• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-09-15
• 【生效日期】1994-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市流動人口計劃生育管理暫行規(guī)定

 上海市流動人口計劃生育管理暫行規(guī)定
 
（一九九四年九月十五日上海市人民政府發(fā)布）

 第一條 （目的依據(jù)）

 為了加強對本市流動人口計劃生育的管理，根據(jù)《流動人口計劃生育管理辦法》和《上海市計劃生育條例》的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。



 第二條 （定義）

 本規(guī)定所稱流動人口，是指非本市常住戶口在本市居住的育齡中國公民。



 第三條 （適用范圍）

 凡流動人口，聘用或使用流動人口的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位（以下簡稱用工單位）和個體工商戶，為流動人口提供住宿的戶主，以及接受流動人口婦女分娩的醫(yī)療機構(gòu)，均應(yīng)遵守本規(guī)定。



 第四條 （管理機關(guān)）

 上海市計劃生育委員會（以下簡稱市計生委）主管本市區(qū)域內(nèi)流動人口的計劃生育工作。區(qū)、縣計劃生育委員會（以下簡稱區(qū)、縣計生委）負責本區(qū)、縣區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育的監(jiān)督管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責本區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育的監(jiān)督管理。

 各級人民政府有關(guān)職能部門應(yīng)按各自職責，做好流動人口的計劃生育管理工作。



 第五條 （禁止無計劃生育）

 流動人口在本市生育，應(yīng)當遵守其常住戶口所在地的計劃生育規(guī)定。禁止無計劃生育。



 第六條 （計劃生育證明）

 流動人口在本市居住期間，應(yīng)攜帶本人常住戶口所在地計劃生育主管部門出具的計劃生育證明。



 第七條 （計劃生育證件）

 十六至四十九周歲的流動人口婦女（以下簡稱流動人口育齡婦女）擬在本市居住三個月以上的，應(yīng)當自進入本市之日起三個月之內(nèi)，憑本人居民身份證、計劃生育證明和本市公安機關(guān)頒發(fā)的《暫（寄）住證》，到現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處申請加蓋計劃生育情況驗證章。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處應(yīng)自接受申請之日起三日內(nèi)進行審查，對審查合格者，在《暫（寄）住證》上加蓋計劃生育情況驗證章（加蓋計劃生育情況驗證章的《暫（寄）住證》以下稱計劃生育證件）。

 持計劃生育證件者，應(yīng)當每年到現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處復(fù)驗一次。



 第八條 （前置條件）

 流動人口育齡婦女在本市申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照或務(wù)工證時，應(yīng)當出示計劃生育證件。

 有關(guān)部門審批營業(yè)執(zhí)照或務(wù)工證時，應(yīng)當查驗其計劃生育證件，并將審批結(jié)果通報流動人口育齡婦女現(xiàn)居住地的區(qū)、縣計劃生育行政管理部門。對無計劃生育證件的，不予審批。

 流動人口在本市申領(lǐng)藍印戶口的，應(yīng)符合國家有關(guān)計劃生育規(guī)定。對違反國家計劃生育規(guī)定的流動人口，不予辦理藍印戶口。



 第九條 （生育聯(lián)系卡）

 流動人口育齡婦女擬在本市居住三個月以上并需在本市區(qū)域內(nèi)的醫(yī)院分娩的，必須憑本人居民身份證和計劃生育證明或計劃生育證件到現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處申領(lǐng)《上海市流動人口生育聯(lián)系卡》（以下簡稱《生育聯(lián)系卡》）。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處在查驗證件后，發(fā)給《生育聯(lián)系卡》。



 第十條 （登記與通報）

 本市區(qū)域內(nèi)的醫(yī)院在接受流動人口育齡婦女分娩時，應(yīng)當檢查其《生育聯(lián)系卡》，或居民身份證、計劃生育證明，登記造冊，并分別按下列情況和期限，書面通報醫(yī)院所在地的區(qū)、縣計生委：

