• 【發(fā)布單位】81501
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• 【發(fā)布日期】1994-04-21
• 【生效日期】1994-04-21
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省科學(xué)技術(shù)進步條例

 山東省科學(xué)技術(shù)進步條例
 
（1994年4月21日
 省八屆人大常委會第7次會議通過）
 第一章 總則



 第一條 為了促進科學(xué)技術(shù)進步，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，保障科教興魯戰(zhàn)略方針的實施，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際情況，制定本條例。

 第二條 堅持經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作面向經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的基本方針，確立振興經(jīng)濟首先要振興科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)思想，依靠科學(xué)技術(shù)進步振興經(jīng)濟和各項社會事業(yè)。

 第三條 加快科學(xué)技術(shù)體制與經(jīng)濟體制的綜合配套改革，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和符合科學(xué)技術(shù)自身發(fā)展規(guī)律的科學(xué)技術(shù)新的體制和機制。

 第四條 各級人民政府應(yīng)當加強對科學(xué)技術(shù)進步工作的領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)先發(fā)展和支持科學(xué)技術(shù)事業(yè)，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展總體目標，制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，保障科學(xué)技術(shù)進步與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。

 制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和重大決策，確定科學(xué)技術(shù)的重大項目、與科學(xué)技術(shù)密切相關(guān)的重大項目，應(yīng)當充分聽取科學(xué)技術(shù)工作者的意見，實行科學(xué)決策的原則。

 第五條 各級人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門，負責(zé)本級科學(xué)技術(shù)工作的宏觀管理和綜合協(xié)調(diào)。各級人民政府其他行政部門按照職責(zé)分工，負責(zé)有關(guān)的科學(xué)技術(shù)進步工作。

 第六條 一切國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體和公民都應(yīng)當尊重知識，尊重人才，尊重科學(xué)技術(shù)工作者的創(chuàng)造性勞動，保護知識產(chǎn)權(quán)，支持科學(xué)技術(shù)活動，參與科學(xué)技術(shù)實踐，為科學(xué)技術(shù)進步貢獻力量。




 第二章 科學(xué)技術(shù)進步與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展



 第七條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當依靠科學(xué)技術(shù)進步振興農(nóng)村經(jīng)濟，加快對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造和對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)園（區(qū)）、星火技術(shù)密集區(qū)以及綜合試驗示范區(qū)基地建設(shè)，配套實施國家關(guān)于科學(xué)技術(shù)的“星火計劃”、“豐收計劃”和“燎原計劃”，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。

 第八條 各級人民政府應(yīng)當強化對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)、引進的管理和扶持，采取有效措施，促進農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果的推廣、應(yīng)用。

 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當建立和強化農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣機構(gòu)，穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣隊伍，完善縣、鄉(xiāng)、村三級配套的農(nóng)村科學(xué)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強對農(nóng)業(yè)的綜合技術(shù)服務(wù)。

 第九條 農(nóng)村各類經(jīng)濟組織可以按照自愿互利和有償?shù)脑瓌t，同研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校合辦、聯(lián)辦各類農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟實體。

 第十條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當鼓勵農(nóng)民參加職業(yè)技術(shù)教育、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)活動。農(nóng)民經(jīng)考核達到一定專業(yè)技術(shù)水平的，可以按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，評定相應(yīng)的技術(shù)職稱或者發(fā)給農(nóng)民技術(shù)資格證書。

 第十一條 各級人民政府應(yīng)當依靠科學(xué)技術(shù)進步發(fā)展能源、交通、通信三大支柱產(chǎn)業(yè)和工業(yè)、地質(zhì)勘查、建筑安裝、商業(yè)等行業(yè)，提高經(jīng)濟效益和社會效益。

 第十二條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當加強中間試驗基地的建設(shè)，鼓勵有條件的研究開發(fā)機構(gòu)和大中型企業(yè)建立中間試驗基地，加速新技術(shù)、新工藝向生產(chǎn)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化。

 第十三條 企業(yè)進行技術(shù)改造和技術(shù)引進應(yīng)當貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策，根據(jù)市場需求開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝，注重對引進技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新，增強市場競爭能力。

 第十四條 企業(yè)應(yīng)當建立和完善科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合的現(xiàn)代企業(yè)制度，按照國際標準，逐步建立企業(yè)技術(shù)進步的指標考核體系和技術(shù)監(jiān)督制度，廣泛采用和推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。

