• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-08-27
• 【生效日期】1994-08-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市建設監(jiān)理暫行辦法

 青島市建設監(jiān)理暫行辦法
 
（1994年8月27日青島市人民政府發(fā)布）
 第一章 總 則





 第一條 為改革工程建設管理體制，加快工程建設進度，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)國家和省有關規(guī)定，結合我市實際情況，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱建設監(jiān)理是指建設監(jiān)理單位（以下簡稱監(jiān)理單位）受建設單位的委托，對工程建設行為進行的監(jiān)督與管理活動。



 第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域。



 第四條 青島市城鄉(xiāng)建設委員會（以下簡稱市建委）是全市建設監(jiān)理的行政主管部門，并具體負責市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)建設監(jiān)理的行政管理工作。

 各縣級市和黃島區(qū)、城陽區(qū)建設行政主管部門（以下簡稱縣級市建委）按照本辦法規(guī)定，負責本轄區(qū)內(nèi)建設監(jiān)理的行政管理工作。



 第五條 大中型工程建設項目、限額以上的技術改造項目和利用外資（包括外資、中外合資、中外合作及國外貸款、贈款，下同）的工程建設項目，必須委托監(jiān)理單位實施建設監(jiān)理；其它工程建設項目，建設單位基建機構達不到規(guī)定條件的，也必須委托監(jiān)理單位實施建設監(jiān)理。




 第二章 監(jiān) 理 單 位





 第六條 監(jiān)理單位是指按規(guī)定批準成立并取得建設監(jiān)理資質(zhì)證書，經(jīng)工商行政管理部門核準登記、具有法人資格的工程建設監(jiān)理公司或監(jiān)理事務所。



 第七條 成立建設監(jiān)理單位應向市建委或縣級市建委提交書面申請和下列文書、資料：

 （一）監(jiān)理單位和房屋使用證明；

 （二）法定代表人和技術負責人的姓名、年齡、學歷及工作簡歷等證明，擬擔任監(jiān)理工程師的人員一覽表；

 （三）單位章程；

 （四）建設監(jiān)理業(yè)務范圍；

 （五）注冊資金證明。

 對符合條件的，市建委或縣級市建委應當予以批準，并由市建委進行資質(zhì)等級審查，按規(guī)定權限確定臨時資質(zhì)等級。

 監(jiān)理單位持市建委或縣級市建委批準文件到工商行政管理部門申請注冊登記。



 第八條 監(jiān)理單位自批準成立之日起兩年后，可向市建委申請資質(zhì)等級定級。申請定級時，應填寫定級申請書并提交《營業(yè)執(zhí)照》、《監(jiān)理業(yè)務手冊》、法定代表人與技術負責人證件及其他有關證明文件。

 市建委對其人員素質(zhì)、專業(yè)技能、管理水平、資金數(shù)量以及實際業(yè)績等進行初審，對符合條件的，簽署意見，報有權審定資質(zhì)等級的主管部門批準，發(fā)給《資質(zhì)等級證書》。



 第九條 對監(jiān)理單位的資質(zhì)等級，每兩年核定一次，凡不符合原定資質(zhì)等級標準的，按有關規(guī)定予以降級或撤銷；核定資質(zhì)等級時監(jiān)理單位可以按有關規(guī)定申請升級。



 第十條 監(jiān)理單位按其資質(zhì)等級承接建設監(jiān)理業(yè)務：

 （一）甲級監(jiān)理單位可承接一、二、三等工程；

 （二）乙級監(jiān)理單位可承接二、三等工程；

 （三）丙級監(jiān)理單位只能承接三等以下工程。



 第十一條 監(jiān)理單位在實施建設監(jiān)理活動中，必須遵守下列規(guī)定：

 （一）正確執(zhí)行有關法律、法規(guī)、規(guī)章；

 （二）按照批準的資質(zhì)等級和建設監(jiān)理范圍承接監(jiān)理業(yè)務；

 （三）監(jiān)理單位的各級負責人和監(jiān)理工程師不得是施工單位、設計單位、設備制造單位和材料供應單位的經(jīng)營者或在其中任（兼）職，不得與這些單位發(fā)生經(jīng)營性關系，不得承包施工和建材銷售業(yè)務；

