• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】湖北省人民政府令第55號
• 【發(fā)布日期】1994-05-22
• 【生效日期】1994-05-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府令

湖北省人民政府令
 
（第55號）
 《湖北省流動人口計(jì)劃生育管理實(shí)施辦法》已經(jīng)1994年4月6日省人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)發(fā)布施行。



 省 長 賈志杰

 一九九四年五月二十二日



 湖北省流動人口計(jì)劃生育管理實(shí)施辦法





 第一條 為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)流動人口的計(jì)劃生育管理，有效地控制人口增長，根據(jù)國家《流動人口計(jì)劃生育管理辦法》和《湖北省計(jì)劃生育條例》（以下簡稱《條例》），制定本實(shí)施辦法。



 第二條 本實(shí)施辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)，現(xiàn)居住地和其常住戶口所在地不同一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或街道辦事處的育齡人員。



 第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，將流動人口計(jì)劃生育管理納入本行政區(qū)域人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，組織并協(xié)調(diào)計(jì)劃生育、公安、工商、衛(wèi)生、勞動、民政、交通、城建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等部門，分工協(xié)作，綜合治理，共同做好流動人口計(jì)劃生育管理工作。

 所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)居民委員會、農(nóng)村村民委員會都要積極支持，做好流動人口的計(jì)劃生育工作。



 第四條 各級計(jì)劃生育行政管理部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)流動人口的計(jì)劃生育工作。



 第五條 流動人口的計(jì)劃生育由其常住戶口所在地和現(xiàn)居住地人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主。



 第六條 流動人口常住戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及其計(jì)劃生育行政管理部門，應(yīng)當(dāng)積極做好流往異地育齡人員的計(jì)劃生育工作，認(rèn)真履行以下職責(zé)：

 （一）對流出育齡人員進(jìn)行計(jì)劃生育宣傳教育；

 （二）與流出育齡人員簽訂計(jì)劃生育合同并定期檢查合同執(zhí)行情況，督促已婚流出育齡人員落實(shí)節(jié)育措施。

 （三）建立與流出育齡人員和流出育齡人員現(xiàn)居住地的聯(lián)系制度，登記注冊，掌握流出育齡人員的流動情況和實(shí)行計(jì)劃生育的情況；

 （四）為流出育齡人員出具計(jì)劃生育證明；

 計(jì)劃生育證明由湖北省計(jì)劃生育委員會統(tǒng)一印制，證明應(yīng)當(dāng)包括姓名、性別、年齡、婚姻狀況、居民身份證號碼、生育狀況、落實(shí)節(jié)育措施狀況、過去受到有關(guān)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)處罰及其落實(shí)情況、不準(zhǔn)生育或限制生育的病情等項(xiàng)內(nèi)容。

 （五）依照《條例》的規(guī)定，審核批準(zhǔn)流出育齡夫妻的生育申請，落實(shí)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)處罰措施。



 第七條 流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及其計(jì)劃生育行政管理部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對流入本地育齡人員計(jì)劃生育的管理，嚴(yán)格履行以下職責(zé)：

 （一）進(jìn)行計(jì)劃生育管理教育，組織流動人口參加人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識培訓(xùn)；

 （二）檢查流動人口中育齡人員的計(jì)劃生育情況，提供避孕藥具和節(jié)育技術(shù)服務(wù)，督促已婚育齡夫婦落實(shí)節(jié)育措施，督促流動人口中計(jì)劃外懷孕的婦女及時(shí)采取措施中止妊娠；

 （三）綜合統(tǒng)計(jì)、記錄流動人口生育情況，負(fù)責(zé)和流動人口常住戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及其計(jì)劃生育行政管理部門聯(lián)系并通報(bào)有關(guān)情況；

 （四）監(jiān)督、檢查本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)單位及有關(guān)人員落實(shí)流動人口計(jì)劃生育管理措施的情況；

 （五）對違反本實(shí)施辦法的單位和個(gè)人依法予以處罰。



 第八條 城鎮(zhèn)居民委員會，應(yīng)當(dāng)在街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的指導(dǎo)下，切實(shí)做好本居民委員會范圍內(nèi)流動人口計(jì)劃生育工作，積極協(xié)助計(jì)劃生育行政管理部門做好流動人口計(jì)劃生育證明查驗(yàn)、暫住登記、統(tǒng)計(jì)、落實(shí)節(jié)育措施等項(xiàng)工作。



 第九條 嚴(yán)格實(shí)行流動人口計(jì)劃生育證明的發(fā)放、查驗(yàn)制度。凡屬我省公民離開常住戶口所在地而外出從業(yè)或居住的流動人口，必須持有常住戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處辦理的《湖北省流動人口計(jì)劃生育證》；省外來鄂從業(yè)或居住的流動人口，必須持有其常住戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處辦理的，由省、自治區(qū)、直轄市計(jì)劃生育行政管理部門統(tǒng)一印制的計(jì)劃生育證明。

 流動人口抵達(dá)新的居住地，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)持流動人口計(jì)劃生育證明，到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處計(jì)劃生育行政管理部門申報(bào)，經(jīng)審查登記并出具查驗(yàn)證明后，方可到有關(guān)部門辦理從業(yè)或居住的其他手續(xù)。無證或證明不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)限期補(bǔ)辦。