 國有大中型企業(yè)實行廠長（經(jīng)理）領(lǐng)導(dǎo)下的總工程師技術(shù)負責(zé)制。

 第十五條 省和沿海各級人民政府應(yīng)當發(fā)揮海洋科學(xué)技術(shù)整體優(yōu)勢，依靠科學(xué)技術(shù)進步發(fā)展海洋經(jīng)濟。

 第十六條 省和沿海各級人民政府應(yīng)當加大海洋工程研究的資金投入，增加海洋科學(xué)技術(shù)開發(fā)貸款，提高科學(xué)技術(shù)興海周轉(zhuǎn)金額度，配套實施科學(xué)技術(shù)興海的技術(shù)開發(fā)計劃和技術(shù)儲備計劃，加快海洋科學(xué)技術(shù)密集區(qū)（園）建設(shè)。

 第十七條 各級人民政府應(yīng)當組織好控制人口增長、提高人口素質(zhì)、合理開發(fā)利用資源、保護生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境等方面科學(xué)技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，依靠科學(xué)技術(shù)進步推動各項社會事業(yè)的全面發(fā)展。

 第十八條 省、市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當重視基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，增加資金投入，穩(wěn)定研究隊伍，充分發(fā)揮高等院校和研究開發(fā)機構(gòu)的作用。

 省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌安排全省的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，有計劃地組織實施基礎(chǔ)性科學(xué)研究課題的攻關(guān)，為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供科學(xué)理論和技術(shù)儲備。




 第三章 高新技術(shù)研究與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)



 第十九條 省人民政府應(yīng)當制定本省的高新技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和計劃，組織實施“火炬計劃”，重點支持高新技術(shù)研究，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)在科學(xué)技術(shù)進步和經(jīng)濟建設(shè)中的先導(dǎo)作用。

 省人民政府設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和風(fēng)險基金，用于扶持高新技術(shù)研究和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

 第二十條 經(jīng)國務(wù)院或者省人民政府批準建立的國家和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以及在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以外從事高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)和研究開發(fā)機構(gòu)，分別執(zhí)行國家和省的有關(guān)政策規(guī)定。

 第二十一條 省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門會同有關(guān)部門組織實施全省高新技術(shù)發(fā)展計劃，推廣高新技術(shù)成果，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策，運用高新技術(shù)成果有計劃地改造本省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

 第二十二條 各級人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當對從事高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的研究、開發(fā)生產(chǎn)和經(jīng)營的各類研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營科學(xué)技術(shù)機構(gòu)，在政策上給予重點支持，使其成為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要力量。




 第四章 研究開發(fā)機構(gòu)



 第二十三條 本省研究開發(fā)機構(gòu)的設(shè)置、布局、調(diào)整，由同級人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家統(tǒng)籌規(guī)劃和本地科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際需要確定。

 各級人民政府及其有關(guān)主管部門對研究開發(fā)機構(gòu)實行分級、分類管理，并根據(jù)其研究與開發(fā)的實績和效益，擇優(yōu)給予重點支持。

 第二十四條 各類研究開發(fā)機構(gòu)可以創(chuàng)辦科學(xué)技術(shù)開發(fā)企業(yè)。研究開發(fā)機構(gòu)之間、研究開發(fā)機構(gòu)與企業(yè)事業(yè)組織之間，可以通過多種形式進行合作與聯(lián)合，促進科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟的緊密結(jié)合。

 研究開發(fā)機構(gòu)從事技術(shù)性活動或者進入大中型企業(yè)（企業(yè)集團），分別執(zhí)行國家和省的有關(guān)政策規(guī)定。

 第二十五條 高等院?？梢愿鶕?jù)自己的學(xué)科優(yōu)勢及國家科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際需要，經(jīng)有關(guān)部門批準，建立院校研究開發(fā)機構(gòu)。

 企業(yè)或者企業(yè)集團可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定及行業(yè)特點建立企業(yè)研究開發(fā)機構(gòu)。企業(yè)研究開發(fā)機構(gòu)可以實行獨立核算，在確保完成本企業(yè)規(guī)定任務(wù)的前提下，對外開展技術(shù)開發(fā)和技術(shù)服務(wù)活動。

