• 【發(fā)布單位】80613
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-07-30
• 【生效日期】1994-07-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

本溪市基本農(nóng)田保護條例

 本溪市基本農(nóng)田保護條例
 
（1994年7月13日遼寧省本溪市第十一屆人民代表
 大會常務(wù)委員會第十二次會議通過1994年7月30日
 遼寧省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準）

 第一條 為了切實加強基本農(nóng)田的保護，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《
中華人民共和國土地管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際情況，制定本條例。



 第二條 本條例所稱的基本農(nóng)田，是指用于糧食、蔬菜和農(nóng)產(chǎn)品劃定并予以特殊保護的耕地以及名、特、優(yōu)、稀農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和良種繁育基地。



 第三條 市、自治縣（區(qū)）人民政府土地管理部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護工作；農(nóng)業(yè)部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田面積和質(zhì)量的監(jiān)督管理；計劃、建設(shè)、規(guī)劃、林業(yè)、水利、環(huán)境保護等有關(guān)部門協(xié)同土地管理和農(nóng)業(yè)部門實施基本農(nóng)田保護工作。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在自治縣（區(qū)）人民政府土地管理部門和農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)下做好本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護工作。



 第四條 市、自治縣（區(qū)）人民政府應(yīng)以土地利用總體規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合城市規(guī)劃和集鎮(zhèn)規(guī)劃，組織編制基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃，劃定保護區(qū)范圍，劃定保護措施，保持基本農(nóng)田面積的相對穩(wěn)定。

 基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃分別由市、自治縣（區(qū)）人民政府土地管理部門會同農(nóng)業(yè)、建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門編制，經(jīng)同級人民政府審查同意，報上一級人民政府批準實施。

 各級人民政府可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，對本級基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃進行局部調(diào)整，報原批準機關(guān)備案。



 第五條 基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準后，由自治縣（區(qū)）土地管理部門會同農(nóng)業(yè)、水利、規(guī)劃等有關(guān)部門，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會，對保護區(qū)的耕地進行登記造冊、繪制現(xiàn)狀圖，按宗地埋設(shè)永久性標志，對保護區(qū)實行檔案化管理。

 劃定基本農(nóng)田保護區(qū)工作所需經(jīng)費，從耕地占用稅地方留成部分列支。



 第六條 基本農(nóng)田保護區(qū)的規(guī)劃標準為：除城市規(guī)劃和集鎮(zhèn)規(guī)劃近期預(yù)計建設(shè)用地范圍以外的，集中連片，坡度在10度以內(nèi)，面積在0．33公頃（5畝）以上的旱田；水利設(shè)施配套齊全的水田；集中連片的商品菜田。山地面積較大，耕地分散的地方，自治縣（區(qū)）人民政府可根據(jù)當?shù)厝司枰孕写_定保護標準。

 基本農(nóng)田按土地質(zhì)量等級和綜合生產(chǎn)能力劃分為二級。地勢平坦、集中連片、土質(zhì)肥沃、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的為一級；緩坡、肥力一般的為二級。

 全市基本農(nóng)田保護面積應(yīng)當保持在43300公頃（65萬畝）以上。



 第七條 各級人民政府對劃定為保護區(qū)的基本農(nóng)田，在科技、資金、農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)等方面的投入要優(yōu)先安排。

 縣級以上人民政府對保持基本農(nóng)田面積穩(wěn)定做出突出貢獻的單位和個人，應(yīng)當給予獎勵。



 第八條 凡劃定為保護區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田，必須嚴格管理，不得擅自改變占用，原則上不得用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。除國家、省、市的重點建設(shè)項目外，不得征（占）用一級基本農(nóng)田；確需征（占）用其他基本農(nóng)田的，必須嚴格控制占用面積。

 征（占）用基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地，應(yīng)按《遼寧省實施＜
中華人民共和國土地管理法＞辦法》規(guī)定，嚴格履行審批手續(xù)，并征得農(nóng)業(yè)主管部門同意。

 自治縣（區(qū)）人民政府的用地批復(fù)，須報市人民政府備案。



 第九條 經(jīng)批準征（占）用保護區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田的單位或個人，除按規(guī)定繳納有關(guān)稅費外，還應(yīng)當開發(fā)改造出相應(yīng)的基本農(nóng)田；其中征（占）用基本農(nóng)田內(nèi)菜田的必須開發(fā)改造出相當于原面積二倍的菜田。無開發(fā)條件，按下列標準一次性繳納基本農(nóng)田保護費：

