• 【發(fā)布單位】83102
• 【發(fā)布文號】重府發(fā)[1994]40號
• 【發(fā)布日期】1994-03-12
• 【生效日期】1994-03-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市人民政府批轉市勞動局《關于加強實施〈重慶市 職工基本養(yǎng)老保險暫行規(guī)定〉的意見》的通知

重慶市人民政府批轉市勞動局《關于加強實施〈重慶市
 職工基本養(yǎng)老保險暫行規(guī)定〉的意見》的通知
 
（重府發(fā)〔1994〕40號1994年3月12日）
 市勞動局《關于加強實施〈重慶市職工基本養(yǎng)老保險暫行規(guī)定〉的意見》已經市政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 關于加強實施《重慶市職工養(yǎng)老保險暫行規(guī)定》的意見



 去年1月，市政府頒發(fā)了《重慶市職工養(yǎng)老保險暫行規(guī)定》（重府發(fā)〔1993〕10號，確立了我市職工養(yǎng)老保險全方位、一體化統籌管理的基本格局。一年來，實施這種不分財級，不分所有制形式，不分職工身份界限，管理不分條塊的統一養(yǎng)老保險辦法，對于鞏固和擴大前幾年職工退休費用社會統籌的成果、保障廣大離退休人員的基本生活、穩(wěn)定社會、促進改革、發(fā)展經濟發(fā)揮了良好作用。但是，由于經濟環(huán)境的制約和思想認識上的差距，養(yǎng)老保險基金的征收工作一直非常困難。針對當前養(yǎng)老保險基金征收工作中存在的問題，為強化社會統籌功能，確保基金的收支平衡，根據省政府川府發(fā)〔1994〕8號文件精神，現就加強實施市政府重府發(fā)〔1993〕10號文件，提出以下意見：



 一、按照重府發(fā)〔1993〕10號文件規(guī)定應該參加養(yǎng)老保險的單位，未經國務院或市政府批準，必須向所在區(qū)、市、縣社會保險部門投保。全市各級社會保險部門要按該文件的規(guī)定進行一次清理，把應參加而尚未參加養(yǎng)老保險的單位和對象全部納入。



 二、強化養(yǎng)老保險基金的繳納和征收工作。職工養(yǎng)老保險待遇與企業(yè)、職工個人繳納養(yǎng)老保險費直接掛鉤，不繳或少繳養(yǎng)老保險費將直接影響到職工退休后的基本養(yǎng)老金待遇。因此，凡屬應參加我市社會養(yǎng)老保險的單位和個人，都必須按重府發(fā)〔1993〕10號文件規(guī)定，繳納養(yǎng)老保險費。各專業(yè)銀行按社會保險部門出具的委托收款書，將養(yǎng)老保險費視為工資性質按月足額劃撥。對極少數確無能力繳納養(yǎng)老保險費的單位，應報經市勞動局審核批準后辦理緩繳手續(xù)，緩繳期滿后必須如數補繳。各級政府和有關部門要將養(yǎng)老保險基金繳撥完成情況，作為考核政府工作和企業(yè)經營者的一項重要指標，也不得開減免養(yǎng)老保險基金的口子。各級社會保險部門要嚴格執(zhí)行企業(yè)和職工個人繳費才能計算繳費年限和享受養(yǎng)老保險待遇的規(guī)定。任何單位和個人，未經批準，不按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費，社會保險部門不予支付其離退休人員的養(yǎng)老保險金。

 拒絕繳納和拖欠基金嚴重的企業(yè)，審計部門要進行審計，并作出處理。對逾期拒不繳納的，由社會保險部門申請人民法院強制執(zhí)行。

 過去應參加而未參加養(yǎng)老保險，現在要求參加養(yǎng)老保險的單位，可區(qū)別不同情況，按當時的有關規(guī)定，由單位和職工補繳所欠的養(yǎng)老保險費（含利息），否則，社會保險部門不予支付其養(yǎng)老保險金。今后。未經市政府批準，仍不參加全市社會養(yǎng)老保險者，只能從參加之時起計算繳費年限。

 職工本人月工資收入在上年度全市職工月平均工資的200％以上的，對其超過的部分，免繳基本養(yǎng)老保險費，也不計入基本養(yǎng)老金計發(fā)基數。

 為切實保障職工退休養(yǎng)老保險的合法權益，不降低職工今后退休的基本養(yǎng)老待遇，對月工資收入低于全市上一年職工月平均工資60％的職工，企業(yè)和職工個人保險費按照全市上一年職工月平均工資的60％繳納，并以此作為職工基本養(yǎng)老金的計發(fā)基數。

