• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號(hào)】上海市人民政府第69號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-06-27
• 【生效日期】1994-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市節(jié)約用水管理辦法

 上海市節(jié)約用水管理辦法
 
（1994年6月27日上海市人民政府第68號(hào)令發(fā)布）

 第一條 （目的和依據(jù)）

 為了加強(qiáng)本市節(jié)約用水工作的管理，根據(jù)《
城市節(jié)約用水管理規(guī)定》和《上海市實(shí)施＜
中華人民共和國水法＞辦法》中有關(guān)節(jié)約用水的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。



 第二條 （適用范圍）

 本辦法適用于本市行政區(qū)域（以下簡(jiǎn)稱區(qū)域）內(nèi)節(jié)約用水工作的管理。

 凡自來水供水管網(wǎng)到達(dá)區(qū)域內(nèi)的用水單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。



 第三條 （政府職責(zé)）

 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用水工作的領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)成有關(guān)部門在制定本行政區(qū)域供水發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)制定節(jié)約用水規(guī)劃；根據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃制定年度節(jié)約用水計(jì)劃；對(duì)節(jié)約用水工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 第四條 （主管部門及其職責(zé)分工）

 市公用事業(yè)管理局（以下簡(jiǎn)稱市公用局）是本市節(jié)約用水工作的行政主管部門，其所屬的市計(jì)劃用水辦公室（以下簡(jiǎn)稱市計(jì)劃用水辦）負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。

 市屬供水企業(yè)自來水管網(wǎng)到達(dá)區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水工作的管理，由市計(jì)劃用水辦負(fù)責(zé)；縣（區(qū)）供水企業(yè)自來水管網(wǎng)到達(dá)區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水工作的管理，由縣（區(qū)）計(jì)劃用水主管部門負(fù)責(zé)?？h（區(qū)）計(jì)劃用水主管部門，業(yè)務(wù)上受市公用局領(lǐng)導(dǎo)。

 灌溉、排澇、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的節(jié)約用水工作的管理，由水行政主管部門負(fù)責(zé)。



 第五條 （管理原則及基金用途）

 本市實(shí)行節(jié)約用水。

 本市設(shè)立節(jié)約用水科技發(fā)展基金，專項(xiàng)用于節(jié)約用水技術(shù)的研究，節(jié)約用水設(shè)備、設(shè)施、器具的研制和開發(fā)，以及節(jié)約用水先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。



 第六條 （用水定額）

 市計(jì)劃用水辦應(yīng)會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門制定行業(yè)綜合用水和單項(xiàng)用水的定額。



 第七條 （用水計(jì)劃指標(biāo)）

 市計(jì)劃用水辦和縣（區(qū)）計(jì)劃用水主管部門，應(yīng)根據(jù)各自的管理職責(zé)及不同時(shí)期供水平衡的要求，在當(dāng)年年度前核定并下達(dá)各用水單位下一年的年度和月度用水計(jì)劃指標(biāo)。

 用水計(jì)劃指標(biāo)的執(zhí)行情況按月考核。

 在用水單位水的重復(fù)利用率、用水單耗達(dá)到規(guī)定的行業(yè)指標(biāo)的情況下，因生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展需要合理增加用水計(jì)劃指標(biāo)的，經(jīng)市計(jì)劃用水辦或縣（區(qū)）計(jì)劃用水主管部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定交納增容費(fèi)后，可增加用水計(jì)劃指標(biāo)。



 第八條 （轉(zhuǎn)供水管理）

 各用水單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行用水計(jì)劃指標(biāo)，不得擅自向其他單位和個(gè)人轉(zhuǎn)供水。因特殊情況需向其他單位和個(gè)人臨時(shí)轉(zhuǎn)供水的，應(yīng)經(jīng)市計(jì)劃用水辦或縣（區(qū)）計(jì)劃用水主管部門會(huì)同有關(guān)部門審批。



 第九條 （用水單位用水管理）

 各用水單位應(yīng)按規(guī)定安裝計(jì)量水表。經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)供水的，轉(zhuǎn)供水部分還應(yīng)單獨(dú)安裝計(jì)量水表。

