• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩政[1988]24號
• 【發(fā)布日期】1988-05-22
• 【生效日期】1988-05-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于下放出入境審批權(quán)限的通知

 福建省人民政府關(guān)于下放出入境審批權(quán)限的通知
 
（1988年5月22日日閩政〔1988〕24號）
 為實(shí)施沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)當(dāng)前大進(jìn)大出，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的需要，根據(jù)中央、國務(wù)院有關(guān)文件精神，省政府決定下放因公出境和邀請外國人來華的審批權(quán)限。



 一、出國（境）審批權(quán)

 1．因公臨時出國團(tuán)組（含港、澳地區(qū)），其任務(wù)屬于經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易方面，地、市的團(tuán)組由地區(qū)行政公署和省轄市（地級市，下同）人民政府自行審批。省直各單位的團(tuán)組歸口省經(jīng)貿(mào)委審批。地市團(tuán)組邀請參加的省直單位人員，須報(bào)省經(jīng)貿(mào)委審批。

 因公臨時出國（境）團(tuán)組，其任務(wù)屬非經(jīng)貿(mào)方面（黨、政、群、僑務(wù)、旅游、外事、科教文體衛(wèi)等），均歸口省外事辦審批。

 2．根據(jù)國發(fā)〔1988〕22號文件精神，沿海地區(qū)（福州、廈門、漳州、泉州、莆田市及其所轄縣、區(qū)，寧德、霞浦縣，省屬系統(tǒng)）有對外經(jīng)營權(quán)的外貿(mào)企業(yè)、大中型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)和加工出口企業(yè)、勞務(wù)承包工程企業(yè)的人員，以及外商投資企業(yè)的中方人員，因業(yè)務(wù)洽談、采購、推銷、售后服務(wù)等商務(wù)活動，一年內(nèi)再次出國（境），授權(quán)企業(yè)自行審批（審批表附后）。

 3．因業(yè)務(wù)需要辦理多次入出港、澳簽證的人員，由各地區(qū)行政公署、市人民政府、省主管部門報(bào)省政府審批。在多次入出境簽證的有效期內(nèi)再次出境的，由各地區(qū)行政公署、市人民政府、省主管部門審批。屬于負(fù)責(zé)管理外派勞工的干部需辦理多次入出境簽證的，由省經(jīng)貿(mào)委審批。

 4．由副廳級以上干部（含地市級領(lǐng)導(dǎo)）帶隊(duì)或參加的團(tuán)組，視其任務(wù)性質(zhì)分別報(bào)省經(jīng)貿(mào)委或省外辦審核后，轉(zhuǎn)報(bào)省政府審批。其中屬黨委、人大、顧委、政協(xié)和群眾團(tuán)體的，分別由省經(jīng)貿(mào)委、外事辦轉(zhuǎn)報(bào)省外事領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，由省政府辦公廳辦理批件。

 5．派駐境外企業(yè)、公司的常駐工作人員，報(bào)省經(jīng)貿(mào)委審核后轉(zhuǎn)報(bào)省政府審批，其中派駐港澳企業(yè)、公司的常駐人員，由省政府轉(zhuǎn)報(bào)國務(wù)院港澳辦審批。

 6．凡赴新加坡、澳門地區(qū)的勞務(wù)人員（含海員）由省中福公司審核（其勞務(wù)合同由省經(jīng)貿(mào)委審批）、經(jīng)貿(mào)委審批。派往港澳地區(qū)的工程承包人員由省經(jīng)貿(mào)委審批。

 派往其他國家的勞務(wù)人員（含海員）、承包工程人員，屬省直單位的，報(bào)省經(jīng)貿(mào)委審批；屬地市的，由各地市審批（其中勞務(wù)人員出國的審批須憑省經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)的勞務(wù)合同）。

 7．民間、社會勞務(wù)人員的派出按有關(guān)規(guī)定辦理。航行國際航線輪船的船員，除福、廈兩市自行審批外，各地、市、省直各部門的外派船員由省交通廳負(fù)責(zé)審批，報(bào)交通部備案，福州港務(wù)監(jiān)督憑省交通廳批件辦理
中華人民共和國海員證及臨時海員證。非船員辦理海員證的，由省交通廳審查后，報(bào)交通部審批。

 8．中央、國務(wù)院各部委下達(dá)的出國有效批件，憑批件辦理出國手續(xù)。

 9．承擔(dān)援外任務(wù)的外派人員和接受聯(lián)合國援助需派往國外考察項(xiàng)目或培訓(xùn)人員，由省主管部門或地市憑上級批件辦理出國手續(xù)。

 10．赴非建交國家（新加坡除外）和敏感地區(qū)的團(tuán)組，各審批機(jī)構(gòu)應(yīng)上報(bào)外交部（抄報(bào)省外辦），經(jīng)外交部批準(zhǔn)后方可辦理批件。

 為了便于辦理出國（境）手續(xù)，除福、廈、漳、泉、莆以市政府名義、省交通廳以本廳名義下達(dá)批件外，其他授權(quán)單位，均以省政府辦公廳統(tǒng)一刻制的“福建省人民政府辦公廳出國審批專用章”行文。



