• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政辦[1994]81號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-06-04
• 【生效日期】1994-06-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真 做好農(nóng)村土地、山林、水利糾紛積案調(diào)處工作的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真
 做好農(nóng)村土地、山林、水利糾紛積案調(diào)處工作的通知
 
（1994年6月4日桂政辦〔1994〕81號(hào)）
 當(dāng)前我區(qū)政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)，社會(huì)進(jìn)步，形勢(shì)是好的。但由于農(nóng)村中一些土地、山林、水利糾紛（以下簡(jiǎn)稱“三大糾紛”）積案長(zhǎng)期得不到解決，嚴(yán)重影響著農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。一些地方因“三大糾紛”積案而引起的群眾性械斗或宗族械斗時(shí)有發(fā)生，使人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)遭受損失，破壞了人民內(nèi)部團(tuán)結(jié)和民族團(tuán)結(jié)，也影響了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。一些農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)周邊的群眾強(qiáng)占、亂占農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)的土地、山林，亂砍濫伐，干擾破壞農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)的生產(chǎn)。還有一些地方的群眾不服從政府部門處理，到處上訪、請(qǐng)?jiān)?，?yán)重干擾黨政機(jī)關(guān)正常的工作秩序。因此，自治區(qū)人民政府決定，從現(xiàn)在起到今年年底，各地要采取有力措施，集中調(diào)處力量、集中時(shí)間，認(rèn)真做好“三大糾紛”積案的調(diào)處工作。現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一、各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)調(diào)處“三大糾紛”積案工作的領(lǐng)導(dǎo)

 各地區(qū)行署、各市、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)，要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，作出有力部署，抓好落實(shí)。要分工一名領(lǐng)導(dǎo)專抓調(diào)處“三大糾紛”積案工作。凡是“三大糾紛”積案較多的地、市、縣，都要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，分管的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員從各有關(guān)職能部門指定一名領(lǐng)導(dǎo)組成。自治區(qū)人民政府成立調(diào)解處理土地、山林、水利糾紛積案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由自治區(qū)陸兵副主席兼任，副組長(zhǎng)由自治區(qū)人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)黃建興和自治區(qū)司法廳、公安廳、財(cái)政廳、農(nóng)委各指定一名領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由自治區(qū)土地管理局、林業(yè)廳、水電廳、民政廳、法制局、農(nóng)墾局、華僑企業(yè)管理局、調(diào)處辦等單位各指定一名領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在自治區(qū)人民政府調(diào)處辦，負(fù)責(zé)日常工作。



 二、對(duì)“三大糾紛”積案實(shí)行歸口部門負(fù)責(zé)，分級(jí)調(diào)處

 對(duì)“三大糾紛”積案實(shí)行歸口分工調(diào)處，總的原則是：以糾紛積案發(fā)生地為核心。以糾紛案件內(nèi)容為依據(jù)，實(shí)行條塊分流，以塊為主，分級(jí)調(diào)處。土地糾紛積案由土地管理部門負(fù)責(zé)調(diào)處，山林糾紛積案由林業(yè)部門負(fù)責(zé)調(diào)處，水利糾紛積案由水利部門負(fù)責(zé)調(diào)處。由于行政區(qū)劃不清而引起的邊界糾紛積案由民政部門負(fù)責(zé)調(diào)處。分級(jí)調(diào)處就是：按行政區(qū)劃分，“三大糾紛”積案壓在哪一級(jí)，就由哪一級(jí)的政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)職能部門調(diào)處。對(duì)各縣（市）內(nèi)跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的糾紛積案，由各縣（市）人民政府組織職能部門調(diào)處；對(duì)各地區(qū)范圍內(nèi)跨縣的糾紛積案由地區(qū)行署組織職能部門負(fù)責(zé)調(diào)處；對(duì)跨地區(qū)的糾紛積案，主要由地區(qū)與地區(qū)之間協(xié)商解決，協(xié)商解決不了的，再由自治區(qū)職能部門負(fù)責(zé)調(diào)處；對(duì)跨?。▍^(qū)）的糾紛積案，由自治區(qū)人民政府組織有關(guān)部門同對(duì)方協(xié)商解決。凡涉及到兩個(gè)或兩個(gè)以上行業(yè)的糾紛積案，由其中一個(gè)行業(yè)所屬部門負(fù)責(zé)牽頭調(diào)處，具體情況由各級(jí)人民政府研究決定。

 對(duì)調(diào)處積案實(shí)行部門負(fù)責(zé)后，各有關(guān)職能部門要落實(shí)一名領(lǐng)導(dǎo)專抓調(diào)處積案工作，并抽調(diào)具有一定的政策和法律水平，善于做群眾工作，責(zé)任心強(qiáng)的干部，集中力量，集中時(shí)間做好調(diào)處“三大糾紛”積案工作。各級(jí)人民政府調(diào)處辦要當(dāng)好政府的參謀和助手，對(duì)所屬地區(qū)的糾紛積案調(diào)處工作進(jìn)行有效的檢查、督促、協(xié)調(diào)以及幫助指導(dǎo)，同時(shí)做好新發(fā)糾紛案件的調(diào)處。



 三、要掌握好政策法律依據(jù)，注意工作方法

 在調(diào)處“三大糾紛”積案過(guò)程中，各級(jí)政府和有關(guān)部門，要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的政策和國(guó)家的法律，熟悉自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府有關(guān)調(diào)處“三大糾紛”的規(guī)定。切實(shí)掌握調(diào)處“三大糾紛”積案的方針原則。要深入調(diào)查研究，切實(shí)弄清糾紛的起因及發(fā)展變化全過(guò)程，掌握好第一手材料，弄清楚糾紛的主要矛盾和矛盾的主要方面。要根據(jù)案件的不同情況以及調(diào)處的不同變化，采取有效的疏導(dǎo)、協(xié)商方法以及政府作出決定處理的方法，提高調(diào)處案件的質(zhì)量，保證經(jīng)過(guò)調(diào)處的案件，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，防止反復(fù)。調(diào)處人員要嚴(yán)格依法辦事，依法行政，秉公執(zhí)法，不徇私情，杜絕以權(quán)代法、以情代法，防止權(quán)錢交易的腐敗現(xiàn)象發(fā)生。



 四、要建立調(diào)處工作激勵(lì)機(jī)制

 各級(jí)要建立和完善激勵(lì)機(jī)制，將調(diào)處“三大糾紛”積案工作納入崗位目標(biāo)責(zé)任制評(píng)比的內(nèi)容。對(duì)調(diào)處“三大糾紛”積案做得好的部門和個(gè)人，要給予一定的精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不負(fù)責(zé)任，不服從命令，工作拖沓，完不成任務(wù)或完成任務(wù)很差的部門和有關(guān)人員，要給予批評(píng)、警告直至行政處分。自治區(qū)人民政府計(jì)劃在1995年上半年適當(dāng)時(shí)候召開(kāi)表彰會(huì)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批在調(diào)處工作中成績(jī)顯著的先進(jìn)單位和有功人員。



 五、要認(rèn)真解決調(diào)處“三大糾紛”積案工作中的實(shí)際問(wèn)題

 各級(jí)人民政府要把辦案所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。個(gè)別地方確實(shí)有實(shí)際困難的，要采取財(cái)政拿一點(diǎn)、業(yè)務(wù)部門出一點(diǎn)、糾紛單位（農(nóng)、林場(chǎng)站，水電部門）支持一點(diǎn)的辦法來(lái)解決。辦案所需的交通工具由各級(jí)職能部門自行解決。

 以上通知，望各級(jí)人民政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行。