• 【發(fā)布單位】81307
• 【發(fā)布文號】廈門市人大常委會第1號
• 【發(fā)布日期】1994-05-23
• 【生效日期】1994-05-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市人民代表大會常務(wù)委員會公告

廈門市人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第1號）
 （1994年5月19日）
 《廈門市制定法規(guī)規(guī)定》已經(jīng)廈門市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議于1994年5月19日通過，現(xiàn)予公布，自1994年5月19日起施行。



 廈門市制定法規(guī)規(guī)定

 （1994年5月19日廈門市

 第十屆人大常委會第八次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《全國人民代表大會關(guān)于授權(quán)廈門市人民代表大會及其常務(wù)委員會和廈門市人民政府分別制定法規(guī)和規(guī)章在廈門經(jīng)濟特區(qū)實施的決定》，制定本規(guī)定



 第二條 廈門市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法規(guī)稱為條例、規(guī)定和辦法。凡對某一方面工作作比較全面、系統(tǒng)規(guī)定的，稱為“條例”；對某一方面工作作部分規(guī)定的，稱為“規(guī)定”；對某項工作作比較具體規(guī)定的，稱為“辦法”。



 第三條 法規(guī)生效后，在廈門經(jīng)濟特區(qū)的一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織和各辦事機構(gòu)、全體公民和境外人員都必須嚴格遵守，認真執(zhí)行。



 第四條 廈門市人民代表大會依照《廈門市人民代表大會
議事規(guī)則》制定、修改、廢止法規(guī)。

 廈門市人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱市人大常委會）依照本規(guī)定在市人民代表大會閉會期間制定、修改、廢止法規(guī)。



 第五條 制定法規(guī)的范圍：

 （一）為保證憲法、法律、行政法規(guī)和全國人民代表大會及其常務(wù)委員會決議、決定的貫徹實施需要制定的法規(guī)；

 （二）為貫徹實施福建省人民代表大會及其常務(wù)委員會的法規(guī)、決議、決定需要制定的法規(guī)；

 （三）實施自由港某些政策需要制定的法規(guī)；

 （四）改革開放需要制定的法規(guī)；

 （五）開展對臺、對外經(jīng)濟文化科技等合作和交流需要制定的法規(guī)；

 （六）根據(jù)全國人民代表大會的授權(quán)決定，需要制定的其他法規(guī)。



 第六條 制定法規(guī)的原則：

 （一）遵循憲法的規(guī)定以及法律和行政法規(guī)的基本原則；

 （二）根據(jù)廈門經(jīng)濟特區(qū)的具體情況和實際需要；

 （三）借鑒境內(nèi)外地區(qū)和其它國家有益的經(jīng)驗。




 第二章 法規(guī)草案的起草





 第七條 制定法規(guī)應(yīng)當制定年度立法計劃：

 （一）有權(quán)提出法規(guī)議案的機關(guān)，應(yīng)當在每年十一月底前向市人大常委會提出下一年度制定法規(guī)的計劃。

 （二）市人大法制委員會會同市人大其它專門委員會，編制全市的年度立法計劃草案，報市人大常委會主任會議（以下簡稱主任會議）審定。

 年度立法計劃實施中，需要增減或者變更項目的，應(yīng)當提前報主任會議批準。



 第八條 本市各政黨、人民團體的市級單位、駐廈部隊師級以上單位，可以向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出制定有關(guān)法規(guī)的建議（以下簡稱立法建議）。

 區(qū)、縣人民代表大會及其常務(wù)委員會、市級人民代表，可以向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出立法建議。

 市人民政府各有關(guān)部門、區(qū)級人民政府，可以向市人民政府提出立法建議。

 提出立法建議的內(nèi)容應(yīng)當包括：法規(guī)名稱、立法依據(jù)、立法宗旨和目的、需要解決的主要問題和采取的法律對策、起草法規(guī)的單位、人員和提請審議的時間安排等。

 立法建議由市人大有關(guān)專門委員會和市法制局分別進行初步審查，提出是否列入年度立法計劃的意見，報主任會議和市政府常務(wù)會議審定。



 第九條 法規(guī)草案應(yīng)當在提請市人大常委會審議前，完成征求意見和協(xié)調(diào)工作。



 第十條 市人大有關(guān)專門委員會在有關(guān)單位起草法規(guī)草案時，可以派員了解法規(guī)草案的起草和協(xié)調(diào)工作情況。




 第三章 法規(guī)議案的提出





 第十一條 主任會議、市人大各專門委員會、市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、廈門海事法院、市人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向市人大常委會提出法規(guī)議案。