 各級社會保險部門要對不報工資總額、多報冒領養(yǎng)老保險金的企業(yè)進行認真核查，對所欠的基金要堅決追收，多報冒領的費用要堅決追回。



 三、1994年職工基本養(yǎng)老保險費的征集比例不作變動，各單位和職工個人仍按1993年確定的比例繳費。同時社會保險部門撥付的基本養(yǎng)老保險金統籌項目也不變動，為不減少離退休人員的養(yǎng)老金收入，未納入社會統籌支付的退休金項目仍由企業(yè)按照過去的有關規(guī)定辦法自行解決。



 四、我市計發(fā)退休金基數和辦法的改革，與勞動部規(guī)定的基本原則大體一致，對個別反映突出的問題要在調查研究的基礎上妥善處理，以維護離退休人員的既得利益不受影響。為此，我市現行計發(fā)辦法、基數和比例仍不改變，今后職工退休，基本養(yǎng)老保險待遇按新辦法或老辦法計算，繼續(xù)允許職工選擇，并不受過渡期限制。但1994年3月1日以后退休的職工，選擇按老辦法計發(fā)退休金者，一律以1994年2月28日以前其工資基數為準。企業(yè)可以根據其經濟能力，為職工建立補充養(yǎng)老保險制度，以保障待遇水平和增加退休養(yǎng)老金收入。



 五、從1994年起，實行參加養(yǎng)老保險的單位退休人員的基本養(yǎng)老金與上一年全市職工平均工資的增長率掛鉤，按照不超過上一年全市參加養(yǎng)老保險職工平均工資增長率60％的比例，從每年7月1日起進行調整，但當年退休的人員，從退休的次年起開始調整。若遇國家當年規(guī)定離退休人員增加待遇高于其調整數額者，可先按國家規(guī)定補足差額，并從次年起，在調整基本養(yǎng)老金時相應沖減，沖完為止；若國家規(guī)定增加待遇低于我市調整數額的，按我市的規(guī)定執(zhí)行。此項費用由社會保險部門統籌支付。

 對企業(yè)離休干部的離休待遇調整辦法，按市委辦公廳、市政府辦公廳渝委辦發(fā)〔1993〕44號文件的有關規(guī)定執(zhí)行。



 六、加強領導，建立健全社會保險管理體制、市社會保險管理委員會，要加強對全市社會保險工作的立法、決策、基金使用和管理的統一領導。各區(qū)、市、縣人民政府要加強對社會保險制度改革和職工養(yǎng)老保險工作的領導，各區(qū)、縣勞動局要按照國家和上級勞動部門有關的政策規(guī)定，組織貫徹實施，并對區(qū)、市、縣社會保險分局進行業(yè)務指導和行政監(jiān)督。

 市社會保險局及其各區(qū)、市、縣社會保險分局的管理辦法，按市編委、市人事局和市勞動局的有關規(guī)定執(zhí)行。



 七、各級社會保險部門要嚴格執(zhí)行市政府、市勞動局的規(guī)定，搞好養(yǎng)老保險基金的收支、上解、儲存，保證專款專用。要嚴肅財務制度和財經紀律，對于違反規(guī)定的，要認真查處，并追究領導者的責任。要認真做好養(yǎng)老保險手冊的記載、核查工作，加快計算機應用管理的步伐。



 八、積極穩(wěn)妥地開展退休金社會發(fā)放和退休人員社會化管理的試點工作。一是在退休人員量大、集中和單位退管機構健全的地方，試行社會管理服務掛“兩塊牌子，一套班子”的辦法，逐步統一管理退休人員。二是在退休人員較少、分散的地方，試行社會保險機構或委托銀行發(fā)放退休金的辦法。同時因地制宜，量力而行地建立管理服務場所，逐步改善為離退休人員提供社會化管理的基礎設施和條件。



 九、嚴格職工退休審批和統籌支付的退休待遇審核制度。企業(yè)的干部和工人退休，均按過去規(guī)定的管理權限辦理，應由社會保險部門統籌支付的基本養(yǎng)老保險待遇。各級勞動部門和社會保險部門要認真履行職責，作好政策宣傳解釋工作。

 以上意見，如無不妥，請批轉執(zhí)行。