• 【發(fā)布單位】83101
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-04-02
• 【生效日期】1994-04-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市基本農(nóng)田保護(hù)條例

 重慶市基本農(nóng)田保護(hù)條例
 
（1993年11月13日重慶市第十二屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第三次會議通過1994年4月2日四川省第八屆
 人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為了保護(hù)基本農(nóng)田，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》和《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合重慶市實(shí)際，制定本條例。



 第二條 重慶市行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護(hù)適用本條例。



 第三條 本條例所稱基本農(nóng)田，是指適應(yīng)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展而必須確保的經(jīng)批準(zhǔn)劃定的農(nóng)田。



 第四條 市、區(qū)（市）縣（市中區(qū)、大渡口區(qū)除外，下同）人民政府應(yīng)當(dāng)劃定基本農(nóng)田，采取有效措施，實(shí)行特殊保護(hù)。嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)征（占）用基本農(nóng)田，堅決制止荒廢、破壞基本農(nóng)田的行為。



 第五條 市、區(qū)（市）縣人民政府國土管理部門會同農(nóng)業(yè)管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施本條例。

 計劃、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好基本農(nóng)田保護(hù)的有關(guān)工作。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照本條例規(guī)定，組織農(nóng)村集體土地所有者和承包經(jīng)營者，建設(shè)、保護(hù)和合理利用基本農(nóng)田。




 第二章 基本農(nóng)田的劃定





 第六條 劃定基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同地區(qū)土地資源、人口狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，并與土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。



 第七條 全市基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于一九九二年末實(shí)有耕地面積的百分之八十，由市人民政府根據(jù)各地的實(shí)際下達(dá)計劃，區(qū)（市）縣人民政府分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），落實(shí)到村、社。



 第八條 劃定基本農(nóng)田的范圍包括：

 （一）絕大部分水（旱）田、梯土和較平整的旱地；

 （二）國家和縣級以上地方人民政府確定的糧油和名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；

 （三）農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)基地和良種繁育基地；

 （四）縣級以上人民政府確定的其他農(nóng)田。

 蔬菜基地作為基本農(nóng)田予以保護(hù)，其具體規(guī)劃和管理按照《重慶市蔬菜基地管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理。



 第九條 下列規(guī)劃用地不劃為基本農(nóng)田：

 （一）國務(wù)院批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)用地；

 （二）市人民政府規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)用地和批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)用地；

 （三）縣級人民政府批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)規(guī)劃用地；

 （四）國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃及控制區(qū)域用地；

 （五）法律、法規(guī)有特別規(guī)定的。



 第十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在區(qū)（市）縣人民政府國土管理和農(nóng)業(yè)管理部門的指導(dǎo)下，組織村、社具體劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、保護(hù)片塊，落實(shí)保護(hù)面積，并登記造冊建立檔案。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織劃定的基本農(nóng)田必須報經(jīng)區(qū)（市）縣人民政府批準(zhǔn)。區(qū)（市）縣人民政府批準(zhǔn)劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)報市人民政府備案。



 第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、保護(hù)片塊和保護(hù)面積，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自更改。




 第三章 基本農(nóng)田的保護(hù)和建設(shè)





 第十二條 市、區(qū)（市）縣及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，增加投入、加強(qiáng)基本農(nóng)田的建設(shè)和改造，提高土壤質(zhì)量，保護(hù)和管理好基本農(nóng)田，制止侵占和破壞基本農(nóng)田的行為，組織并扶持村、社和農(nóng)民合理利用基本農(nóng)田發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。



 第十三條 基本農(nóng)田的所有者和承包經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定，保護(hù)和合理利用基本農(nóng)田：

 （一）維護(hù)和改善基本農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，防止水土流失；

 （二）合理使用化肥、農(nóng)藥，增加使用有機(jī)肥料，改良土壤，提高地力，防止基本農(nóng)田地力衰退；

 （三）合理利用基本農(nóng)田發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不得棄耕拋荒。



 第十四條 嚴(yán)禁污染基本農(nóng)田。不準(zhǔn)向基本農(nóng)田排放不符合國家環(huán)境保護(hù)排放標(biāo)準(zhǔn)的有毒有害的廢水、固體廢棄物等。已經(jīng)造成污染的，必須按照國家規(guī)定限期治理。



 第十五條 嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田建墳、取土打坯、建磚瓦窯等。

 在基本農(nóng)田內(nèi)已建的磚瓦窯和布局不合理的企業(yè)、房屋等，應(yīng)當(dāng)按照村鎮(zhèn)規(guī)劃分期分批搬遷，復(fù)墾還耕。



 第十六條 嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)征（占）用基本農(nóng)田。國家建設(shè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)應(yīng)當(dāng)利用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以外的土地，必須征（占）用基本農(nóng)田的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)（市）縣人民政府專題報告，經(jīng)同意后，再按照用地審批權(quán)限報經(jīng)批準(zhǔn)，辦理用地手續(xù)。



 第十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)占用的基本農(nóng)田面積，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)于次年內(nèi)調(diào)整補(bǔ)足，并報經(jīng)區(qū)（市）縣人民政府備案。



 第十八條 國家建設(shè)征用的基本農(nóng)田面積，由市或區(qū)（市）縣人民政府調(diào)整補(bǔ)足。用地單位除按土地管理法規(guī)支付有關(guān)規(guī)費(fèi)外，還應(yīng)繳納基本農(nóng)田建設(shè)基金，專項(xiàng)用于基本農(nóng)田的建設(shè)和改造。任何單位和個人不得減免和挪用。其具體的收取、使用和管理辦法由市人民政府制定。




 第四章 獎勵與處罰





 第十九條 執(zhí)行本條例，符合下列條件之一的單位和個人，由市、區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府予以表彰和獎勵。

 （一）組織劃定基本農(nóng)田，落實(shí)保護(hù)面積成績顯著的；

 （二）落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)措施，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)征（占）用基本農(nóng)田成績顯著的；

 （三）開展科學(xué)研究，提出合理化建議，對保護(hù)和合理利用基本農(nóng)田有重大貢獻(xiàn)的；

 （四）檢舉或制止破壞基本農(nóng)田行為，避免損失成績顯著的。



 第二十條 違反本條例第十三條第（一）項(xiàng)規(guī)定的，由水行政主管部門依法處理。



 第二十一條 違反本條例第十三條第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的，由農(nóng)業(yè)綜合管理部門按《重慶市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織承包合同條例》的規(guī)定處理。



 第二十二條 違反本條例第十四條規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)管理部門會同農(nóng)業(yè)管理部門依法處理。



 第二十三條 違反本條例第十五條、第十六條、第十七條、第十八條規(guī)定的，由國土管理部門依法處理。



 第二十四條 國家工作人員違反本條例規(guī)定，造成基本農(nóng)田損失和破壞的，由其主管機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任。



 第二十五條 違反本條例規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定通知之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第五章 附則



 第二十七條 市人民政府可以根據(jù)本條例和國家有關(guān)規(guī)定，制定實(shí)施細(xì)則。



 第二十八條 本市行政區(qū)域內(nèi)國有農(nóng)（牧）業(yè)企業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地的保護(hù)，參照本條例執(zhí)行。



 第二十九條 本條例具體應(yīng)用中的問題由重慶市國土局解釋。



 第三十條 本條例自1994年4月2日起施行。