• 【發(fā)布單位】80101
• 【發(fā)布文號】市人民代表大會常務委員會第15號
• 【發(fā)布日期】1994-05-21
• 【生效日期】1994-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市人民代表大會常務委員會公告

北京市人民代表大會常務委員會公告
（第15號）
 《北京市行政性事業(yè)性收費管理條例》已由北京市第十屆人民代表大會常務委員會第十次會議于1994年5月21日通過，現(xiàn)予公布，自1994年6月1日起施行。

 北京市第十屆人民代表大會常務委員會

 1994年5月21日



 北京市行政性事業(yè)性收費管理條例

 （1994年5月21日北京市第十屆

 人民代表大會常務委員會第十次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為加強本市行政性、事業(yè)性收費管理，規(guī)范收費行為，促進廉政建設，制止非法收費，維護國家利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)法律、法規(guī)的有關規(guī)定，結合本市實際情況，制定本條例。



 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的行政性、事業(yè)性收費，適用本條例。



 第三條 本條例所稱行政性收費，是指國家機關和其他依法行使行政管理職權的單位（以下統(tǒng)稱國家機關），對社會進行特定管理，依據(jù)法律、法規(guī)實施的收費。

 本條例所稱事業(yè)性收費，是指事業(yè)單位和其他非經(jīng)營性單位為社會提供特定服務，依據(jù)法律、法規(guī)實施的收費。



 第四條 市和區(qū)、縣人民政府負責本條例的貫徹實施。

 市和區(qū)、縣財政局、物價局是行政性、事業(yè)性收費的主管部門，對本行政區(qū)域內(nèi)行政性、事業(yè)性收費進行管理和監(jiān)督。

 市和區(qū)、縣審計局對行政性、事業(yè)性收費財務收支實行審計監(jiān)督。



 第五條 實施行政性、事業(yè)性收費的單位（以下簡稱收費單位），必須遵守本條例，確定行政性、事業(yè)性收費的主管負責人和專（兼）職人員，建立、健全收費管理制度。

 國家機關在職責范圍內(nèi)辦理公務，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外不得收費；不得將國家機關職能轉(zhuǎn)移、分解到所屬的經(jīng)濟實體進行有償服務；也不得利用職權以保證金、抵押金、儲蓄金、贊助等形式變相收費。




 第二章 項目設置和標準制定





 第六條 行政性收費項目的設置，必須依照法律、法規(guī)以及特定管理行為的需要，從嚴控制。

 行政性收費標準的制定，屬于管理性收費的，必須依據(jù)特定管理行為的合理支出制定；屬于證照收費的，必須依據(jù)制發(fā)證照的工本費用制定，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定；屬于資源性收費的，依據(jù)國家有關規(guī)定制定。



 第七條 事業(yè)性收費項目必須根據(jù)為社會提供特定服務的事實設置。

 事業(yè)性收費標準必須根據(jù)提供服務的質(zhì)量、數(shù)量和合理耗費制定。



 第八條 在本市實施的行政性、事業(yè)性收費，應當由市級主管部門或者區(qū)縣人民政府提出申請。設置收費項目、調(diào)整收費范圍報市財政局，由市財政局會同市物價局審批，并報市人民政府備案；制定、調(diào)整收費標準報市物價局，由市物價局會同市財政局審批，并報市人民政府備案。

 面向農(nóng)民的行政性、事業(yè)性收費項目的設置和標準的制定，由市財政局、物價局會同市農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門審批，并報市人民政府備案。

 重要的行政性、事業(yè)性收費項目和標準由市財政局、物價局審核后報市人民政府批準，或者由市人民政府報國務院批準。

 市財政局、物價局自身的收費項目和收費標準報市人民政府批準。

 除市人民政府或者市財政局、物價局外，本市任何單位和部門不得批準設置收費項目和制定、調(diào)整收費標準。



 第九條 市財政局、物價局應當將審查批準的收費項目和收費標準編制目錄，并定期予以公布。



 第十條 國務院有關部門經(jīng)國家計委、財政部批準下達的行政性、事業(yè)性收費項目和收費標準，在本市執(zhí)行的，應當由市有關部門結合本市情況提出實施意見，經(jīng)市財政局、物價局審核后執(zhí)行。



 第十一條 制定地方性法規(guī)和政府規(guī)章，凡涉及行政性、事業(yè)性收費的，起草部門上報法規(guī)、規(guī)章草案時必須附有市財政局和物價局對收費項目和收費標準的審核意見。




 第三章 管理和監(jiān)督





 第十二條 本市行政性、事業(yè)性收費實行收費許可證制度。經(jīng)依法批準的行政性、事業(yè)性收費項目和收費標準，收費單位必須持批準文件到指定的物價部門申請領取《北京市收費許可證》（以下簡稱《收費許可證》）。

 區(qū)、縣以上國家機關直接實施收費的，由市物價局核發(fā)《收費許可證》；其他收費單位實施收費的，由所在區(qū)、縣物價局核發(fā)《收費許可證》。無《收費許可證》的，不得收費。

 《收費許可證》由市物價局統(tǒng)一印制，定期分級審查、換發(fā)。



 第十三條 收費單位必須按照《收費許可證》核定的項目、范圍和標準收費。收費單位在收費項目、范圍、標準或者機構變更、撤銷時，應當?shù)皆l(fā)證機關辦理變更或者注銷手續(xù)。