 （一）凡在一級基本農(nóng)田內(nèi)征（占）用菜田的，每平方米30元；征用其它耕地的每平方米15元。

 （二）凡在二級基本農(nóng)田內(nèi)征（占）用菜田的，每平方米20元；征（占）用其它耕地的，每平方米10元。



 第十條 保護區(qū)的基本農(nóng)田原則上不批臨時用地。因工程施工確需使用的，按《遼寧省實施＜
中華人民共和國土地管理法＞辦法》和本條例第
八條規(guī)定審批。臨時用地不準改變土地面貌，不準建永久性建筑物，使用期限最多不超過二年。使用期滿，用地單位應(yīng)恢復(fù)耕地的生產(chǎn)條件，及時歸還。

 臨時使用保護區(qū)耕地，除每年向被占地單位支付各項補償外，還應(yīng)按每年每平方米3元繳納基本農(nóng)田保護費。



 第十一條 任何單位和個人不得因排放污水、廢氣、廢渣而危害耕地。對可能造成基本農(nóng)田污染的建設(shè)項目，必須有防治措施，并經(jīng)有關(guān)環(huán)境保護部門批準。否則不予審批土地。



 第十二條 承包經(jīng)營基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地，采取有利措施保養(yǎng)、提高地力，防止土地污染、破壞和地力衰退，不得棄耕。不得在耕地上建房、開礦、采石、建墳、挖土、取沙、淘金、修建漁塘等。

 對棄耕者，責(zé)令交納棄耕前該耕地年產(chǎn)值二倍的基本農(nóng)田保護費；超過二年的，除加倍收繳基本農(nóng)田保護費外，由發(fā)包者收回耕地，另作安排。



 第十三條 基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)一般不得新批建磚瓦廠，個別必要新建的，應(yīng)報市政府審批；對已開辦的磚瓦廠因生產(chǎn)用土確需占用保護區(qū)耕地，須報市土地管理部門審批，并保證做到當年用土第二年還田。審批用地時除按規(guī)定繳納基本農(nóng)田保護費外一次性核收每平方米3至6元的土地復(fù)墾押金。磚瓦廠生產(chǎn)用土后要自行恢復(fù)耕地，并經(jīng)土地管理部門驗收。對拒不復(fù)墾或復(fù)墾不合格的，所收押金用于土地復(fù)墾，并不再批準新的用地。



 第十四條 各級土地管理部門所收取的基本農(nóng)田保護費，納入同級財政預(yù)算外資金管理，實行專戶存儲、?？顚Ｓ?，由土地管理部門會同農(nóng)業(yè)、財政部門專項安排基本農(nóng)田的開發(fā)、復(fù)墾、改造和質(zhì)量監(jiān)測管理。

 基本農(nóng)田保護費標準確需調(diào)整時，由市人民政府決定。



 第十五條 對未經(jīng)批準或騙取批準，非法占用基本農(nóng)田的單位和個人，由土地管理部門責(zé)令其退還非法占用的基本農(nóng)田，限期拆除非法建筑物及其他設(shè)施，恢復(fù)耕種條件，并處每平方米10元至15元的罰款。

 對違反本條例第十一條規(guī)定，因污染基本農(nóng)田造成作物減產(chǎn)、絕收或質(zhì)量變壞的，由排放單位或個人負責(zé)賠償全部經(jīng)濟損失，并限期治理，逾期不治理者按毀壞耕地處理。

 對違反本條例第十二條第一款規(guī)定，在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)建房、開礦、采石、建墳、挖土、取沙、淘金、修建漁塘，除責(zé)令限期恢復(fù)耕種條件外，依據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》規(guī)定處罰。



 第十六條 對拒絕、阻礙基本農(nóng)田保護管理監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。



 第十七條 當事人對依據(jù)本條例作出的處罰決定不服的可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的上一級機關(guān)申請復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。



 第十八條 國家工作人員在基本農(nóng)田保護工作中徇私舞弊、玩忽職守，造成基本農(nóng)田損失的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。



 第十九條 本條例自發(fā)布之日起施行。