• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-03-18
• 【生效日期】1994-03-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府工作規(guī)則

 吉林省人民政府工作規(guī)則
 
（1994年3月18日省政府八屆六次會體會議通過）

 一、省政府職權(quán)

 《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》規(guī)定，省政府行使下列職權(quán)：

 （一）執(zhí)行省人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議，以及國務(wù)院的決定和命令，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令，根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)，制定規(guī)章；

 （二）領(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門和下級人民政府的工作；

 （三）改變或者撤銷所屬各工作部門的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和下級人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令；

 （四）依照法律的規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎懲國家行政機(jī)關(guān)工作人員；

 （五）執(zhí)行全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)決算，管理省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)，城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計劃生育等行政工作；

 （六）保護(hù)社會主義國有財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護(hù)社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；

 （七）保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)有的自主權(quán)；

 （八）保障少數(shù)民族的權(quán)利，尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，幫助省內(nèi)各少數(shù)民族聚居的地方依照憲法和法律實行區(qū)域自治，幫助各少數(shù)民族發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)和文化的建設(shè)事業(yè)；

 （九）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權(quán)利；

 （十）辦理國務(wù)院交辦的其他事項。



 二、工作程序

 （一）省政府實行省長負(fù)責(zé)制，省長領(lǐng)導(dǎo)省政府全面工作，副省長協(xié)助省長工作。各廳長、局長、委員會主任等都是省政府的組成人員，都應(yīng)對省長負(fù)責(zé)。副省長協(xié)助省長分管一些部門，這些部門工作上的重大問題，都應(yīng)事先征求分管副省長的意見，各部門的負(fù)責(zé)同志向省長匯報工作，都應(yīng)說明分管副省長的意見，省長決定的事項，有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志也應(yīng)報告分管副省長。省政府各領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好自己分管的工作。

 （二）省政府各部門要各負(fù)其責(zé)，各盡其職，獨立地解決自己職權(quán)范圍內(nèi)的問題，在自己的職權(quán)范圍內(nèi)不好解決時再向分管的副省長請示。涉及部門之間的問題，提倡部門領(lǐng)導(dǎo)直接見面協(xié)商解決，解決不了的再請示省政府協(xié)調(diào)，不應(yīng)隨意把矛盾上交省政府領(lǐng)導(dǎo)。



 三、會議制度

 省政府實行全體會議、常務(wù)會議和辦公會議制度。省政府工作中的重大 問題，必須經(jīng)省政府常務(wù)會議或者省政府全體會議討論決定。

 （一）省政府全體會議由省長、副省長、秘書長和各廳長、局長、委員會主任等組成，由省長或省長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長召集和主持。會議的主要任務(wù)是：1．決定和部署省政府的重要工作；2．討論政府工作報告（草稿）；3．通報全省形勢，協(xié)調(diào)各部門的工作。省政府全體會議，一般每季度召開一次。

 （二）省政府常務(wù)會議由省長、副省長、秘書長組成，由省長或省長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長召集和主持。會議的主要任務(wù)是：1．討論決定省政府工作中的重大問題；2．討論通過提請省人民代表大會常務(wù)委員會審定的議案、報告；3．討論由省政府發(fā)布的規(guī)章；4．討論決定各部門、各地區(qū)請示省政府的重要事項；5．分析全省形勢，互通情況。省政府常務(wù)會議必須有半數(shù)以上成員參加，實行例會制度，一般每月召開一次。

 （三）省長或省長委托副省長召開和主持省長辦公會議，研究、處理省政府日常工作中的重要問題。省長辦公會議，根據(jù)需要不定期召開。省長、副省長、秘書長可以召開專題會議，副秘書長受省長或副省長委托，也可以召開專題會議，研究、處理工作中的具體業(yè)務(wù)問題。

 （四）省長召開和主持全省市州長會議（簡稱市長會議），研究部署全省經(jīng)濟(jì)工作和兩個文明建設(shè)工作，并就一些重大問題征求市州政府的意見。全省市長會議，一般每年召開一至兩次。

 （五）省政府常務(wù)會議、全體會議和省長、副省長碰頭會議的議題由省長確定，主要是及時研究、通報政府工作中的一些情況和問題。會議的組織工作，由省政府辦公廳負(fù)責(zé)。每次常務(wù)會議、會體會議和省長、副省長碰頭會議均作會議記錄，并編印會議紀(jì)要，會議紀(jì)要由秘書長簽發(fā)。辦公會議和專題會議紀(jì)要，由會議主持人簽發(fā)；副秘書長受省長或副省長委托主持召開的專題會議，紀(jì)要由委托的省政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。