 各用水單位應(yīng)建立、健全用水管理制度和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，并根據(jù)市計(jì)劃用水辦和縣（區(qū)）計(jì)劃用水主管部門的要求，定期進(jìn)行水量平衡測(cè)試。



 第十條 （居民住宅用水管理）

 新建的居民住宅應(yīng)安裝分戶計(jì)量水表。

 用水單位不得對(duì)居民生活用水實(shí)行包費(fèi)制。



 第十一條 （臨時(shí)限制措施）

 在用水需求量超過供水能力時(shí)，經(jīng)市或縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，市計(jì)劃用水辦或縣（區(qū)）計(jì)劃用水主管部門可對(duì)部分用水單位采取臨時(shí)限制用水措施，用于確保居民生活用水。



 第十二條 （節(jié)約用水措施）

 用水單位應(yīng)把節(jié)約用水措施納入企業(yè)技術(shù)改造計(jì)劃。鼓勵(lì)單位之間串聯(lián)使用回用水，提高水的重復(fù)利用率，但不得直接排放間接冷卻水。



 第十三條 （節(jié)水設(shè)施的建設(shè)）

 用水單位實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目（包括技術(shù)改造項(xiàng)目，以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目），應(yīng)建設(shè)相應(yīng)的節(jié)約用水設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱節(jié)水設(shè)施），并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

 市計(jì)劃用水辦或縣（區(qū)）計(jì)劃用水主管部門應(yīng)根據(jù)各自職能，對(duì)月均用水量五千立方米以上建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)水設(shè)施，負(fù)責(zé)審核設(shè)計(jì)方案，進(jìn)行竣工驗(yàn)收。



 第十四條 （節(jié)水設(shè)備的使用）

 用水單位和個(gè)人應(yīng)選用節(jié)水型的用水設(shè)施（含冷卻塔）、器具，安裝節(jié)水、防溢裝置。

 擁有五十輛以上機(jī)動(dòng)車且集中停放的單位，應(yīng)安裝使用循環(huán)用水的節(jié)水洗車設(shè)備。

 新建房屋必須安裝質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)水型便器水箱和配件；已建房屋原安裝使用的便器水箱和配件，凡屬國家有關(guān)行政主管部門通知淘汰的，應(yīng)逐步更換 。



 第十五條 （節(jié)水設(shè)備的管理）

 供水企業(yè)、房屋管理組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供水設(shè)備、設(shè)施（含屋頂水箱，下同）、器具的管理、維修和保養(yǎng)，降低流失率。發(fā)現(xiàn)供水設(shè)備、設(shè)施、器具漏水或者接到漏水報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理。



 第十六條 （專用托收協(xié)議書）

 用水單位應(yīng)與計(jì)劃用水辦或縣（區(qū)）計(jì)劃用水主管部門簽訂《專用托收協(xié)議書》。



 第十七條 （加價(jià)水費(fèi)）

 用水單位超計(jì)劃用水的，市計(jì)劃用水辦或縣（區(qū)）計(jì)劃用水主管部門應(yīng)通知其采取措施，降低超計(jì)劃用水量，超計(jì)劃用水部分除按現(xiàn)行水價(jià)收取水費(fèi)外，另按現(xiàn)行水價(jià)的五倍收取加價(jià)水費(fèi)。用水單位無正當(dāng)理由連續(xù)二個(gè)月以上超計(jì)劃用水的，加倍收取加價(jià)水費(fèi)，但最高不得超過十倍。

 加價(jià)水費(fèi)由市計(jì)劃用水辦和縣（區(qū)）計(jì)劃用水主管部門收取，并按規(guī)定解繳，專項(xiàng)用于自來水設(shè)施和管網(wǎng)的建設(shè)。其中，收入總額的百分之一作為節(jié)約用水科技發(fā)展基金；其余部分中的百分之二十留給市計(jì)劃用水和縣（區(qū)）計(jì)劃用水主管部門，專項(xiàng)用于節(jié)約用水管理和節(jié)約用水的技術(shù)培訓(xùn)等。



