• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-05-30
• 【生效日期】1994-05-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)福田保稅區(qū)管理規(guī)定

 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)福田保稅區(qū)管理規(guī)定
 
（1994年1月15日深圳市人民政府
 第73次常務(wù)會議通過，1994年
 5月30日發(fā)布。）
 第一章 總則





 第一條 為了加快深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)福田保稅區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，按照國際慣例創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，制定本規(guī)定。



 第二條 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）福田保稅區(qū)（以下簡稱保稅區(qū)）東起皇崗口岸，西止新洲河?xùn)|岸，南沿深圳河北岸，北至保稅區(qū)配套生活區(qū)的隔離線，實(shí)行全封閉管理。

 保稅區(qū)配套生活區(qū)的范圍由深圳市人民政府（以下簡稱市政府）界定。



 第三條 保稅區(qū)由市政府直接管理。中華人民共和國九龍海關(guān)（以下簡稱九龍海關(guān)）依法實(shí)施監(jiān)管。



 第四條 保稅區(qū)內(nèi)可以開展國際貿(mào)易，興辦高科技和技術(shù)先進(jìn)型工業(yè)，舉辦金融業(yè)、信息業(yè)、倉儲業(yè)以及國家法律、法規(guī)允許的其他第三產(chǎn)業(yè)。

 保稅區(qū)可以依法設(shè)立有關(guān)的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，為保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)提供服務(wù)。



 第五條 保稅區(qū)設(shè)立精簡、高效的行政管理機(jī)構(gòu)，代表市政府對保稅區(qū)及其劃定的配套生活區(qū)依法統(tǒng)一行使行政管理權(quán)，協(xié)調(diào)、監(jiān)督國家有關(guān)部門設(shè)立在保稅區(qū)的機(jī)構(gòu)的工作。



 第六條 保稅區(qū)的管理適用本規(guī)定。本規(guī)定未盡事宜，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定辦理。




 第二章 優(yōu)惠政策





 第七條 保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)除享受特區(qū)內(nèi)同類型企業(yè)依法享受的一切優(yōu)惠待遇之外，同時(shí)享受本規(guī)定所規(guī)定的保稅區(qū)各項(xiàng)優(yōu)惠待遇。



 第八條 凡實(shí)行許可證管理的貨物，從境外運(yùn)入保稅區(qū)時(shí)，免領(lǐng)進(jìn)口許可證；從境內(nèi)非保稅區(qū)運(yùn)入保稅區(qū)時(shí)，按海關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第九條 從境外進(jìn)入保稅區(qū)的貨物，免征關(guān)稅，國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。



 第十條 從境內(nèi)非保稅區(qū)運(yùn)入保稅區(qū)并經(jīng)保稅區(qū)出口的貨物，符合免稅或退稅條件的，按國家規(guī)定辦理免稅或退稅。



 第十一條 保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、加工的產(chǎn)品在保稅區(qū)內(nèi)銷售的，免征營業(yè)稅、增值稅。



 第十二條 投資者可用外匯直接向保稅區(qū)投資。保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)往來可以以外匯計(jì)價(jià)結(jié)算。保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)的外匯收入可保留現(xiàn)匯，周轉(zhuǎn)使用。



 第十三條 保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)外銷。但在特殊情況下，經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，其生產(chǎn)的產(chǎn)品可按特區(qū)產(chǎn)品內(nèi)銷的管理辦法內(nèi)銷。



 第十四條 保稅區(qū)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營所需的水、電、燃?xì)?、郵電服務(wù)、通訊設(shè)施等，由特區(qū)有關(guān)部門優(yōu)先予以保證。有關(guān)部門因管理不當(dāng)給企業(yè)造成損失的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)或合同規(guī)定賠償經(jīng)濟(jì)損失。



 第十五條 保稅區(qū)各行政管理機(jī)關(guān)代表市政府或其上級機(jī)關(guān)依法處理保稅區(qū)內(nèi)管理事務(wù)。投資者及保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)需辦理的審批、登記手續(xù)，由保稅區(qū)有關(guān)管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)在規(guī)定的期限內(nèi)辦理。依法不予辦理或不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理的，有關(guān)管理機(jī)關(guān)應(yīng)作出書面答復(fù)并說明理由。