 （四）監(jiān)理單位不得監(jiān)理與本單位同一行政隸屬關系的設計單位或承建單位承擔的工程。

 監(jiān)理單位應當嚴格履行建設監(jiān)理合同，不得轉(zhuǎn)讓建設監(jiān)理業(yè)務。



 第十二條 監(jiān)理單位發(fā)生變更、歇業(yè)、終止的，應當?shù)皆瓕徟鷻C關辦理有關手續(xù)。




 第三章 監(jiān)理工程師





 第十三條 監(jiān)理工程師是指按國家規(guī)定考試合格并經(jīng)注冊取得《監(jiān)理工程師崗位證書》的工程監(jiān)理人員。



 第十四條 申請參加監(jiān)理工程師資格考試的，應當具備高級專業(yè)技術職稱或取得中級專業(yè)技術職稱后具有三年以上工程設計或施工管理實踐經(jīng)驗。

 凡具備前款所列條件的人員，可以向市建委提出申請，并報省有審批權的機關批準后方可參加考試。對經(jīng)考試合格的，由有審批權的機關核發(fā)《監(jiān)理工程師資格證書》。

 《監(jiān)理工程師資格證書》自頒發(fā)之日起，五年內(nèi)未辦理注冊的，其證書失效。



 第十五條 監(jiān)理工程師注冊，由聘用監(jiān)理工程師的監(jiān)理單位統(tǒng)一向市建委提出申請，經(jīng)初審合格、并報有審批權的機關批準后，按規(guī)定程序辦理注冊手續(xù)，頒發(fā)《監(jiān)理工程師崗位證書》。



 第十六條 《監(jiān)理工程師崗位證書》每五年復查一次，經(jīng)復查合格的，繼續(xù)注冊。但對下列情況之一的，予以注銷注冊并收回《監(jiān)理工程師崗位證書》：

 （一）男性年齡超過65周歲、女性年齡超過60周歲；

 （二）五年內(nèi)未承擔過監(jiān)理業(yè)務的；

 （三）在監(jiān)理工作中由于失誤造成重大經(jīng)濟損失或發(fā)生重大事故的。



 第十七條 已取得《監(jiān)理工程師資格證書》但未經(jīng)注冊的人員，不得以監(jiān)理工程師的名義從事工程建設監(jiān)理業(yè)務，不具備建設監(jiān)理業(yè)務簽證權。已經(jīng)注冊的監(jiān)理工程師只能承擔核定專業(yè)內(nèi)的建設監(jiān)理業(yè)務。監(jiān)理工程師不得以個人名義承接工程建設監(jiān)理業(yè)務。



 第十八條 監(jiān)理工程師退出、調(diào)出所在監(jiān)理單位或被解聘，應當向市建委交回其《監(jiān)理工程師崗位證書》并報有審批權的機關予以核銷注冊。