 二、下放頒發(fā)因公護(hù)照和申辦簽證權(quán)

 除福州、廈門市外事辦自行辦理因公護(hù)照、申辦前往國家或地區(qū)簽證手續(xù)外，授權(quán)漳州、泉州市外事辦頒發(fā)本市（含市管縣）因公臨時出國人員護(hù)照，并可直接申辦簽證手續(xù)。



 三、簡化政審手續(xù)

 出國（境）人員的政審。地委委員、市委常委、省直單位副廳級以上干部由省委組織部辦理，縣委書記、縣長由地委組織部辦理，其他干部按管理權(quán)限由地、市、縣委組織部和省直單位人事部門辦理。沿海地、市商務(wù)人員出境政審由審批機(jī)關(guān)的同級人事局辦理。政審批件的有效期為五年。對于再次出國人員在有效期內(nèi)如無特殊情況，可不再辦理政審，憑有效期內(nèi)的政審批件復(fù)印件申辦護(hù)照。

 勞務(wù)人員（含援外工人、勞務(wù)海員，民間勞務(wù)除外）出國（境）政審，由各地、市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)辦理。



 四、做好統(tǒng)計(jì)和總結(jié)工作

 各審批機(jī)關(guān)必須分季度將因公出國（境）人員審批情況表（統(tǒng)計(jì)表附后）上報(bào)省外事辦匯總，并抄送省政府辦公廳、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳和外匯局，以便了解全省因公出國（境）人員審批情況。各審批機(jī)關(guān)還必須于年終對全年審批情況進(jìn)行總結(jié)。



 五、下放邀請外國人入境審批權(quán)

 凡邀請與我國有外交關(guān)系或官方貿(mào)易往來關(guān)系的國家和地區(qū)（含港澳）的非官方外國籍人員，來華進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易或科技交流活動，均下放各地區(qū)行政公署、市人民政府自行審批（福州、廈門已有審批權(quán)），并將《外國人入境審批表》抄報(bào)省外事辦、公安、安全部門備案。為便于對外發(fā)邀請或通知簽證函電，由省政府刻制《福建省人民政府邀請函專用章》，交各地、市（福州、廈門除外）保管使用。

 出境人員審批權(quán)限下放后，各地市和省直有關(guān)部門在審批出國人員的過程中，要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中共中央中發(fā)〔1987〕21號中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳廳函〔1988〕8號等文件精神，嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)干部出訪，對出境團(tuán)組必須進(jìn)行認(rèn)真的審查，堅(jiān)持“少、小、精”的原則，防止巧立名目組團(tuán)和照顧“關(guān)系”安排出訪等不正之風(fēng)，切實(shí)把好審批關(guān)。并加強(qiáng)對出國（境）人員的教育和管理，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行中央、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定。對已批準(zhǔn)出境的團(tuán)組，如出現(xiàn)問題，上級審批機(jī)關(guān)可責(zé)成原審批機(jī)關(guān)予以糾正，必要時可調(diào)案重批。

 本通知于六月一日起執(zhí)行。




 出國、赴港澳審批表



代號： （ ） 出字第 號



－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜1、出國任務(wù)： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜2、出國人數(shù)： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜3、團(tuán)組負(fù)責(zé)人： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜4、前往國家（地區(qū)）： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜5、出國路線： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜6、出境時間： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜7、國外停留天數(shù)： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜8、國外邀請單位： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜9、費(fèi)用情況： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜10、聯(lián)系人： 電話： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜負(fù)責(zé)人：（簽字） 單位：（章） ｜
｜ 年 月 日 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－


 說明：此表所有欄目須填寫清晰，不得涂改。



 福建省人民政府外事辦公室制



 名 單



－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜出生年、月、日｜ 工 作 單 位 ｜ ｜
｜姓名｜性別｜ －－－－－ ｜ －－－－－－－ ｜上次出國時間｜
｜ ｜ ｜地（省 份） ｜職務(wù)（對外公開身份）｜ ｜
｜－－｜－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ －－－－－ ｜ －－－－－－ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－





 198 年第 季度審批出國人員統(tǒng)計(jì)表

 單位：



－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜＼ 國 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜項(xiàng)＼ 別 ｜歐洲｜美洲｜非洲｜東南亞｜港澳｜ ｜ ｜ ｜
｜ 目＼ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－｜－｜－｜
｜ 推 銷 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－｜－｜－｜
｜ 技術(shù)培訓(xùn) ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－｜－｜－｜
｜ 項(xiàng)目考察 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－｜－｜－｜
｜其他經(jīng)貿(mào)活動｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－｜－｜－｜
｜ 僑 務(wù) ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－｜－｜－｜
｜ 旅 游 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－｜－｜－｜
｜ 外 事 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－｜－｜－｜
｜ 體 育 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－｜－｜－｜
｜ 文 教 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－｜－｜－｜
｜ 科技學(xué)術(shù) ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－｜－｜－｜
｜ 其 他 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－｜－｜－｜
｜ 合 計(jì) ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－


 總計(jì)＿＿＿＿人。其中副處級（含副縣級）以上干部＿＿＿＿人。

 本季度用匯數(shù)：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。