• 【發(fā)布單位】81001
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-04-22
• 【生效日期】1994-04-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省實(shí)施《中華人民共和國文物保護(hù)法》辦法

 江蘇省實(shí)施《中華人民共和國文物保護(hù)法》辦法
 
（1994年4月22日江蘇省第八屆
 人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)文物的保護(hù)和管理，繼承我國優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，建設(shè)社會主義精神文明，根據(jù)《
中華人民共和國文物保護(hù)法》（以下簡稱《
文物保護(hù)法》）及國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 各級人民政府負(fù)責(zé)保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)屬于
文物保護(hù)法第
二條規(guī)定的文物和具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動物化石、古人類化石，以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的近代建筑。



 第三條 縣級以上地方各級人民政府設(shè)立的文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)為文物行政管理部門；未設(shè)立文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的，文化行政管理部門為文物行政管理部門。各級文物行政管理部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的文物工作。

 省和歷史文化名城，以及文物較多的市、縣人民政府的文物管理委員會，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)文物保護(hù)工作中的重大問題。

 街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館（站）負(fù)有保護(hù)當(dāng)?shù)匚奈锏穆氊?zé)。



 第四條 國家機(jī)關(guān)、部隊(duì)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、個人都有保護(hù)文物、制止破壞文物行為的義務(wù)。



 第五條 文物的使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)文物保護(hù)，并接受文物行政管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。



 第六條 文物保護(hù)管理和征集經(jīng)費(fèi)由各級人民政府列入同級財(cái)政預(yù)算。城市維護(hù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)將本地區(qū)文物維修費(fèi)列入開支項(xiàng)目。文物維修費(fèi)提取額，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，由各市、縣人民政府確定。




 第二章 文物保護(hù)單位





 第七條 不同級別的文物保護(hù)單位，依照《
文物保護(hù)法》第
七條規(guī)定的程序核定公布。

 《
文物保護(hù)法》第
七條第一款所列的文物尚未公布為文物保護(hù)單位的，由縣級以上人民政府予以登記，并加以保護(hù)，由同級文物行政管理部門報(bào)上級文物行政管理部門備案。



 第八條 文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，嚴(yán)禁一切危害文物安全及有礙觀瞻、破壞環(huán)境風(fēng)貌的活動；不得進(jìn)行其他建設(shè)工程，如有特殊需要，必須經(jīng)原公布的人民政府和上一級文物行政管理部門同意。在全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程，必須經(jīng)省人民政府和國家文物局同意。



 第九條 在文物保護(hù)單位周圍建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)危及文物安全的設(shè)施，不得修建其形式、高度、體量、色調(diào)等與文物保護(hù)單位的環(huán)境風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑物或者構(gòu)筑物，未經(jīng)原公布的人民政府同意，不得開采礦產(chǎn)資源。



 第十條 文物保護(hù)單位的使用者應(yīng)當(dāng)制定安全管理措施，配備必要的安全、消防設(shè)施，確保文物安全，并按規(guī)定負(fù)責(zé)文物的維修。



 第十一條 文物保護(hù)單位向社會開放，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)同級文物行政管理部門審核批準(zhǔn)，并接受其監(jiān)督和指導(dǎo)。有票房收入的，應(yīng)當(dāng)從其票房收入中提取一定比例用于文物維修。




 第三章 歷史文化名城





 第十二條 保存文物特別豐富、具有重大歷史價(jià)值和革命意義的城市，公布為歷史文化名城。國家歷史文化名城由省人民政府報(bào)請國務(wù)院核定公布；省級歷史文化名城由市人民政府報(bào)請省人民政府核定公布。

 保存文物比較豐富、具有一定歷史價(jià)值的集鎮(zhèn)，由市、縣人民政府報(bào)請省人民政府公布為省級歷史文化名鎮(zhèn)。

 對文物比較集中，或體現(xiàn)某一歷史時(shí)期的傳統(tǒng)風(fēng)貌、地方特色的街區(qū)、建筑群、村落等，由市、縣人民政府報(bào)請省人民政府公布為省級歷史文化保護(hù)區(qū)。



 第十三條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)和歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃，由文物行政管理部門與建設(shè)行政主管部門共同制定，并納入各地城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。



 第十四條 在歷史文化名城、名鎮(zhèn)和歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)安排建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，凡可能危及文物安全，影響環(huán)境風(fēng)貌的，應(yīng)當(dāng)事先征得當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T的同意。



 第十五條 在歷史文化名城、名鎮(zhèn)和歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)，危及文物安全、破壞環(huán)境風(fēng)貌或者有礙觀瞻的單位，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)責(zé)令遷出；污染環(huán)境嚴(yán)重的，必須限期治理，危害特別嚴(yán)重的，必須遷出或者轉(zhuǎn)產(chǎn)。




