• 【發(fā)布單位】81401
• 【發(fā)布文號】江西省人大常委會第6號
• 【發(fā)布日期】1994-04-23
• 【生效日期】1994-04-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民代表大會常務委員會公告

江西省人民代表大會常務委員會公告
 
（第6號）
 《江西省實施＜
中華人民共和國水土保持法＞辦法》已由江西省第八屆人民代表大會常務委員會第八次會議于1994年4月16日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。



 1994年4月23日



 江西省實施《
中華人民共和國水土保持法》辦法




 第一章 總則





 第一條 為了保護水土資源，防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《
中華人民共和國水土保持法》（以下簡稱《
水土保持法》）和《
中華人民共和國水土保持法實施條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合本省實際，制定本辦法。



 第二條 在本省行政區(qū)域開展水土保持工作，或者進行自然資源開發(fā)利用等活動可能造成水土流失的，必須遵守《
水土保持法》、《條例》和本辦法。



 第三條 水土保持工作應當堅持統(tǒng)一管理，預防為主，共同防治，開發(fā)利用與治理保護相結(jié)合的原則。



 第四條 各級人民政府（包括地區(qū)行政公署，下同）應當將水土保持工作列為重要職責，實行領(lǐng)導任期內(nèi)水土保持目標責任制。

 水土流失嚴重地區(qū)的人民政府，應當每年向同級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府水行政主管部門分別報告水土保持工作。



 第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域的水土保持工作，具體職責是：

 （一）組織宣傳和實施《
水土保持法》、《條例》、本辦法以及其他有關(guān)水土保持的法律、法規(guī)和政策，查處違反有關(guān)水土保持法律、法規(guī)的行為；

 （二）進行水土流失勘測、普查，會同有關(guān)部門編制水土保持規(guī)劃，制定并監(jiān)督實施水土保持年度計劃；

 （三）負責水土保持工作綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督，建立和完善各級水土保持管理服務網(wǎng)絡(luò)；

 （四）負責審批并監(jiān)督實施水土保持方案；

 （五）負責水土流失動態(tài)的監(jiān)測、預報；

 （六）負責水土保持經(jīng)費、物資的管理和使用，收取水土流失防治費和水土保持設(shè)施補償費；

 （七）組織開展水土保持宣傳教育、科學研究、人才培訓和技術(shù)推廣工作。

 水土流失嚴重地區(qū)的縣級以上人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況設(shè)立了水土保持機構(gòu)的，由水土保持機構(gòu)主管本行政區(qū)域的水土保持工作，行使《
水土保持法》、《條例》和本辦法規(guī)定的水行政主管部門對水土保持工作的職權(quán)。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的水土保持工作，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責，日常工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利（水保）站負責。



 第六條 各級人民政府應當將水土保持經(jīng)費列入年度財政預算，專款專用。在水土流失嚴重地區(qū)可以安排部分扶貧資金、以工代賑資金和農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等資金，用于水土保持。

 在水土保持經(jīng)費中安排百分之二十的資金用于水土保持的預防、監(jiān)督和管理。



 第七條 各級人民政府及有關(guān)部門和單位，應當重視并開展水土保持宣傳教育工作，增強全民水土保持意識，普及水土保持科學知識，做好水土保持工作。




 第二章 預防





 第八條 各級人民政府應當采取措施組織全民植樹造林，擴大森林覆蓋面積，鼓勵種草，增加和保護植被；開發(fā)和節(jié)約農(nóng)村能源，減少薪炭林的砍伐，防止新的水土流失。



 第九條 縣級以上人民政府應當在本辦法公布之日起六個月內(nèi)劃定并公布水土流失重點防治區(qū)，制定具體防治措施。



 第十條 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、土地管理、城建等部門和工礦企業(yè)以及施工單位，應當完成本部門、本單位承擔的水土流失防治任務。