 對實力較強、實行獨立核算的院校、企業(yè)研究開發(fā)機構(gòu)，經(jīng)批準可以作為省級重點研究開發(fā)機構(gòu)，執(zhí)行省屬研究開發(fā)機構(gòu)的有關(guān)政策。

 第二十六條 鼓勵和支持社會力量依法創(chuàng)辦各類民營研究開發(fā)機構(gòu)和科學(xué)技術(shù)開發(fā)企業(yè)，其合法權(quán)益受法律保護。

 各級科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門加強對民營研究開發(fā)機構(gòu)和科學(xué)技術(shù)開發(fā)企業(yè)的指導(dǎo)與管理。

 各級科學(xué)技術(shù)行政部門對各類民營研究開發(fā)機構(gòu)和科學(xué)技術(shù)開發(fā)企業(yè)實行審批、認定制度。




 第五章 科學(xué)技術(shù)工作者



 第二十七條 各級人民政府應(yīng)當采取有效措施，有計劃地培養(yǎng)各類科學(xué)技術(shù)人才，重點造就一批學(xué)科帶頭人，并創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)工作者的作用。

 科學(xué)技術(shù)工作者應(yīng)當遵守職業(yè)道德，發(fā)揚奉獻精神，做好本職工作，不斷提高自身的科學(xué)技術(shù)水平。

 第二十八條 承擔(dān)科學(xué)技術(shù)研究攻關(guān)項目的科學(xué)技術(shù)工作者，按照規(guī)定，享有自主使用科研經(jīng)費的權(quán)利。

 對承擔(dān)省級以上重點科學(xué)研究攻關(guān)項目的科學(xué)技術(shù)工作者，在承擔(dān)任務(wù)期間，所在單位應(yīng)當給予一定的科研津貼。

 對從事技術(shù)開發(fā)和技術(shù)服務(wù)等活動的科學(xué)技術(shù)工作者，可以聯(lián)系其創(chuàng)造的經(jīng)濟效益和社會效益計算報酬。

 第二十九條 各級人民政府應(yīng)當對到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、縣以下農(nóng)技推廣服務(wù)機構(gòu)、貧困地區(qū)工作的科學(xué)技術(shù)工作者給予優(yōu)惠待遇。

 第三十條 不斷完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任制度，確?？茖W(xué)技術(shù)工作者獲得與其學(xué)術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力和工作實績相應(yīng)的技術(shù)職稱。

 第三十一條 科學(xué)技術(shù)工作者所在單位，必須按照國家和省有關(guān)規(guī)定保障科學(xué)技術(shù)工作者接受繼續(xù)教育的權(quán)利。

 科學(xué)技術(shù)工作者有依法創(chuàng)辦或者參加科學(xué)技術(shù)社會團體的權(quán)利。

 科學(xué)技術(shù)工作者依法取得的知識產(chǎn)權(quán)受法律保護。

 第三十二條 各級人民政府應(yīng)當采取鼓勵措施，吸引在國外和省外工作或者學(xué)習(xí)的科學(xué)技術(shù)工作者來本省工作，有關(guān)部門和單位可以根據(jù)其實際貢獻大小支付報酬，并且為其提供良好的工作和生活條件。




 第六章 科學(xué)技術(shù)的推廣與交流



 第三十三條 各類群眾性科學(xué)技術(shù)團體和其他有關(guān)組織，應(yīng)當在普及科學(xué)技術(shù)知識、推廣科學(xué)技術(shù)成果、促進科學(xué)技術(shù)交流與合作、提高全民科學(xué)技術(shù)素質(zhì)、維護科學(xué)技術(shù)工作者的合法權(quán)益中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

 第三十四條 各級人民政府應(yīng)當建立和完善技術(shù)市場、信息市場和人才市場，加速科學(xué)技術(shù)成果在生產(chǎn)領(lǐng)域中的推廣、應(yīng)用。

 科學(xué)技術(shù)成果的管理，由各級人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門統(tǒng)一負責(zé)。

 第三十五條 遵循獨立自主、平等互利的原則，廣泛開展國際、國內(nèi)科學(xué)技術(shù)交流與合作，推動科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟、貿(mào)易相結(jié)合，發(fā)展技術(shù)出口貿(mào)易。