 （一）有《生育聯(lián)系卡》的，通報期限為入院后三十天內(nèi)；

 （二）無《生育聯(lián)系卡》的，通報期限為入院后三天內(nèi)。



 第十一條 （避孕藥具）

 流動人口可憑計劃生育證件，按下列規(guī)定免費領(lǐng)取避孕藥具：

 （一）有用工單位的，向用工單位領(lǐng)?。?
 （二）無用工單位的，向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處領(lǐng)取。

 各級計劃生育管理部門應(yīng)當保證流動人口避孕藥具的供應(yīng)。



 第十二條 （節(jié)育手術(shù)費）

 流動人口在本市區(qū)域內(nèi)的醫(yī)院接受節(jié)育手術(shù)的，按下列規(guī)定報銷節(jié)育手術(shù)費：

 （一）有用工單位的，向單位報銷；

 （二）無用工單位的，憑現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處出具的證明，向本人常住戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處報銷。



 第十三條 （用工單位的義務(wù)）

 用工單位應(yīng)當履行下列義務(wù)：

 （一）開展流動人口計劃生育的宣傳教育；

 （二）登記流動人口育齡婦女的計劃生育情況；

 （三）落實流動人口的避孕節(jié)育措施；

 （四）承擔流動人口的節(jié)育手術(shù)費；

 （五）接受并協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處對流動人口計劃生育的管理和監(jiān)督檢查。

 禁止聘用或使用無計劃生育證件的流動人口育齡婦女。



 第十四條 （戶主的義務(wù)）

 為流動人口提供住宿的戶主，在流動人口育齡婦女居住滿三個月時，應(yīng)當要求其出示計劃生育證件。

 發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，戶主應(yīng)當及時報告流動人口育齡婦女現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處：

 （一）無計劃生育證件的；

 （二）無計劃懷孕或無計劃生育的。



 第十五條 （處罰）

 對違反本規(guī)定的，由流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處按下列規(guī)定予以處罰：

 （一）違反本規(guī)定第五條的，參照《上海市計劃生育條例》第三十條和《上海市計劃生育條例實施細則》第三十三條、第四十一條的規(guī)定予以處罰。

 （二）違反本規(guī)定第七條第一款、第三款或第九條第一款的，責令其限期補辦或復(fù)驗，并處以一百元至五百元罰款；逾期不補辦或不復(fù)驗的，加倍處罰。

 （三）違反本規(guī)定第十條的，責令其限期改正，逾期不改正的，處以五百元至一千元罰款。

 （四）違反本規(guī)定第十三條第二款的，處以五百元至一千元罰款。

 農(nóng)場范圍違反本規(guī)定的，由農(nóng)場所在地的區(qū)、縣計生委按前款的規(guī)定予以處罰。

 市或區(qū)、縣計生委認為必要時，可按照本條第一款的規(guī)定作出處罰。



 第十六條 （扣款措施）

 對流動人口無計劃生育的，可由流動人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處自其懷孕之月時，按規(guī)定采取暫時性扣款措施。經(jīng)教育終止妊娠者，所扣之款全額退還。



 第十七條 （計生管理人員的責任）

 在執(zhí)行本規(guī)定時，計劃生育管理人員應(yīng)當嚴格遵守法紀，秉公執(zhí)法。

 對徇私舞弊、索賄受賄、枉法執(zhí)行者，由其所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。



 第十八條 （處罰決定書和罰沒單）

 行政機關(guān)對當事人作出行政處罰時，應(yīng)出具行政處罰決定書。收繳罰款，應(yīng)開具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒款收據(jù)。

 收繳的罰款，按規(guī)定上繳國庫。



 第十九條 （復(fù)議和訴訟）

 當事人對處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起十五天內(nèi)，向上一級政府的計劃生育委員會申請復(fù)議。

 當事人對上一級政府的計劃生育委員會的復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五天內(nèi)，向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

 當事人逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的行政機關(guān)依據(jù)《
中華人民共和國行政訴訟法》可申請人民法院強制執(zhí)行。



 第二十條 （應(yīng)用解釋）

 本規(guī)定的具體應(yīng)用問題由市計生委負責解釋。



 第二十一條 （施行日期）

 本規(guī)定自一九九四年十一月一日起施行。