 第四章 考古發(fā)掘





 第十六條 進(jìn)行大型基本建設(shè)項(xiàng)目，以及開發(fā)區(qū)和出讓、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)的土地上的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵循
文物保護(hù)法第
十八條第一款的規(guī)定。國家、省重點(diǎn)工程的考古發(fā)掘工作，由省文物行政管理部門會同建設(shè)單位組織實(shí)施。



 第十七條 各級文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)向同級有關(guān)部門提供當(dāng)?shù)匾阎墓盼幕z址、古墓葬等分布狀況。各級有關(guān)部門在審批建設(shè)項(xiàng)目、征用土地時(shí)，應(yīng)當(dāng)避開已知地下文物。



 第十八條 因特別需要在有地下文物遺存的地方進(jìn)行工程建設(shè)，必須經(jīng)省建設(shè)行政主管部門會同省文物行政管理部門批準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目施工前，必須由省文物行政管理部門組織力量進(jìn)行考古發(fā)掘。遇有重要發(fā)現(xiàn)，考古單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)上級文物行政管理部門。



 第十九條 在工程建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)文物，建設(shè)單位和施工單位必須保護(hù)現(xiàn)場，并立即報(bào)當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T，文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。



 第二十條 確因建設(shè)工期緊迫或者文物面臨破壞危險(xiǎn)，急需發(fā)掘的，由省或者省批準(zhǔn)的市文物行政管理部門組織考古人員進(jìn)行搶救性發(fā)掘，并同時(shí)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。



 第二十一條 考古發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)掘結(jié)束后一個月內(nèi)，將出土文物清單和考古發(fā)掘情況書面報(bào)告省文物行政管理部門。

 出土文物由省文物行政管理部門根據(jù)保管條件和實(shí)際需要確定收藏單位?？脊虐l(fā)掘單位需要將出土文物留作標(biāo)本的，必須經(jīng)國家文物局或者省文物行政管理部門同意。



 第二十二條 考古發(fā)掘中的重要發(fā)現(xiàn)，未經(jīng)省文物行政管理部門同意，不得向外公布。




 第五章 館藏文物





 第二十三條 國有的博物館、圖書館和其他單位對收藏的文物，必須區(qū)分文物等級。文物分為珍貴文物和一般文物。珍貴文物分為一、二、三級。

 一、二級文物必須經(jīng)省文物行政管理部門組織專家評審鑒定，其中一級文物報(bào)國家文物局確認(rèn)；三級文物必須經(jīng)省或者市文物行政管理部門組織專家評審鑒定。



 第二十四條 國有文物收藏單位收藏的文物，必須設(shè)置藏品檔案，并向文物行政管理部門登記。

 市、縣級文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)將登記的珍貴文物藏品檔案報(bào)省文物行政管理部門備案，其中一級文物藏品檔案由省文物行政管理部門報(bào)國家文物局備案。

 凡不具備收藏珍貴文物條件的單位，其收藏的珍貴文物，由省文物行政管理部門指定單位代藏。



 第二十五條 國有文物收藏單位必須建立嚴(yán)格的管理制度，具備確保文物安全的設(shè)施，加強(qiáng)文物的安全保護(hù)。



 第二十六條 館藏文物的調(diào)撥、交換、借用，館藏珍貴文物的修復(fù)、復(fù)制，報(bào)省文物行政管理部門批準(zhǔn)，一級文物報(bào)國家文物局批準(zhǔn)。



 第二十七條 國有文物收藏單位陳列展覽館藏文物，必須經(jīng)其主管部門同級的文物行政管理部門會同當(dāng)?shù)毓膊块T批準(zhǔn)。

 省外文物收藏單位來我省陳列展覽館藏文物，必須經(jīng)展覽地縣級以上文物行政管理部門和公安部門許可。



 第二十八條 文物出境展覽必須由省文物行政管理部門報(bào)國家文物局審批。




 第六章 文物的收購與經(jīng)營管理





 第二十九條 文物經(jīng)營單位收購的珍貴文物，應(yīng)當(dāng)報(bào)批準(zhǔn)其經(jīng)營文物的文物行政管理部門備案，除少量留作鑒定標(biāo)本和櫥窗樣品外，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提供給博物館（院）收藏，提供給省外博物館（院）收藏的，必須報(bào)省文物行政管理部門批準(zhǔn)。



 第三十條 經(jīng)營文物對外銷售業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家文物局批準(zhǔn)。文物經(jīng)營單位外銷的文物，應(yīng)當(dāng)在銷售前經(jīng)省文物出口鑒定組鑒定，鈐蓋火漆標(biāo)識，使用專用發(fā)票，提供出口許可憑證。