 縣級以上人民政府應當組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門進行水土流失防治工作。



 第十一條 禁止在二十五度以上的陡坡地開墾種植農(nóng)作物。

 縣級人民政府應當組織力量，在本辦法公布之日起一年內(nèi)對本行政區(qū)域的陡坡地進行普查，劃定禁墾的具體范圍并予以公告。



 第十二條 本辦法實施前已在禁止開墾的陡坡地上開墾種植農(nóng)作物的，人均耕地一畝以下地區(qū)，必須在本辦法公布之日起兩年內(nèi)修建成梯田；人均耕地一畝以上地區(qū)，必須在本辦法公布之日起一年內(nèi)退耕還林、種草，恢復植被。

 本辦法公布前已在禁墾坡度以下、五度以上的坡地上開墾種植農(nóng)作物的，必須限期采取水土保持措施，防止水土流失。其中在禁墾坡度以下、十五度以上的坡地上開墾種植農(nóng)作物的，必須修建成梯田。



 第十三條 開墾禁墾坡度以下、五度以上荒坡地種植農(nóng)作物的，必須填寫水土保持方案報告表，報縣級人民政府水行政主管部門批準，方可辦理土地開墾手續(xù)。



 第十四條 禁止在二十五度以上坡地全墾造林。

 在二十五度以下、五度以上的坡地上整地造林，必須采取水土保持措施。

 在水土流失嚴重的坡地上整地造林，應當采取修筑反坡梯田、魚鱗坑，“Ｖ”型溝和水平溝等方式進行。

 營造果木等經(jīng)濟林，應當采取梯地、臺地或者橫壟種植法。



 第十五條 在生產(chǎn)建設(shè)中排棄固體廢棄物的，必須按照水土保持方案確定的位置修建存放場堆放。嚴禁將固體廢棄物倒入江河、湖泊、水庫、渠道和專門存放地以外的溝渠。



 第十六條 在山區(qū)、丘陵區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，其環(huán)境影響報告書中的水土保持方案，必須先經(jīng)水行政主管部門審查同意。

 在山區(qū)、丘陵區(qū)依法開辦小型工程建設(shè)項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體申請采礦等生產(chǎn)活動的，必須填寫水土保持方案報告表，并依照項目審批權(quán)限報同級水行政主管部門批準后，方可辦理其他手續(xù)。

 建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。建設(shè)工程竣工驗收時，應當同時驗收水土保持設(shè)施，并有水行政主管部門參加。



 第十七條 水行政主管部門自收到水土保持方案后三十日內(nèi)必須予以答復，自收到水土保持方案報告表后十日內(nèi)必須予以答復。逾期不答復的，視為同意。

 經(jīng)批準的水土保持方案不得擅自變更，確須修改變更的，必須報原審批機關(guān)批準。




 第三章 治理





 第十八條 治理水土流失，應當以小流域為單元進行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合、集中、連續(xù)治理；應當與開發(fā)利用水土資源，發(fā)展生產(chǎn)相結(jié)合，注重生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益。



 第十九條 本辦法公布前已造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目和可能造成水土流失的在建項目，其生產(chǎn)建設(shè)單位或者個人必須在本辦法公布之日起三個月內(nèi)向當?shù)厮姓鞴懿块T補辦水土保持方案審批手續(xù)，并采取補救措施。



 第二十條 在水土流失地區(qū)，國有土地由土地使用者負責治理；集體所有的土地，由集體經(jīng)濟組織負責組織治理。承包給個人使用的，應當將治理水土流失的責任列入承包合同。



 第二十一條 荒山、荒溝、荒丘、荒灘的水土流失，可以由當?shù)厝嗣裾M織統(tǒng)一治理，也可以由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民個人、聯(lián)戶或者專業(yè)隊承包治理，還可以由企業(yè)事業(yè)單位或者個人投資投勞入股治理。有條件的地方，可以引進外資開發(fā)治理。

 簽訂承包治理合同時，應當明確規(guī)定治理范圍、治理標準、承包期限、雙方的權(quán)利義務及違約責任等。



 第二十二條 使用水土保持經(jīng)費進行小流域水土流失治理的，應當嚴格實行項目審批制度，建立技術(shù)檔案，填圖驗收，設(shè)立標志。



 第二十三條 企業(yè)事業(yè)單位在建設(shè)和生產(chǎn)過程中造成水土流失的，必須負責治理，并按照經(jīng)批準的水土保持方案確定的預算，在基本建設(shè)投資或者生產(chǎn)費用中專項列支防治費。本單位因技術(shù)等原因無力自行治理的，應當按項目審批權(quán)限向水行政主管部門交納水土流失防治費，由水行政主管部門組織治理。