 核銷注冊不滿五年再從事監(jiān)理業(yè)務的，應當重新申請注冊。



 第十九條 國家機關在職工作人員，不得申請辦理監(jiān)理工程師注冊。




 第四章 監(jiān) 理 業(yè) 務





 第二十條 建設監(jiān)理的主要業(yè)務內(nèi)容：

 （一）設計階段：

 1．提出設計要求，組織評選設計方案；

 2．協(xié)助建設單位選擇勘察、設計單位，協(xié)助簽訂勘察、設計合同；

 3．審查設計概算和施工圖預算。

 （二）施工招標階段：

 1．準備與發(fā)送招標文件，協(xié)助評審投標書，為建設單位提出決標意見；

 2．協(xié)助建設單位與中標單位簽訂工程承包合同；

 3．協(xié)助建設單位辦理開工報告的審批手續(xù)；

 4．組織、參加工程設計交底的圖紙會審；

 5．審查承建單位提出的施工組織設計、施工技術方案和施工進度計劃；

 6．確認承建單位選擇的分包單位；

 7．審查承建單位提供的材料和設備清單及規(guī)格、數(shù)量和質(zhì)量；

 8．監(jiān)督、檢查工程質(zhì)量和施工進度，進行隱蔽工程檢查并簽證，參與處理工程質(zhì)量事故，監(jiān)督施工現(xiàn)場進行的實驗；

 9．監(jiān)督、檢查承建單位施工技術管理和質(zhì)量保證措施的落實，督促承建單位搞好安全生產(chǎn)和施工現(xiàn)場管理；

 10．根據(jù)工程進度和施工質(zhì)量，認定工程完成情況，由監(jiān)理單位負責人授權的監(jiān)理工程師簽署工程撥款憑證；

 11．督促建設單位、承建單位履行工程承包合同和工程技術規(guī)范、標準；

 12．對分項、分部工程進行驗收，組織工程竣工初步驗收，提出竣工驗收報告，協(xié)助建設單位組織工程竣工驗收；

 13．審查工程結（決）算；

 14．督促整理有關工程文件和技術檔案材料。

 （三）保修階段：在規(guī)定的保修期限內(nèi)，負責工程質(zhì)量的鑒定和明確工程質(zhì)量問題的責任，按規(guī)定督促維修。



 第二十一條 監(jiān)理單位承接的建設監(jiān)理業(yè)務，可以由建設單位直接委托或通過招標方式擇優(yōu)委托。建設單位可以根據(jù)需要，委托一個監(jiān)理單位承擔工程建設項目全部監(jiān)理，也可以委托幾個監(jiān)理單位承擔不同階段的監(jiān)理。



 第二十二條 建設單位委托監(jiān)理單位承擔建設監(jiān)理業(yè)務，應當與監(jiān)理單位簽訂建設監(jiān)理合同，主要內(nèi)容包括：監(jiān)理范圍、雙方的權利和義務、監(jiān)理酬金、爭議的解決方式及雙方約定的其它事項。



 第二十三條 監(jiān)理單位與建設單位依據(jù)建設監(jiān)理合同構成委托與被委托關系；監(jiān)理單位與承建單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系。承建單位必須接受監(jiān)理單位的監(jiān)督，并應當為監(jiān)理工作提供完整的原始記錄、檢測記錄等技術、經(jīng)濟資料。



 第二十四條 監(jiān)理單位必須在簽訂監(jiān)理合同后的7日內(nèi)將《工程建設項目委托社會監(jiān)理登記表》及合同副本報市建委或縣級市建委備案。



 第二十五條 監(jiān)理單位應當根據(jù)承擔的建設監(jiān)理業(yè)務，編制監(jiān)理方案，經(jīng)建設單位同意后，組織項目總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師等工作人員常駐施工現(xiàn)場。

 建設單位必須在工程建設實施前，將《工程建設項目委托社會監(jiān)理登記表》、監(jiān)理內(nèi)容、總監(jiān)理工程師或監(jiān)理工程師代表姓名及所授予權限，書面通知承建單位。



 第二十六條 在建設監(jiān)理合同履行期間，建設單位對承建單位的指令須通過總監(jiān)理工程師或監(jiān)理工程師代表發(fā)布。建設單位應當指定一名代表處理派駐現(xiàn)場的總監(jiān)理工程師或監(jiān)理工程師提出的有關業(yè)務問題。



 第二十七條 在實施建設監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位應當定期向建設單位報告工作情況。未經(jīng)建設單位授權，監(jiān)理單位無權變更建設單位與承建單位簽訂的工程承包合同。



 第二十八條 監(jiān)理單位不履行建設監(jiān)理職責，或由于派駐現(xiàn)場的監(jiān)理人員不稱職，給建設單位造成重大經(jīng)濟損失，建設單位有權向監(jiān)理單位提出更換不稱職的監(jiān)理人員和按建設監(jiān)理合同規(guī)定要求賠償。監(jiān)理單位拒不更換不稱職監(jiān)理人員的，建設單位可提出解除建設監(jiān)理合同的要求。