 第十八條 （行政處罰）

 對(duì)違反本辦法規(guī)定的用水單位，由市計(jì)劃用水辦或縣（區(qū)）計(jì)劃用水主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，按下列規(guī)定給予行政處罰：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)供水的，按轉(zhuǎn)供水的水量收取現(xiàn)行水價(jià)五倍的加價(jià)水費(fèi)，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，扣減百分之三十以下用水計(jì)劃指標(biāo)。

 （二）未按規(guī)定安裝計(jì)量水表或未建立、健全用水管理制度和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，扣減百分之三十以下用水計(jì)劃指標(biāo)。

 （三）未按規(guī)定進(jìn)行水量平衡測(cè)試的，扣減百分之三十以下用水計(jì)劃指標(biāo)。

 （四）對(duì)居民生活用水實(shí)行包費(fèi)制的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，扣減百分之三十以下用水計(jì)劃指標(biāo)。

 （五）直接排放間接冷卻水的，按排放的水量收取現(xiàn)行水價(jià)五倍的加價(jià)水費(fèi)，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，扣減百分之三十以下用水計(jì)劃指標(biāo)。

 （六）實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的節(jié)約用水設(shè)施的，責(zé)令限期改正；逾期不建設(shè)的，扣減百分之三十以下用水計(jì)劃指標(biāo)。

 （七）未按規(guī)定選用節(jié)水型用水設(shè)備（含冷水塔）、器具或未安裝節(jié)水、防溢裝置及節(jié)水洗車設(shè)備的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，分別扣減百分之三十以下用水計(jì)劃指標(biāo)。

 （八）新建房屋的所有人未按規(guī)定安裝節(jié)水型便器水箱或配件的，責(zé)令限期更換，并按每套便器水箱或配件處以一百元以下罰款。

 （九）供水企業(yè)、房管組織在發(fā)現(xiàn)供水設(shè)備、設(shè)施、器具漏水或接到漏水報(bào)告后，未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理的，按測(cè)算的漏水量收取現(xiàn)行水價(jià)五倍的加價(jià)水費(fèi)，責(zé)令限期改正；逾期不改的，加倍征收加價(jià)水費(fèi)。



 第十九條 （執(zhí)行公務(wù)）

 市計(jì)劃用水辦和縣（區(qū)）計(jì)劃用水主管部門的工作人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)出示統(tǒng)一制發(fā)的執(zhí)法證件。



 第二十條 （執(zhí)法程序）

 市計(jì)劃用水辦和縣（區(qū)）計(jì)劃用水主管部門實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)作出行政處罰決定書；收繳罰款應(yīng)開具上海市罰沒財(cái)物統(tǒng)一收據(jù)。罰款按規(guī)定上繳國庫。



 第二十一條 （繳付罰款和加價(jià)水費(fèi)的義務(wù)）

 被處以罰款或加價(jià)水費(fèi)的單位，應(yīng)按規(guī)定期限向市計(jì)劃用水辦或縣（區(qū)）計(jì)劃用水主管部門繳付罰款或加價(jià)水費(fèi)；逾期繳付加價(jià)水費(fèi)的，按日加收千分之五的滯納金。



 第二十二條 （行政補(bǔ)救）

 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可按《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定，在接到行政處罰決定書之次日起十五日內(nèi)，向市公用局申請(qǐng)復(fù)議；當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書次日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

 當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)可依照《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十三條 （行政執(zhí)法人員的責(zé)任）

 市計(jì)劃用水辦和縣（區(qū)）計(jì)劃用水主管部門的工作人員應(yīng)秉公執(zhí)法。對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，主管機(jī)關(guān)應(yīng)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十四條 （限定詞的解釋）

 本辦法所稱的“以上”、“以下”，均包括本數(shù)。



 第二十五條 （應(yīng)用解釋機(jī)關(guān)）

 本辦法的具體應(yīng)用問題，由市公用局負(fù)責(zé)解釋。



 第二十六條 （施行日期和廢止事項(xiàng)）

 本辦法自1994年8月1日起施行。1985年12月9日上海市人民政府批準(zhǔn)的《上海市計(jì)劃用水管理辦法》同時(shí)廢止。