 第十四條 行政性、事業(yè)性收費實行統(tǒng)一的收費票據(jù)制度。收費單位必須持《收費許可證》到指定的財政部門購領北京市行政性、事業(yè)性收費收據(jù)（以下簡稱收費收據(jù)）。無收費收據(jù)的，不得收費。

 收費收據(jù)由市財政局統(tǒng)一印制或者監(jiān)制。



 第十五條 收費單位所收費款，原則上實行收支兩條線。除國家另有規(guī)定外，行政性收費的收入，作為財政收入納入預算管理；事業(yè)性收費的收入，執(zhí)行預算外資金管理辦法。



 第十六條 收費單位必須健全收費財務管理制度，嚴格執(zhí)行用款審批辦法，按照規(guī)定的支出范圍使用，定期向財政部門和上級主管部門報告收支情況。



 第十七條 財政、物價部門對行政性、事業(yè)性收費實行年審制度。收費單位應當接受財政、物價部門對收費、收支和收費收據(jù)使用情況的監(jiān)督檢查，并如實提供帳簿、單據(jù)等有關資料。



 第十八條 收費單位實施收費時，必須出示《收費許可證》和使用收費收據(jù)，并且應當在固定收費場所公布收費項目、收費標準，設置舉報設施，接受社會監(jiān)督。

 收費單位不出示《收費許可證》或者不使用收據(jù)收費的，單位和個人有權拒絕交納。



 第十九條 本市實行收費監(jiān)督卡制度。收費監(jiān)督卡由收費管理監(jiān)督部門發(fā)給被收費單位，收費單位在收費時必須如實填寫。具體實施辦法由市人民政府制定。



 第二十條 任何單位和個人對非法收費行為有權向收費管理監(jiān)督部門進行舉報、控告。收費管理監(jiān)督部門應當及時依法查處。

 新聞單位應當加強對收費行為的輿論監(jiān)督。




 第四章 法律責任





 第二十一條 違反本條例有下列行為之一的，由物價部門根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、通報批評、責令限期將其收取的費款退還被收費單位或者個人，不能退還的，由物價部門予以沒收，上繳財政，可以并處10000元以下的罰款。

 （一）擅自設置收費項目、擴大收費范圍、制定或者調(diào)整收費標準的；

 （二）不按照《收費許可證》核定的收費項目、范圍和標準收費的；

 （三）轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借或者涂改《收費許可證》的；

 （四）無《收費許可證》或者使用失效、非法制作的《收費許可證》收費的；

 （五）不出示《收費許可證》或者不按照規(guī)定公開收費項目、范圍和標準的。

 有前款第（二）、（三）項違法行為的，可以吊銷其《收費許可證》。

 有第一款第（一）、（二）、（三）、（四）項違法行為的，必須立即停止違法收費。



 第二十二條 違反本條例有下列行為之一的，由財政部門根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、通報批評，可以并處1000元至5000元的罰款：

 （一）轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借或者涂改收費收據(jù)的；

 （二）不按照規(guī)定使用收費收據(jù)收費的；

 （三）瞞報、拒報收費收支情況的；

 （四）不按照財務規(guī)定上繳或者使用收費款的。



 第二十三條 非法制作、銷售《收費許可證》或者收費收據(jù)，情節(jié)較輕的，由物價部門或者財政部門沒收其非法制作、銷售的《收費許可證》或者收費收據(jù)和非法所得，并處非法所得1至3倍的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第二十四條 對違反本條例的收費單位，市財政局、物價局可以建議收費單位的上級主管部門或者監(jiān)察機關對收費單位的主管負責人和直接責任人員，給予行政處分；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第二十五條 被處罰單位和個人對物價、財政部門作出的處罰決定不服的，可以自收到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機關的上一級主管機關申請復議；復議機關應當在接到復議申請書之日起60日內(nèi)作出復議決定；被處罰單位和個人對復議決定不服的，可以在收到復議通知之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。被處罰單位和個人也可以在接到處罰通知書之日起三個月內(nèi)直接向人民法院提起訴訟。復議或者訴訟期間，原處罰決定不停止執(zhí)行。被處罰單位和個人逾期不申請復議或者不提起訴訟又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。



 第二十六條 拒絕、阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務的，或者對舉報、控告非法收費的單位、個人打擊報復的，對主要責任人員，或者直接責任人員視情節(jié)輕重由其所在單位或者上級主管部門或者監(jiān)察機關給予行政處分；違反治安管理的，由公安機關依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第二十七條 物價、財政部門的監(jiān)督檢查人員玩忽職守，濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者其上級主管部門、監(jiān)察部門，視情節(jié)輕重，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。




 第五章 附則



 第二十八條 本條例施行前，市人民政府、市財政局、市物價局批準的行政性、事業(yè)性收費項目和收費標準，市人民政府或者市財政局、物價局應當按照本條例的規(guī)定重新審核，不符合本條例規(guī)定的收費項目或者收費標準的，予以取消或者調(diào)整。



 第二十九條 醫(yī)療收費管理，由市人民政府依照本條例結合醫(yī)療制度改革制定具體辦法。



 第三十條 本條例具體應用中的問題，由市人民政府負責解釋。



 第三十一條 本條例自1994年6月1日起施行。