 流動人口在現(xiàn)居住地跨年度居住的，每年年底須持流動人口計(jì)劃生育證明，到現(xiàn)居住地計(jì)劃生育行政管理部門接受年度檢查；不在現(xiàn)居住地跨年度居住的，應(yīng)當(dāng)?shù)狡涑Ｗ艨谒诘赜?jì)劃生育行政管理部門接受年度檢查。



 第十條 公安、工商、勞動、城建、交通等部門為流動人口辦理暫住證、營業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證、施工許可證、運(yùn)輸許可證等證明時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先審核查驗(yàn)流動人口的計(jì)劃生育證明。對有關(guān)計(jì)劃生育手續(xù)不完備者，應(yīng)當(dāng)告知其到當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育行政管理部門補(bǔ)辦后，方可審批。



 第十一條 流動人口現(xiàn)居住地應(yīng)當(dāng)根據(jù)流動人口從業(yè)和居住情況，按地域和行業(yè)分別歸口，由有關(guān)單位及部門對流動人口的計(jì)劃生育工作實(shí)施經(jīng)常性管理：

 （一）國有、集體企業(yè)事業(yè)單位招用的流動人口，由用工單位及其主管部門負(fù)責(zé)管理；

 （二）從事各類承包經(jīng)營的流動人口，由發(fā)包單位及其主管部門負(fù)責(zé)管理；

 （三）私營企業(yè)、個(gè)體工商戶中的流動人口，由發(fā)給其營業(yè)執(zhí)照的工商行政管理機(jī)關(guān)及私營企業(yè)協(xié)會、個(gè)體勞動者協(xié)會負(fù)責(zé)管理；

 （四）從事建筑施工的流動人口，由用工的建筑公司（建筑隊(duì)）和核準(zhǔn)其在當(dāng)?shù)厥┕さ某墙ú块T及工程建設(shè)單位共同負(fù)責(zé)管理；

 （五）從事交通運(yùn)輸?shù)牧鲃尤丝冢珊藴?zhǔn)其營運(yùn)的交通部門負(fù)責(zé)管理；

 （六）從事勞務(wù)服務(wù)的流動人口，由核發(fā)務(wù)工許可證的勞動行政管理部門及接納其提供勞務(wù)服務(wù)的單位或個(gè)人負(fù)責(zé)管理；

 （七）無從業(yè)單位隨親屬居住的流動人口，由其親屬所在單位負(fù)責(zé)管理；

 （八）其他流動人口，由其現(xiàn)居住地的城鎮(zhèn)居民委員會或農(nóng)村村民委員會負(fù)責(zé)管理。

 按以上分工負(fù)有流動人口計(jì)劃生育經(jīng)常性管理責(zé)任的單位、部門和有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一接受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及其計(jì)劃生育行政管理部門的監(jiān)督和檢查。



 第十二條 對流動人口計(jì)劃生育負(fù)有經(jīng)常性管理責(zé)任的單位、部門和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行以下職責(zé)：

 （一）在接納流動人口時(shí)，認(rèn)真查驗(yàn)有無完備的計(jì)劃生育證明；

 （二）將遵守有關(guān)計(jì)劃生育的規(guī)定作為接納流動人口的首要條件，訂立從業(yè)合同的應(yīng)載入合同；

 （三）隨時(shí)了解掌握所接納的流動人口實(shí)行計(jì)劃生育的情況，發(fā)現(xiàn)未按要求采取節(jié)育措施的，應(yīng)當(dāng)督促其采取節(jié)育措施，發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)動員其就地采取措施中止妊娠；

 （四）及時(shí)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及其計(jì)劃生育行政管理部門通報(bào)所負(fù)責(zé)的流動人口計(jì)劃生育管理工作情況，并接受監(jiān)督檢查。



 第十三條 醫(yī)療衛(wèi)生單位在進(jìn)行孕情檢查、圍產(chǎn)期檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查驗(yàn)孕婦有無計(jì)劃生育證明；在接納孕婦分娩生育時(shí)，應(yīng)當(dāng)弄清是否屬計(jì)劃外懷孕，并將有關(guān)情況及時(shí)告知當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育行政管理部門。



 第十四條 賓館、飯店、招待所、旅社，發(fā)現(xiàn)投宿育齡婦女中有逃避計(jì)劃生育者，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，街道辦事處及其計(jì)劃生育行政管理部門報(bào)告。

 私房出租者對承租者租住期間的計(jì)劃生育負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。出租私房時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)承租者有無計(jì)劃生育證明，對無計(jì)劃生育證明者不得同意其租住。私房出租管理部門發(fā)現(xiàn)承租人計(jì)劃生育手續(xù)不完備時(shí)，不予辦理私房出租的有關(guān)手續(xù)。



 第十五條 移民從遷出地到安置地移居時(shí)（成建制的移民除外），凡是育齡夫妻，必須持有遷出地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府出具的計(jì)劃生育證明，沒有計(jì)劃生育證明的，可由遷出地計(jì)劃生育行政管理部門為其補(bǔ)辦計(jì)劃生育證明，再由安置地落戶和發(fā)放安置費(fèi)。