 四、文件審批制度

 （一）審批文件按以下原則辦理：屬于重大問題，由省長審批，或經(jīng)省政府會議討論決定。屬于省政府已經(jīng)確定的方針、政策、原則、計劃范圍內(nèi)的日常工作問題，按照工作分工，由副省長、秘書長負(fù)責(zé)處理；緊急重要事項，處理后應(yīng)報告省長。屬于省政府各部門職權(quán)范圍內(nèi)的事情，責(zé)成主管部門處理。各部門報送省政府的文件，除外事、公安、國家安全方面的緊急重要事項外，其他均應(yīng)經(jīng)省政府辦公廳審核把關(guān)后呈送省長或主管副省長審批，而不應(yīng)直接送省長或主管副省長審批，更不應(yīng)同時分別直接送省長、副省長審批。省政府辦公廳收到的文件，需要送批的，在送批以前，辦公廳及主管副秘書長應(yīng)按《
國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的要求審核把關(guān)，然后呈送主管副省長審批。重要問題，主管副省長審批后，應(yīng)送省長或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長核批。為提高工作效率，呈送省長、副省長審批的文件，確屬緊急的事情，可在注明緊急程度的同時，注明批退的具體時間。

 （二）以省政府名義發(fā)文，一般由主管副省長簽發(fā)；涉及兩位及兩位以上副省長主管的工作，經(jīng)有關(guān)副省長審核后簽發(fā)；向國務(wù)院請示、報告工作和涉及全局工作的重大問題，由主管副省長審核后，送省長或省長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長簽發(fā)。秘書長根據(jù)授權(quán)可簽發(fā)有關(guān)發(fā)文。

 以辦公廳名義發(fā)文，凡注明“經(jīng)省政府同意”字樣的，由主管副省長或秘書長簽發(fā)。

 （三）省政府各部門及各市州政府報送省政府審批的有關(guān)投資、財政、信貸、外匯等方面的問題，除分塊管理的少量經(jīng)費外，均由一位副省長根據(jù)省長授權(quán)審批，其中的重大問題要經(jīng)省長決定。



 五、協(xié)商聯(lián)系制度

 （一）提高政務(wù)活動的開放程度，加強(qiáng)重大政務(wù)活動的宣傳報道，完善新聞發(fā)布會制度，由省政府發(fā)言人定期舉行新聞發(fā)布會，讓廣大群眾及時了解全省的大事，發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用。

 （二）提高政府決策的民主化、科學(xué)化程度，多渠道、多層次地加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系，特別要重視與人民代表、政協(xié)委員和各方面專家的聯(lián)系，征詢他們的意見。注重調(diào)查研究，堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事。建立省政府領(lǐng)導(dǎo)重點工作目標(biāo)責(zé)任制，切實抓好任務(wù)落實。改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，克服官僚主義。

 （三）省政府的文件和會議，內(nèi)容宜于公布的，經(jīng)省政府秘書長同意，可以向社會公布。



 六、公務(wù)活動制度

 （一）要精簡會議，減少領(lǐng)導(dǎo)同志過多的事務(wù)性活動。各部門召開的專業(yè)會議和各企事業(yè)單位舉辦的開業(yè)、剪彩等各類慶典活動，省政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席。

 （二）各部門召開的全省性重要會議，需要省政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席的，有關(guān)部門應(yīng)提前5天將具體方案報省政府辦公廳，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)同志分工及有關(guān)規(guī)定，由分管副秘書長報主管領(lǐng)導(dǎo)同志提出意見后，經(jīng)省政府秘書長統(tǒng)一平衡審定。

 （三）各部門邀請省政府領(lǐng)導(dǎo)同志參加各項公務(wù)活動，內(nèi)事由省政府辦公廳統(tǒng)一安排，外事由省政府外事辦公室統(tǒng)一安排。

 （四）副省長、秘書長離開長春到外地出差、出訪或休養(yǎng)等應(yīng)報請省長同意。出差、出訪回來后，應(yīng)及時將有關(guān)情況口頭或書面報告省長，必要時通報其他省政府領(lǐng)導(dǎo)同志。

 （五）領(lǐng)導(dǎo)干部外事出訪要從嚴(yán)掌握。省長、副省長出訪，報請國務(wù)院批準(zhǔn)。廳長（委辦廳局正職）出訪，經(jīng)主管副省長審核，報省長批準(zhǔn)，副廳長（委辦廳局副職）出訪，經(jīng)主管副省長批準(zhǔn)。除外貿(mào)廳、外經(jīng)局、外辦、體委以外，其他部門副廳級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)出訪一般不超過兩次。工作訪問不安排順訪。