 第二十九條 外地和境外監(jiān)理單位進入本市承擔建設監(jiān)理業(yè)務的，須經(jīng)市建委審查登記。



 第三十條 建設監(jiān)理取費由建設單位和監(jiān)理單位按所監(jiān)理工程概（預）算的百分比計收（詳見附表）。監(jiān)理單位不得擅自降低最低取費標準。

 利用外資建設項目的監(jiān)理取費由雙方參照國際慣例商定。

 建設監(jiān)理費在建設單位的工程管理費中列支，或在工程概算中單列工程監(jiān)理費項目支付。




 第五章 罰 則





 第三十一條 對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，市建委或縣級市建委可視情節(jié)，按下列規(guī)定予以處理：

 （一）隱瞞真實情況，騙取資質(zhì)等級證書的，予以吊銷或降低其資質(zhì)等級；

 （二）無證實施建設監(jiān)理的，責令停止違法行為，沒收其非法所得，并處以2000元以下罰款；

 （三）建設單位不按規(guī)定委托監(jiān)理的，責令改正，并處以20000元以下罰款；

 （四）超越核定的建設監(jiān)理業(yè)務范圍從事建設監(jiān)理活動的，責令改正、停業(yè)整頓，并處以20000元以下罰款；

 （五）偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)等級證書的，給予通報批評、降低資質(zhì)等級、直至吊銷資質(zhì)等級證書的處理，并處以20000元以下罰款；

 （六）因監(jiān)理過失造成重大工程質(zhì)量事故或重大人身傷亡事故，除按國家有關規(guī)定進行處理外，責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)等級證書；對負有責任的監(jiān)理工程師，可吊銷其監(jiān)理工程師崗位證書或監(jiān)理工程師資格證書；

 （七）違反本辦法第十一條（三）、（四）項規(guī)定，分別給予警告、通報批評、限期整改、降低資質(zhì)等級的處理；

 （八）違反本辦法第十七條規(guī)定的，吊銷其監(jiān)理工程師崗位證書或監(jiān)理工程師資格證書；

 （九）違反本辦法第二十四條規(guī)定的，責令限期上報，并可暫停其建設監(jiān)理業(yè)務；

 （十）對未經(jīng)審查登記，進入本市承擔監(jiān)理業(yè)務的外地及境外監(jiān)理單位，責令其停止監(jiān)理業(yè)務，并處以5000元罰款；

 （十一）違反本辦法第三十條規(guī)定，降低最低取費標準的，按低于最低取費標準的數(shù)額處以罰款。

 降低監(jiān)理單位資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)等級證書、監(jiān)理工程師崗位證書、資格證書的處理，需報有審批權的機關批準。



 第三十二條 市建委或縣級市建委做出行政處理決定，應制作行政處理決定書，并送達當事人。當事人對行政處理決定不服的，可以依照《
行政復議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請復議或提起行政訴訟。




 第六章 附 則



 第三十三條 本辦法具體執(zhí)行中的問題，由市建委負責解釋。



 第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。



附表：



 工程建設監(jiān)理收費標準
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 序號│ 工程概(預)算 │設計階段(含設計 │施工(含施工招標)及保
 │ M(萬元) │招標)監(jiān)理取費a(%) │修階段監(jiān)理取費b(%)
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 1 │ M＜500 │ 0.2＜a │ 2.5＜b
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 2 │ 500≤M＜1000 │0.15＜a≤0.20 │2.00＜b≤2.50
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 3 │ 1000≤M＜5000 │0.10＜a≤0.15 │1.40＜b≤2.00
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 4 │ 5000≤M＜10000│0.08＜a≤0.10 │1.20＜b≤1.40
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 5 │10000≤M＜50000 │0.05＜a≤0.08 │0.80＜b≤1.20
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 6 │50000≤M＜100000│0.03＜a≤0.05 │0.60＜b≤0.80
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 7 │100000≤M │ a≤0.03 │b≤0.60
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 （青政發(fā)［1994］41號）