 第三十一條 省外文物收藏單位和收購單位在本省收購文物的，必須持有省級以上文物行政管理部門的證明，并經(jīng)我省文物行政管理部門批準(zhǔn)在規(guī)定的地區(qū)收購，同時(shí)接受收購地文物行政管理部門的核查。



 第三十二條 銀行、冶煉廠、造紙廠以及廢舊物資回收部門，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T共同負(fù)責(zé)揀選出摻雜在金銀器和廢舊物資中的文物，除供銀行研究所需的歷史貨幣可以由銀行留用外，其余移交文物行政管理部門。文物移交須合理作價(jià)。



 第三十三條 攜帶私人收藏的文物出境，必須經(jīng)省文物行政管理部門鑒定，允許出境的發(fā)給許可憑證；不允許出境的，由省文物行政管理部門登記發(fā)還或者收購，必要時(shí)可以征購。



 第三十四條 公安、工商行政管理部門和海關(guān)依法沒收的文物，應(yīng)當(dāng)移交給文物行政管理部門。




 第七章 文物拓印、仿制、拍攝





 第三十五條 拓印屬于文物保護(hù)單位的碑、石刻，必須向縣級以上文物行政管理部門申請，由文物保護(hù)單位的同級文物行政管理部門批準(zhǔn)。



 第三十六條 仿制文物保護(hù)單位必須經(jīng)其同級的文物行政管理部門批準(zhǔn)。仿制珍貴文物必須經(jīng)省文物行政管理部門批準(zhǔn)，其中一級文物需報(bào)國家文物局批準(zhǔn)。仿制品必須有明確的標(biāo)識。

 文物仿制品的生產(chǎn)，由文物行政管理部門會同工商行政管理部門統(tǒng)一管理。



 第三十七條 利用文物保護(hù)單位拍攝電影、電視，應(yīng)當(dāng)在一個月前向當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T提出申請，由文物保護(hù)單位同級文物行政管理部門批準(zhǔn)，并交納文物保護(hù)費(fèi)。拍攝活動必須由文物管理單位的安全保衛(wèi)人員或者保管人員在現(xiàn)場指導(dǎo)、監(jiān)督和操作，對違反有關(guān)規(guī)定危及文物安全或者擅自超過批準(zhǔn)內(nèi)容拍攝的，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令其停止拍攝活動，并及時(shí)報(bào)告上級批準(zhǔn)機(jī)關(guān)。



 第三十八條 陳列的文物不得系統(tǒng)拍攝，也不得提離陳列位置拍攝。禁止拍攝的文物，應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)志。

 珍貴文物藏品不得提供作為各類演出的道具。




 第八章 獎勵與懲罰





 第三十九條 有下列事跡之一的單位或個人，由各級人民政府、文物行政管理部門和有關(guān)部門給予獎勵：

 （一）認(rèn)真宣傳、執(zhí)行文物保護(hù)法律法規(guī)，長期從事文物保護(hù)工作，有顯著成績的；

 （二）在歷史文化名城、名鎮(zhèn)和歷史文化保護(hù)區(qū)規(guī)劃、保護(hù)、管理工作中有顯著成績的；

 （三）在文物保護(hù)技術(shù)方面有重要發(fā)明創(chuàng)造或者有其他重要貢獻(xiàn)的；

 （四）從事田野考古調(diào)查、發(fā)掘及研究工作有顯著成績的；

 （五）將個人收藏的重要文物捐獻(xiàn)給國家的；

 （六）在文物受到危害時(shí)，能及時(shí)上報(bào)、制止、搶救、保護(hù)，使文物免遭破壞或者減輕破壞程度的；

 （七）對違反文物保護(hù)法律法規(guī)的犯罪行為能檢舉揭發(fā)或與之斗爭的；

 （八）在查緝走私、打擊非法經(jīng)營文物活動中有顯著成績的。



 第四十條 除《
文物保護(hù)法》第三十條規(guī)定的外，有下列行為之一的，由文物行政管理部門給予行政處罰：

 （一）違反本辦法第十九條的規(guī)定，造成文物損壞的，可給予警告或者處以一萬元以下罰款；

 （二）違反本辦法第三十五條的規(guī)定，沒收其拓印件并可處以二千元以下罰款；

 （三）違反本辦法第三十七條的規(guī)定，擅自拍攝的，可處以五千元以下罰款。

 對于依照前款規(guī)定作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟。



 第四十一條 有《
文物保護(hù)法》第
三十一條所列行為之一的，依法追究刑事責(zé)任。




 第九章 附則



 第四十二條 本辦法自公布之日起施行。