 第三十六條 鼓勵研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校、企業(yè)和其他組織到國外設(shè)立各類技術(shù)經(jīng)濟實體，開展技術(shù)承包和技術(shù)工程承包業(yè)務(wù)。




 第七章 科學(xué)技術(shù)進步的保障措施



 第三十七條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當采取有效措施，建立和完善財政撥款、銀行貸款、企業(yè)自籌等多渠道的科學(xué)技術(shù)投資體系，逐步提高科學(xué)技術(shù)經(jīng)費投入的總體水平，保障全省研究開發(fā)經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例逐年增長，到本世紀末達到1．5％。

 第三十八條 各級人民政府應(yīng)當將用于科學(xué)技術(shù)的經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，其每年增長幅度應(yīng)當高于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度。

 省科學(xué)技術(shù)3項費用（重大科學(xué)研究、中間試驗和新產(chǎn)品試制費用），市（地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的技術(shù)開發(fā)研究經(jīng)費，每年分別按不低于財政預(yù)算總支出的1％安排。

 各級財政的科學(xué)事業(yè)費支出按高于同級財政預(yù)算支出增長的幅度逐年增加。

 第三十九條 各級人民政府應(yīng)當在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃中，對科學(xué)技術(shù)投資占固定資產(chǎn)投資的比重，消化、吸收與創(chuàng)新投資占技術(shù)引進投資的比重和中間試驗基地、重點試驗室建設(shè)投資，作出適當?shù)陌才拧?
 第四十條 建立省科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金，用于支持全省科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā)和成果的推廣、應(yīng)用。

 第四十一條 各級金融機構(gòu)應(yīng)當在信貸方面支持科學(xué)技術(shù)成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化，政策性貸款應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定向科學(xué)技術(shù)傾斜。

 研究開發(fā)機構(gòu)的科學(xué)技術(shù)開發(fā)，適應(yīng)商品化和產(chǎn)業(yè)化要求并且符合銀行貸款條件的，銀行應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定辦理貸款。

 第四十二條 各級人民政府應(yīng)當加快現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，促進科學(xué)技術(shù)信息資源的開發(fā)、利用和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。




 第八章 獎勵與處罰



 第四十三條 各級人民政府應(yīng)當建立科學(xué)技術(shù)獎勵制度，根據(jù)需要設(shè)立各種科學(xué)技術(shù)獎，對在科學(xué)技術(shù)進步活動中做出突出貢獻的組織和個人，給予表彰和獎勵。

 第四十四條 省人民政府設(shè)立“山東省科學(xué)技術(shù)進步獎”、“山東省科學(xué)技術(shù)星火獎”，獎勵取得重大科學(xué)技術(shù)成果的組織和個人。

 省人民政府設(shè)立“山東省科教興魯貢獻獎”，獎勵在實施科教興魯戰(zhàn)略、推動科學(xué)技術(shù)進步工作中做出突出貢獻的組織和個人。

 第四十五條 建立重獎科學(xué)技術(shù)工作者的制度。

 對為全省經(jīng)濟和社會發(fā)展做出重大貢獻的科學(xué)技術(shù)工作者，可以聯(lián)系其創(chuàng)造的經(jīng)濟效益和社會效益，由省人民政府給予重獎。

 第四十六條 違反《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》和本條例，有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，由有關(guān)主管部門或者機關(guān)依法追究直接責(zé)任人員的行政責(zé)任或者民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）玩忽職守造成重大經(jīng)濟損失的；

 （二）截留、挪用、克扣、貪污科學(xué)技術(shù)經(jīng)費的；

 （三）濫用職權(quán)，壓制科學(xué)技術(shù)發(fā)明、合理化建議和科學(xué)技術(shù)成果推廣的；

 （四）剽竊或者擅自轉(zhuǎn)讓單位和他人科學(xué)技術(shù)成果、侵犯單位和他人科學(xué)技術(shù)權(quán)益的；

 （五）在科學(xué)技術(shù)活動中弄虛作假、騙取榮譽和他人錢財?shù)模?
 （六）經(jīng)營假冒偽劣技術(shù)商品的；

 （七）科學(xué)技術(shù)活動中的其他違法行為。




 第九章 附則

 第四十七條 本條例自公布之日起施行。