(guī)定所稱的“轉(zhuǎn)讓”，是指買賣、交換、贈(zèng)與或以土地使用權(quán)作為入股條件進(jìn)行聯(lián)營(yíng)、聯(lián)建等行為。



 第二十四條 本規(guī)定由市土地管理局負(fù)責(zé)解釋。



 第二十五條 本規(guī)定自市人民政府批準(zhǔn)之日起施行。