 損壞水土保持生物、工程和其他設(shè)施的，應當給予補償，交納水土保持設(shè)施補償費。

 防治費、補償費的收取標準和使用管理辦法，由省人民政府物價、財政主管部門會同水行政主管部門制定。



 第二十四條 已發(fā)揮效益的大中型水利、水電工程，其管理單位應當按照庫區(qū)流域防治任務的需要，按照有關(guān)規(guī)定每年從收取的水費、電費中提取部分資金，由水庫、電站掌握用于本庫區(qū)及其上游的水土保持，由省人民政府水行政主管部門負責組織檢查驗收。




 第四章 監(jiān)督





 第二十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當建立健全水土保持預防監(jiān)督體系。

 縣級以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)，應當對本行政區(qū)域?qū)嵤?水土保持法》、《條例》和本辦法的情況進行監(jiān)督檢查。水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務時，應當持有縣級以上人民政府頒發(fā)的水土保持監(jiān)督檢查證件。被檢查的單位和個人必須接受檢查，如實報告情況。任何單位和個人不得妨礙監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務。



 第二十六條 水行政主管部門應當逐步建立健全水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對全省的水土流失動態(tài)進行監(jiān)測預報，并予以公告。



 第二十七條 有水土流失防治任務的部門和企業(yè)事業(yè)單位，應當定期向縣級以上人民政府水行政主管部門通報水土流失防治工作的情況。




 第五章 獎懲





 第二十八條 有下列情形之一的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵：

 （一）預防和治理水土流失取得顯著成績的；

 （二）熱心水土保持事業(yè)，支持和推動水土保持工作有突出貢獻的；

 （三）在水土保持科學研究和科研成果推廣中成績突出的；

 （四）同破壞水土保持行為作斗爭表現(xiàn)突出的。



 第二十九條 對破壞或者侵占水土保持生物、工程及其他設(shè)施的單位和個人，縣級以上人民政府水行政主管部門應當責令停止侵害并賠償。觸犯《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第三十條 違反本辦法第十四條規(guī)定的，由縣級人民政府水行政主管部門責令限期改正，并處以每平方米零點一元至零點五元罰款。造成嚴重水土流失的，按水土流失面積處以每平方米二元至五元罰款。



 第三十一條 違反本辦法第十五條規(guī)定的，由縣級人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期采取補救措施；造成嚴重后果的，處以一千元至一萬元罰款。



 第三十二條 違反本辦法第十六條、第十九條規(guī)定，不申報水土保持方案擅自動工的，或者逾期不補報水土保持方案的，由水行政主管部門報請縣級以上人民政府決定責令停工；造成水土流失的，限期治理，并處以一千元至一萬元罰款。

 不按水土保持方案實施，造成水土流失的，由水行政主管部門報請縣級以上人民政府決定限期治理，并處以一千元至五千元罰款。



 第三十三條 罰款必須使用省人民政府財政主管部門統(tǒng)一制發(fā)的憑證。罰款收入一律按規(guī)定上繳財政，并必須用于水土保持事業(yè)。



 第三十四條 當事人對行政處罰決定不服的，依照《
水土保持法》第三十八條的規(guī)定辦理。



 第三十五條 水土保持監(jiān)督人員玩忽職守、濫用職權(quán)給公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成損失的，依照《
水土保持法》第四十條規(guī)定處理。




 第六章 附則



 第三十六條 本辦法下列用語的含義是：

 （一）水土流失嚴重地區(qū)，是指水土流失面積占該地區(qū)總面積百分之二十以上的縣（市、區(qū)）；

 （二）以下，不包括本數(shù)；以上，包括本數(shù)。



 第三十七條 本辦法具體應用中的問題，由省人民政府負責解釋。



 第三十八條 本辦法自公布之日起施行。