• 【發(fā)布單位】82101
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-05-28
• 【生效日期】1994-05-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘孜藏族自治州實施《四川省＜中華 人民共和國草原法＞實施細(xì)則》的補(bǔ)充規(guī)定

甘孜藏族自治州實施《四川?。贾腥A
 人民共和國草原法＞實施細(xì)則》的補(bǔ)充規(guī)定
 
（1993年12月4日甘孜州第六屆人民代表
 大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過，1994年5月
 28日四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準(zhǔn)）

 第一條 為促進(jìn)自治州畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)和國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，堅持立足保護(hù)、加強(qiáng)管理、合理利用、積極建設(shè)的草業(yè)方針，根據(jù)《四川?。?中華人民共和國草原法＞實施細(xì)則》第三十九條的規(guī)定，結(jié)合自治州實際和草原畜牧業(yè)的特點(diǎn)，特制定本補(bǔ)充規(guī)定。



 第二條 本補(bǔ)充規(guī)定適用于自治州境內(nèi)的一切草原，包括草山、草坡、草地和人工草場。



 第三條 自治州各級人民政府主管本行政區(qū)域內(nèi)的草原管理工作，承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)一切草原的普查，制定草原建設(shè)和畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格草原的保護(hù)、管理和利用。

 自治州各級畜牧業(yè)主管部門代表本級政府具體負(fù)責(zé)草原管理工作。自治州和縣畜（農(nóng)）牧業(yè)主管部門設(shè)立草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)，牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職草原監(jiān)理員，半農(nóng)半牧鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)員兼草原監(jiān)理員，具體從事草原監(jiān)理工作。



 第四條 自治州境內(nèi)的一切草原，可以依法固定給全民所有制單位和集體經(jīng)濟(jì)組織長期使用。

 尚未開發(fā)利用的草原，由縣人民政府統(tǒng)一登記造冊，任何單位和個人不得強(qiáng)行占用，需要使用的必須經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)。

 由全民所有制單位和集體經(jīng)濟(jì)組織長期固定使用的草原，可以依法承包給戶、聯(lián)戶、自然村或其他社會組織從事畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，承包方應(yīng)與擁有草原所有權(quán)或使用權(quán)的單位簽訂承包合同，并落實草原保護(hù)、建設(shè)、管理和利用的責(zé)任制。

 全民所有制單位簽訂的承包合同，報縣人民政府備案；集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂的承包合同，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

 其他社會組織承包草原從事畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的，必須經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，在指定的草原范圍內(nèi)從事畜牧業(yè)生產(chǎn)，并接受草原管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

 草原承包合同書由縣人民政府印制，式樣由州人民政府統(tǒng)一制定。



 第五條 縣以上人民政府應(yīng)給依法取得草原使用權(quán)的單位和個人頒發(fā)草原使用證。草原使用證由自治州人民政府印制。



 第六條 依法取得草原使用權(quán)的單位和個人，有使用草原從事畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的權(quán)利和保護(hù)、管理、建設(shè)、合理利用草原、繳納各種草原補(bǔ)償費(fèi)和提供生產(chǎn)經(jīng)營狀況的義務(wù)。



 第七條 草原權(quán)屬發(fā)生爭議時，按國務(wù)院和省的有關(guān)規(guī)定處理。

 國有企事業(yè)單位和部隊使用的草原界線，以批準(zhǔn)使用劃定的界線為準(zhǔn)；因行政區(qū)域變更引起草原界線不清的，以縣以上人民政府重新劃定的界線為準(zhǔn)；爭議雙方協(xié)議商定的界線，以協(xié)議規(guī)定的界線為準(zhǔn)。



 第八條 草原爭議一經(jīng)處理，應(yīng)向所在地區(qū)的群眾公布，教育干部和群眾嚴(yán)格遵守。當(dāng)事人對處理決定不服的，可在接到通知之日起三十日內(nèi)，向上一級人民政府申請復(fù)議，或直接向人民法院起訴。



 第九條 自治州各級人民政府及其畜牧業(yè)主管部門應(yīng)注重和提高畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)各地的草原植被、載畜能力和畜牧業(yè)發(fā)展水平，實行以草定畜確定合理的牲畜飼養(yǎng)和存欄量，逐步達(dá)到草畜協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴(yán)禁超載過牧。對超載過牧進(jìn)行掠奪性經(jīng)營的，按每羊單位收取草原超載過牧補(bǔ)償費(fèi)。超載10％至20％的，每羊單位收取3至5元；超載20％以上的，每羊單位收取5至10元。



 第十條 自治州各級人民政府及其畜牧業(yè)主管部門應(yīng)嚴(yán)格落實草場承包責(zé)任制，建立草原的科學(xué)放牧制度，按季節(jié)和產(chǎn)草量，實行劃區(qū)輪牧。明確劃分夏秋和冬春放牧草場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和草原管理部門規(guī)定統(tǒng)一的搬場時間，未經(jīng)批準(zhǔn)任何單位和個人不得擅自搬場。



