• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】川辦發(fā)[1994]58號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-07-02
• 【生效日期】1994-07-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府辦公廳 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)收容遣送工作的通知

四川省人民政府辦公廳
 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)收容遣送工作的通知
 
（一九九四年七月二日川辦發(fā)〔1994〕58號(hào)）
 過去十年，我省收容遣送工作在民政、公安部門的努力及有關(guān)部門的協(xié)助下取得了一定的成績。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市流動(dòng)人口的急劇增加，收容對(duì)象的變化，人們法制觀念的增強(qiáng)，收容遣送工作也面臨著新的情況和問題。為貫徹國務(wù)院《關(guān)于收容遣送工作改革問題的意見》精神，促進(jìn)收容遣送工作健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)對(duì)收容遣送工作的領(lǐng)導(dǎo)

 對(duì)城市流浪乞討人員的管理，是一項(xiàng)重要的社會(huì)行政管理工作，是社會(huì)治安綜合治理的一個(gè)重要組成部分，對(duì)維護(hù)城市正常的社會(huì)生產(chǎn)、工作和生活秩序發(fā)揮著重要作用。各級(jí)政府和有關(guān)部門務(wù)必從全局和長遠(yuǎn)利益出發(fā)，正確處理改革與穩(wěn)定的關(guān)系，把做好收容遣送工作提到穩(wěn)定社會(huì)的高度來認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，研究和解決收容遣送工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，以保證收容遣送工作的正常開展。



 二、加強(qiáng)管理、理順關(guān)系，切實(shí)有效地做好收容遣送工作

 （一）收容遣送工作繼續(xù)實(shí)行民政、公安部門共同管理的體制。對(duì)在城市及非城市旅游區(qū)內(nèi)無臨時(shí)戶口、無固定住所、無合法職業(yè)、無正當(dāng)經(jīng)濟(jì)來源、無生活依靠而流浪乞討、露宿街頭的，應(yīng)堅(jiān)決予以收容遣送。在具體實(shí)施中，由民政、公安部門負(fù)責(zé)社會(huì)面上的收容工作；民政部門收容遣送站負(fù)責(zé)被收容人員的審查、管理、遣送工作；公安部門在收容遣送站設(shè)立的派出所、治安辦公室及其公安干警負(fù)責(zé)維護(hù)治安秩序，協(xié)助民政部門收容遣送站完成審查、管理和執(zhí)行遣送任務(wù)。民政、公安部門要進(jìn)一步密切配合，共同做好這項(xiàng)工作。

 民政部門應(yīng)加強(qiáng)收容遣送站的內(nèi)部管理。被收容人員進(jìn)站后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行詢問、審查。屬于收容對(duì)象應(yīng)予收容，屬于錯(cuò)收的應(yīng)立即放行，并通知原送交部門或單位。收容遣送站對(duì)被收容人員應(yīng)分清情況區(qū)別對(duì)待。對(duì)因?yàn)?zāi)、因生活困難而外流和主動(dòng)投站求助的，實(shí)行開放性管理；對(duì)有傷風(fēng)化，以有礙觀瞻方式謀生或好逸惡勞、屢遣屢返、不服從收容管理的，由設(shè)立在收容遣送站中的公安派出機(jī)構(gòu)及治安民警對(duì)其實(shí)行約束性管理。收容遣送站應(yīng)對(duì)被收容人員進(jìn)行思想教育和法制教育。對(duì)生活無著、要求社會(huì)救濟(jì)的，繼續(xù)給予救濟(jì)；不屬于救濟(jì)對(duì)象的，應(yīng)當(dāng)收取其食宿費(fèi)及遣返回原籍的路費(fèi)；有勞動(dòng)能力的，盡可能組織他們參加自籌食宿、路費(fèi)的勞動(dòng)；體弱生病的，要給予適當(dāng)照顧。

 （二）各有關(guān)部門應(yīng)積極與民政、公安部門密切配合，支持他們搞好收容遣送工作。精神病人、危重病人、急性傳染病人先由衛(wèi)生部門協(xié)助民政、公安部門做好診治工作，待病情好轉(zhuǎn)可以遣送時(shí)，再由民政、公安部門負(fù)責(zé)移交收容遣送站。所需醫(yī)療費(fèi)及生活費(fèi)用，原則上由病人自理，對(duì)確實(shí)無法收取其醫(yī)療費(fèi)用的，先由民政、公安部門墊付，再由病人所屬地方財(cái)政部門負(fù)責(zé)解決。被收容人員在站內(nèi)期間的糧、油、煤等生活必需品的供應(yīng)，由商業(yè)、糧食、物資等部門協(xié)助解決。鐵路、交通部門要繼續(xù)為做好收容遣送工作提供購票、進(jìn)站（碼頭）、上下車（船）等便利條件。財(cái)政部門要根據(jù)開展這項(xiàng)工作的需要，繼續(xù)在經(jīng)費(fèi)上給予必要的保證。收容遣送業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，符合財(cái)務(wù)制度及有關(guān)規(guī)定的，實(shí)報(bào)實(shí)銷。被收容人員生活標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)各地財(cái)力作適當(dāng)調(diào)整。收容遣送站的危房改造，各地應(yīng)列入地方基建規(guī)劃，統(tǒng)盤考慮，重點(diǎn)解決。



 三、努力做好被收容人員安置和制止人口盲目外流工作

 各級(jí)政府在鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和地區(qū)間有序流動(dòng)的同時(shí)，對(duì)盲目外出務(wù)工人員要耐心勸返。各地要加強(qiáng)對(duì)基層安置和制止人口盲目外流工作的領(lǐng)導(dǎo)，并以此作為考核縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府工作的一項(xiàng)指標(biāo)。

 為了切實(shí)做好收容遣送工作，解決收容遣送經(jīng)費(fèi)，有外流人員的地（市、州）及縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在經(jīng)濟(jì)上承擔(dān)一定的責(zé)任，以制止人口盲目外流和做好外流人員遣返安置工作。具體辦法按省財(cái)政廳、省民政廳、省公安廳川財(cái)行〔1993〕11號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。