 第三章 管理機(jī)構(gòu)





 第十六條 設(shè)立深圳市福田保稅區(qū)管理局（以下簡稱管理局），為市政府派出機(jī)構(gòu)，代表市政府管理保稅區(qū)的各項(xiàng)行政事務(wù)。



 第十七條 管理局行使下列職權(quán)：

 （一）制訂保稅區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

 （二）依照本規(guī)定制定保稅區(qū)各項(xiàng)管理辦法，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施；

 （三）負(fù)責(zé)保稅區(qū)及配套生活區(qū)土地及基礎(chǔ)公用設(shè)施的開發(fā)建設(shè)和管理，辦理土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓有關(guān)手續(xù)；

 （四）負(fù)責(zé)保稅區(qū)供水、供電等公用事業(yè)的管理；

 （五）發(fā)布保稅區(qū)的投資導(dǎo)向目錄，根據(jù)工商行政管理部門的授權(quán)或委托辦理工商登記；

 （六）根據(jù)需要擬訂保稅區(qū)招聘員工計(jì)劃，經(jīng)市人事、勞動(dòng)部門批準(zhǔn)后，按計(jì)劃辦理招調(diào)審批和聘用管理；

 （七）負(fù)責(zé)保稅區(qū)勞動(dòng)管理；

 （八）負(fù)責(zé)保稅區(qū)環(huán)境保護(hù)工作；

 （九）辦理保稅區(qū)中方人員因公短期出國和赴港、澳及派出培訓(xùn)的審批手續(xù)；

 （十）協(xié)調(diào)海關(guān)、稅務(wù)、外匯、公安、邊防檢查、衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫、商品檢驗(yàn)等管理機(jī)關(guān)在保稅區(qū)辦理有關(guān)業(yè)務(wù)；

 （十一）市政府授予的其他職權(quán)。



 第十八條 管理局對市政府負(fù)責(zé)。市政府可以改變或撤銷管理局不適當(dāng)?shù)臎Q定。



 第十九條 經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制主管部門批準(zhǔn)，管理局可以按照精簡、高效的原則設(shè)立若干工作機(jī)構(gòu)。

 管理局的工作機(jī)構(gòu)對管理局負(fù)責(zé)，并接受市政府有關(guān)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。



 第二十條 管理局行使本規(guī)定之職權(quán)所作出的重要決定，應(yīng)向市政府及有關(guān)部門備案。



 第二十一條 海關(guān)、邊防檢查機(jī)關(guān)在保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，依法行使職權(quán)。



 第二十二條 公安、稅務(wù)、外匯、衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫、商品檢驗(yàn)等行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)需要，經(jīng)管理局同意在保稅區(qū)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)或配備專職人員，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)及本規(guī)定處理保稅區(qū)的有關(guān)事務(wù)。



 第二十三條 依本規(guī)定第二十一條 第二十二條在保稅區(qū)設(shè)立的機(jī)構(gòu)對其上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，并接受管理局的指導(dǎo)。管理局在必要時(shí)可召集上述有關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)商研究有關(guān)問題，并依法做出相應(yīng)決定。




 第四章 對出入保稅區(qū)人員、

 貨物及運(yùn)輸工具的監(jiān)管





 第二十四條 進(jìn)出保稅區(qū)的貨物、運(yùn)輸工具和個(gè)人攜帶物品由九龍海關(guān)依照《
中華人民共和國海關(guān)法》及本規(guī)定和中華人民共和國海關(guān)總署的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。



 第二十五條 進(jìn)出保稅區(qū)的人員由邊防檢查機(jī)關(guān)和海關(guān)依照國家有關(guān)規(guī)定及本規(guī)定實(shí)施檢查管理。



 第二十六條 從境外進(jìn)入保稅區(qū)或從保稅區(qū)出境的人員、貨物、車輛經(jīng)保稅區(qū)一號專用通道通過；從特區(qū)進(jìn)入保稅區(qū)或從保稅區(qū)進(jìn)入特區(qū)的貨物、車輛經(jīng)保稅區(qū)二號專用通道通過。