 第十一條 自治州各級人民政府為解決畜草矛盾，提高草地產(chǎn)草量，應(yīng)加快草原建設(shè)步伐。草原建設(shè)實行國家、集體、個人多渠道投資，堅持誰建設(shè)、誰受益、長期不變的原則，并逐步推行草原有償使用制度。任何單位和個人不得破壞、無償平調(diào)、侵占草原建設(shè)的設(shè)施。對管理不善造成草原嚴(yán)重退化或植被破壞，又不積極改良恢復(fù)的，應(yīng)加強(qiáng)教育，責(zé)令其限期改良恢復(fù)。



 第十二條 自治州各級人民政府和畜牧業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對退化草原的綜合治理，引導(dǎo)承包經(jīng)營者積極開展草原鼠蟲害的測報和防治工作，保護(hù)捕食草原鼠蟲的益鳥益獸，任何單位和個人不得非法捕獵。草原益鳥益獸的具體種類，由各縣草原管理部門予以公布。



 第十三條 自治州各級人民政府應(yīng)高度重視牧區(qū)社會經(jīng)濟(jì)事業(yè)的綜合發(fā)展，支持和鼓勵牧民開展定居或半定居建設(shè)，改變不利于牧區(qū)發(fā)展的生產(chǎn)、生活方式，提高牧區(qū)社會生產(chǎn)力，推動牧區(qū)科技、文化、教育、衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展。



 第十四條 自治州各級人民政府和畜牧業(yè)主管部門應(yīng)按照《中華人民共和國
草原防火條例》的規(guī)定，加強(qiáng)草原防火工作，建立草原防火體系，制定草原防火制度和公約，嚴(yán)格落實防火責(zé)任制，嚴(yán)防草原火災(zāi)。草原防火警戒期為每年十月一日至次年五月三十日。



 第十五條 國家和地方建設(shè)征用草原時，按國家和地方土地管理的法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理；國家、集體或個人在草原上開礦，按《
礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定辦理。長期征用草原的，用地單位一次性支付草原補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，并妥善安置牧民的生產(chǎn)和生活；臨時征用草原的，使用期滿，用地單位應(yīng)恢復(fù)草原植被，并按所征用草原面積前三年的平均年產(chǎn)值予以補(bǔ)償。



 第十六條 任何單位和個人在草原上挖砂石、取泥土（公路道路兩側(cè)10米以外），必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意，在指定地點(diǎn)進(jìn)行，并按實際損壞的草原面積，向縣草原管理部門繳納草原培育補(bǔ)償費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)按草原植被好壞每畝收取50元至200元。

 在草原上集中成片采集野生植物，應(yīng)按草原管轄權(quán)屬實行先報批后采集。對草原植被破壞較大的，每畝收取草原培育補(bǔ)償費(fèi)30至50元。



 第十七條 執(zhí)行本補(bǔ)充規(guī)定成績顯著的單位或個人，由自治州各級人民政府給予精神鼓勵和物質(zhì)獎勵。



 第十八條 草原所有權(quán)、使用權(quán)受到侵犯的，侵權(quán)人應(yīng)停止侵權(quán)行為，賠償損失，情節(jié)嚴(yán)重的處以100元至1000元的罰款，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。



 第十九條 非法買賣、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包草原，破壞草原建設(shè)成果，造成經(jīng)濟(jì)損失的，除賠償損失外，視情節(jié)輕重處以200元至1000元的罰款，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。



 第二十條 違反本補(bǔ)充規(guī)定，集中成片亂挖濫采草原野生植物、亂挖砂石、亂取泥土、亂開礦的，由縣或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的草原管理部門責(zé)令其停止違法行為，恢復(fù)植被，賠償損失，情節(jié)嚴(yán)重的處以300元至1000元的罰款，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

 違反本補(bǔ)充規(guī)定第十二條規(guī)定，捕獵草原益鳥益獸的，視情節(jié)輕重處以100元至1000元的罰款；捕獵國家保護(hù)的野生動物的，按《
中華人民共和國野生動物保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定處理。



 第二十一條 拒不繳納各種草原補(bǔ)償費(fèi)，不按規(guī)定時間搬場，掠奪式經(jīng)營草原的，視情節(jié)輕重處以50元至500元的罰款。



 第二十二條 違反草原防火規(guī)定，造成草原火災(zāi)的，按國務(wù)院《
草原防火條例》的規(guī)定處理。



 第二十三條 當(dāng)事人對各級人民政府草原管理部門作出的處罰決定不服的，可以在接到通知之日起三十日內(nèi)，向上一級人民政府草原管理部門申請復(fù)議，也可以向人民法院起訴；對有關(guān)處理的決定，期滿不申請復(fù)議、不起訴又不履行的，作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十四條 本補(bǔ)充規(guī)定中的經(jīng)濟(jì)處罰，由縣級以上草原管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府執(zhí)行。

 草原管理部門收繳的罰款收入統(tǒng)一上交同級財政；收取的各種草原補(bǔ)償費(fèi)，嚴(yán)格按照“取之于草原，用之于草原”的原則，專款專用。



 第二十五條 本補(bǔ)充規(guī)定對《四川?。?中華人民共和國草原法＞實施細(xì)則》未加補(bǔ)充或變通的條款，按《實施細(xì)則》的規(guī)定執(zhí)行。



 第二十六條 本補(bǔ)充規(guī)定具體實施中的問題，由自治州畜牧局負(fù)責(zé)解釋。



 第二十七條 本補(bǔ)充規(guī)定報經(jīng)四川省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效，從頒布之日起施行。