 凡移民在遷出地計(jì)劃外生育的子女，安置地不發(fā)給其計(jì)劃外生育子女的安置費(fèi)。

 移民中的已婚育齡婦女返回遷出地暫住時(shí)，必須持有安置地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府出具的計(jì)劃生育證明，并按對流動人口計(jì)劃生育管理的辦法進(jìn)行管理。



 第十六條 流動人口須持其常住戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處計(jì)劃生育行政管理部門出具的計(jì)劃生育證明，生育二胎應(yīng)當(dāng)持有常住戶口所在地縣以上計(jì)劃生育行政管理部門出具的計(jì)劃生育證明，并經(jīng)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處計(jì)劃生育行政管理部門核準(zhǔn)，方可在現(xiàn)居住地生育。



 第十七條 流動人口的合法權(quán)益受法律保護(hù)。從業(yè)婦女孕期、產(chǎn)期、哺乳期的勞動保護(hù)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十八條 流動人口的節(jié)育手術(shù)費(fèi)，有用工單位的，由用工單位負(fù)擔(dān)；無用工單位的先由本人墊付，憑現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處證明，由其常住戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按規(guī)定報(bào)銷。



 第十九條 流動人口在常住戶口所在地申辦《湖北省流動人口計(jì)劃生育證》應(yīng)當(dāng)交納工本費(fèi)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)局、財(cái)政廳根據(jù)印制成本核定。

 流動人口中的已婚育齡人員（已絕育者除外）應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)居住地計(jì)劃生育行政管理部門交納計(jì)劃生育管理費(fèi)，每人每月5元。



 第二十條 流動人口的計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。



 第二十一條 對在流動人口計(jì)劃生育管理工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，對如實(shí)舉報(bào)流動人口計(jì)劃外懷孕或生育的單位和個(gè)人，對流動人口中積極實(shí)行計(jì)劃生育者，由各級人民政府或有關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 第二十二條 流動人口違反《條例》有關(guān)規(guī)定的，按《條例》規(guī)定的處罰辦法予以處罰；流動人口及負(fù)有流動人口計(jì)劃生育管理責(zé)任的單位或有關(guān)人員，凡有下列行為之一者，按以下辦法予以處罰：

 （一）騙取、偽造、涂改流動人口計(jì)劃生育證明的，處以200至500元罰款；販賣流動人口計(jì)劃生育證明的，沒收其非法所得，并處500至1000元的罰款。

 （二）違反本實(shí)施辦法第九條的規(guī)定未辦理流動人口計(jì)劃生育證明或未申報(bào)查驗(yàn)、未接受年度檢查的，應(yīng)當(dāng)限期補(bǔ)辦。逾期不辦的，處以50至200元罰款。

 （三）流動人口中的育齡婦女計(jì)劃外懷孕的，要限期采取補(bǔ)救措施。經(jīng)說服動員拒不中止妊娠的，從懷孕之月起，每月交納300至500元的采取補(bǔ)救措施保證金，并責(zé)令其停工停業(yè)，直到中止妊娠后，方可退還保證金，準(zhǔn)予開業(yè)和恢復(fù)工作。拒不中止妊娠強(qiáng)行生育的，按《條例》有關(guān)規(guī)定處罰，保證金抵作部分罰款。

 （四）對流動人口負(fù)有管理責(zé)任的單位或有關(guān)人員不認(rèn)真履行職責(zé)，造成計(jì)劃外生育的，每計(jì)劃外生育一個(gè)孩子對該單位征收計(jì)劃外生育費(fèi)500元；屬生多胎的，每生一個(gè)征收計(jì)劃外生育費(fèi)2000元。并追究單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。



 第二十三條 對違反本實(shí)施辦法有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以處罰的，由流動人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處作出處罰決定，有關(guān)部門、單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)處罰決定。

 流動人口違反計(jì)劃生育規(guī)定在現(xiàn)居住地未被發(fā)現(xiàn)的，其常住戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)處理。

 流動人口在一地因違反計(jì)劃生育規(guī)定已受到處理的，在另一地不因同一事實(shí)再次受到處理。



 第二十四條 計(jì)劃生育管理人員在流動人口計(jì)劃生育管理中有徇私舞弊、侵犯流動人口合法權(quán)益等行為的，由行政管理部門給予相應(yīng)的處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服，申請復(fù)議或提起行政訴訟的，按《
中華人民共和國行政訴訟法》和《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定辦理。



 第二十六條 按本實(shí)施辦法收取的流動人口計(jì)劃生育管理費(fèi)、罰款及其他費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于流動人口計(jì)劃生育工作，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，嚴(yán)格管理，并接受財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)等部門的監(jiān)督。嚴(yán)禁貪污、挪用、浪費(fèi)。具體收取、使用、管理的辦法，由省計(jì)劃生育委員會會同省有關(guān)部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。



 第二十七條 本實(shí)施辦法應(yīng)用中的有關(guān)問題，由湖北省計(jì)劃生育委員會負(fù)責(zé)解釋。



 第二十八條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。