 第十二條 提出法規(guī)議案，必須由提出議案的機關(guān)審議通過，由主要負責人簽署，正式行文報送；市人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名提出的，由提案人共同簽署。



 第十三條 提出法規(guī)議案，應(yīng)當同時提交該法規(guī)草案、說明和依據(jù)的法律、政策及有關(guān)部門、單位對法規(guī)草案主要問題的不同意見及協(xié)調(diào)情況等有關(guān)資料。




 第四章 法規(guī)草案的審議





 第十四條 提請市人大常委會審議的法規(guī)草案和說明以及有關(guān)資料，應(yīng)當按年度立法計劃確定的時間報送市人大常委會辦公廳。



 第十五條 提請市人大常委會審議的法規(guī)草案，由有關(guān)的專門委員會對法規(guī)草案進行初審。主任會議根據(jù)有關(guān)的專門委員會提出的審議意見，決定是否將該法規(guī)草案提請市人大常委會會議審議。

 主任會議認為法規(guī)草案在提請市人大常委會會議審議前，需要修改的，可以要求提案人進行修改，也可以由有關(guān)的專門委員會會同提案人修改。



 第十六條 市人大常委會審議法規(guī)草案時，提案人或者受委托單位的負責人應(yīng)向常委會全體會議作關(guān)于法規(guī)草案的說明。市人大有關(guān)的專門委員會作審議意見的報告。



 第十七條 市人大常委會審議法規(guī)草案，可以分組審議或者全體會議審議。提案人和有關(guān)起草人員，應(yīng)當出席或者列席會議，聽取審議意見，回答詢問。



 第十八條 市人大常委會審議法規(guī)草案，可以經(jīng)一次會議審議通過，也可以經(jīng)兩次以上會議審議通過。



 第十九條 市人大常委會審議法規(guī)草案時，有較大意見分歧的，可以由主任會議提議，經(jīng)全體會議同意，暫不交付表決。該法規(guī)草案交由市人大有關(guān)的專門委員會和提案人進一步研究修改，并將修改情況向主任會議說明，由主任會議決定是否提交常委會繼續(xù)審議。



 第二十條 法規(guī)草案經(jīng)市人大常委會審議后，需要進行修改的，由有關(guān)的專門委員會根據(jù)市人大常委會的審議意見組織修改，并將修改情況向主任會議說明。

 主任會議根據(jù)有關(guān)的專門委員會提出的對法規(guī)草案修改情況的說明，決定是否將修改的法規(guī)劃案提請市人大常委會會議繼續(xù)審議，并由該專門委員會向市人大常委會全體會議作法規(guī)草案修改情況的說明。



 第二十一條 提請市人大常委會審議的法規(guī)草案，經(jīng)全體會議審議后認為需要提請市人民代表大會審議的，由市人大常委會提請市人民代表大會審議。



 第二十二條 市人大常委會認為有必要，可以將法規(guī)草案刊登在《廈門日報》上或者采用適當?shù)姆绞剑瑥V泛征求意見。




 第五章 法規(guī)的通過、公布和備案





 第二十三條 市人大常委會舉行全體會議依法通過法規(guī)。

 通過法規(guī)采用無記名表決方式。



 第二十四條 市人大常委會會議表決法規(guī)草案，由常委會以全體組成人員的過半數(shù)通過。

 表決結(jié)果由會議主持人當場宣布。



 第二十五條 市人大常委會通過的法規(guī)由市人大常委會發(fā)布公告，并在市人大常委會《會刊》予以公布。

 《廈門日報》是市人大常委會刊登法規(guī)的指定報紙，應(yīng)當于法規(guī)通過之日起三日內(nèi)全文登載。



 第二十六條 市人大常委會制定的法規(guī)，由市人大常委會辦公廳于通過之日起十日內(nèi)報全國人民代表大會常務(wù)委員會、國務(wù)院和福建省人民代表大會常務(wù)委員會備案。




 第六章 法規(guī)的修改和廢止





 第二十七條 市人大常委會制定的法規(guī)需要修改或廢止的，提案人應(yīng)當提出法規(guī)修正案或廢止案，依照本規(guī)定有關(guān)程序辦理。



 第二十八條 市人大常委會通過的法規(guī)修正案或廢止案應(yīng)當作出關(guān)于修改或廢止法規(guī)的決定，并予以公布。作出修改法規(guī)決定的，應(yīng)當同時公布修改后的法規(guī)文本。




 第七章 附則



 第二十九條 本規(guī)定的解釋權(quán)屬于市人大常委會。



 第三十條 本規(guī)定自通過之日起施行。