 第二十七條 進(jìn)出保稅區(qū)的運(yùn)輸工具和其他車輛，憑管理局核發(fā)的標(biāo)志或認(rèn)可的證件通行。



 第二十八條 從保稅區(qū)出境的貨物依法辦理出口手續(xù)；從保稅區(qū)運(yùn)往特區(qū)的貨物依法辦理進(jìn)口手續(xù)。



 第二十九條 從境內(nèi)非保稅區(qū)運(yùn)入保稅區(qū)供區(qū)內(nèi)行政管理機(jī)關(guān)、企業(yè)及其工作人員使用的機(jī)器、設(shè)備、運(yùn)輸工具、建筑材料、原輔材料及辦公用品等，由海關(guān)登記驗(yàn)放。



 第三十條 國家衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)根據(jù)需要對從保稅區(qū)出入境的人員、物品依法實(shí)施檢疫。

 從保稅區(qū)進(jìn)出口的商品由國家商品檢驗(yàn)機(jī)關(guān)依法實(shí)施檢驗(yàn)。



 第三十一條 外籍人員、華僑及港、澳、臺同胞憑本人有效護(hù)照、證件，從一號專用通道進(jìn)出保稅區(qū)。



 第三十二條 已進(jìn)入保稅區(qū)的外籍人員、華僑及港、澳、臺同胞可持本人有效護(hù)照或證件，從保稅區(qū)進(jìn)入特區(qū)。

 國內(nèi)人員可持管理局核發(fā)的通行證，往返于保稅區(qū)與境內(nèi)非保稅區(qū)。



 第三十三條 國家禁止出入境的物品不得進(jìn)入保稅區(qū)。




 第五章 企業(yè)設(shè)立





 第三十四條 投資者可以在保稅區(qū)興辦技術(shù)先進(jìn)型工業(yè)企業(yè)。市科技行政主管部門確認(rèn)的高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)，按國家和特區(qū)的有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。



 第三十五條 投資者可以在保稅區(qū)設(shè)立貿(mào)易企業(yè)，依法從事商貿(mào)活動(dòng)。



 第三十六條 國內(nèi)外信息機(jī)構(gòu)可以在保稅區(qū)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)或企業(yè)，開展咨詢業(yè)務(wù)。



 第三十七條 投資者可以在保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立倉儲企業(yè)，開展保稅倉業(yè)務(wù)。



 第三十八條 經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，國內(nèi)外金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以在保稅區(qū)設(shè)立營業(yè)機(jī)構(gòu)，開展金融、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。



 第三十九條 投資者可以在保稅區(qū)內(nèi)開辦國家法律、法規(guī)允許的其他第三產(chǎn)業(yè)。



 第四十條 投資者在保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立企業(yè)或代表機(jī)構(gòu)，按照下列程序辦理：

 （一）由管理局代表工商行政管理機(jī)關(guān)按照管理局發(fā)布的投資導(dǎo)向目錄，依法予以核準(zhǔn)登記；

 （二）特區(qū)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的特定行業(yè)須經(jīng)市政府有關(guān)主管部門審批的，由有關(guān)主管部門委托管理局審批；

 （三）投資者持營業(yè)執(zhí)照到海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門辦理登記、備案、開戶手續(xù)。



 第四十一條 國內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)品、新產(chǎn)品、特產(chǎn)品和其他產(chǎn)品，可以進(jìn)入保稅區(qū)展銷；企業(yè)可直接在保稅區(qū)內(nèi)洽談、訂貨。



 第四十二條 保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)可以依照國家有關(guān)證券管理的法律、法規(guī)規(guī)定，申請向境內(nèi)外發(fā)行股票、債券。



 第四十三條 保稅區(qū)企業(yè)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、職工工資分配形式和招聘員工的辦法由企業(yè)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章自行確定。



 第四十四條 企業(yè)用工計(jì)劃由管理局核定。企業(yè)聘用員工應(yīng)到管理局辦理勞動(dòng)用工手續(xù)。



 第四十五條 保稅區(qū)企業(yè)的中方員工依照特區(qū)有關(guān)規(guī)定享受社會保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)，并依法組織工會，以保障職工的合法權(quán)益。



 第四十六條 保稅區(qū)企業(yè)應(yīng)設(shè)立會計(jì)帳簿，并向管理局報(bào)送會計(jì)報(bào)表；對進(jìn)出口免稅及保稅的貨物，應(yīng)建立專門帳簿。海關(guān)、稅務(wù)部門可以對上述的會計(jì)帳簿和報(bào)表進(jìn)行稽核、查驗(yàn)。



 第四十七條 保稅區(qū)企業(yè)變更名稱和法人代表以及轉(zhuǎn)產(chǎn)、遷移、合并、轉(zhuǎn)讓、提前終止，應(yīng)到原登記機(jī)關(guān)依法辦理工商登記，并在規(guī)定的期限內(nèi)到海關(guān)、稅務(wù)等部門辦理變更登記或注銷登記手續(xù)。



 第四十八條 保稅區(qū)內(nèi)禁止興辦污染環(huán)境、高耗能、高耗水或勞動(dòng)密集型的項(xiàng)目。




 第六章 土地開發(fā)和房地產(chǎn)管理





 第四十九條 保稅區(qū)的土地屬國家所有。凡投資興辦本規(guī)定第三十四條至第三十九條規(guī)定項(xiàng)目的，可以向管理局申請保稅區(qū)土地的使用權(quán)。

 土地使用權(quán)的使用期限最長為50年。



 第五十條 凡申請保稅區(qū)土地使用權(quán)的，由管理局同申請人簽訂土地使用權(quán)出讓合同，申請人應(yīng)按規(guī)定向管理局繳納地價(jià)款。

 已取得土地使用權(quán)的投資者，應(yīng)按合同規(guī)定進(jìn)行開發(fā)。改變土地用途的，需經(jīng)管理局批準(zhǔn)。



 第五十一條 保稅區(qū)的房地產(chǎn)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、繼承和贈(zèng)與，但必須到管理局進(jìn)行登記，并依法納稅。



 第五十二條 土地使用人應(yīng)向管理局繳納土地使用費(fèi)。土地使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由市政府規(guī)定。



 第五十三條 保稅區(qū)的物業(yè)管理由管理局與保稅區(qū)內(nèi)物業(yè)業(yè)主簽訂物業(yè)管理契約。契約一經(jīng)簽定生效，有關(guān)各方都應(yīng)共同遵守。



 第五十四條 保稅區(qū)沿深圳河北岸設(shè)立警戒緩沖區(qū)。警戒緩沖區(qū)為巡邏警戒專用，不得從事任何經(jīng)營活動(dòng)。



 第五十五條 保稅區(qū)管理局和有關(guān)派出機(jī)構(gòu)或辦事機(jī)構(gòu)的用地和配套的辦公、執(zhí)勤用房，產(chǎn)權(quán)屬市政府，使用單位不得轉(zhuǎn)讓、出租或用于從事經(jīng)營性活動(dòng)。



 第五十六條 除市政府另有規(guī)定的情形外，擁有保稅區(qū)配套生活區(qū)房地產(chǎn)的單位不得將其房地產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給非保稅區(qū)的單位和任何個(gè)人；當(dāng)擁有保稅區(qū)配套生活區(qū)房地產(chǎn)的單位終止、個(gè)人離開保稅區(qū)單位時(shí)，除經(jīng)管理局核準(zhǔn)依法轉(zhuǎn)讓給保稅區(qū)其他單位之外，由管理局委托其專業(yè)公司收購上述單位和個(gè)人的土地或房屋產(chǎn)權(quán)。



 第五十七條 保稅區(qū)企業(yè)之間有關(guān)保稅區(qū)及配套生活區(qū)土地和房產(chǎn)的權(quán)屬糾紛，由管理局調(diào)解或做出處理決定。當(dāng)事人對管理局的處理決定不服的，可在接到處理決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。




 第七章 法律責(zé)任





 第五十八條 入出保稅區(qū)的人員、貨物、運(yùn)輸工具違反國家有關(guān)海關(guān)、邊防檢查、衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫、商品檢驗(yàn)的法律、法規(guī)的，分別由海關(guān)、邊防檢查、衛(wèi)生檢疫、商品檢驗(yàn)等機(jī)關(guān)依法處罰。



 第五十九條 保稅區(qū)企業(yè)和工作人員違反國家和特區(qū)工商、稅務(wù)、金融、外匯、治安管理法律、法規(guī)和規(guī)章的，由有關(guān)管理機(jī)關(guān)依法處罰。



 第六十條 違反本規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)占用保稅區(qū)及配套生活區(qū)土地或采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得保稅區(qū)及配套生活區(qū)土地使用權(quán)的，視為非法占用土地，由管理局收回土地使用權(quán)，并責(zé)令違法者退還非法占用的土地，限期拆除或沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并可按每平方米50元至100元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。



 第六十一條 保稅區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、抵押、贈(zèng)予，未按本規(guī)定第五十一條進(jìn)行登記的，由管理局責(zé)令補(bǔ)辦登記。每逾期一日，按登記費(fèi)的3‰加收逾期登記費(fèi)。

 保稅區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)的出租，未按本規(guī)定第五十一條進(jìn)行登記的，由管理局按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房屋租賃條例》等五十九條規(guī)定予以處罰。



 第六十二條 未按規(guī)定繳納土地使用費(fèi)或本規(guī)定規(guī)定的其他規(guī)費(fèi)的，由管理局責(zé)令限期補(bǔ)交，并從滯納之日起每日加收未繳數(shù)額5‰的滯納金；限期屆滿仍不繳納的，管理局可通知銀行扣交。

 未按規(guī)定繳納土地增值稅的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)按照國家稅法規(guī)定處理。



 第六十三條 未經(jīng)管理局批準(zhǔn)擅自改變土地用途的，由管理局責(zé)令改正，并沒收非法所得；拒不改正的，由管理局收回土地使用權(quán)。



 第六十四條 違反本規(guī)定第三十三條規(guī)定，將國家禁止出入境的物品帶入保稅區(qū)的，由管理局沒收或銷毀違禁物品，并對當(dāng)事人處500元以上、5000元以下罰款。



 第六十五條 違反本規(guī)定私自內(nèi)銷產(chǎn)品的，由海關(guān)沒收其非法所得，并可處非法銷售貨物合同總額20％的罰款。



 第六十六條 違反本規(guī)定第五十四條規(guī)定，在警戒緩沖區(qū)從事經(jīng)營活動(dòng)的，由管理局責(zé)令其改正，沒收其經(jīng)營所得，并可處相當(dāng)經(jīng)營所得2倍的罰款。



 第六十七條 違反本規(guī)定第五十五條規(guī)定私自轉(zhuǎn)讓辦公用地、用房的，由管理局責(zé)令改正，沒收非法所得，并可處非法所得3－5倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，收回其辦公用地、用房的使用權(quán)。

 違反本規(guī)定將辦公用地、用房出租或用來從事經(jīng)營性活動(dòng)的，由管理局責(zé)令改正，沒收非法所得，并可處非法所得2－3倍的罰款。



 第六十八條 違反本規(guī)定第五十六條規(guī)定，將保稅區(qū)配套生活區(qū)房地產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給非保稅區(qū)的單位或個(gè)人的，由管理局沒收其非法所得及非法轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)，并可處非法所得總額2倍的罰款。



 第六十九條 保稅區(qū)企業(yè)、其他組織和個(gè)人對管理局或其他行政管理機(jī)關(guān)的處罰決定不服的，可以依法向市政府行政復(fù)議機(jī)關(guān)或行政管理機(jī)關(guān)的上級主管部門申請復(fù)議或向人民法院起訴。當(dāng)事人對管理局或其他行政管理機(jī)關(guān)的處罰決定不服，在期限內(nèi)不起訴又不履行的，由管理局或其他行政管理機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第七十條 違反本規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第八章 附則



 第七十一條 管理局可以根據(jù)本規(guī)定制定有關(guān)管理辦法，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。



 第七十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。市政府1992年6月18日發(fā)布的《深圳福田保稅區(qū)管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。