• 【發(fā)布單位】81301
• 【發(fā)布文號】閩人大常[1994]07號
• 【發(fā)布日期】1994-03-09
• 【生效日期】1994-03-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于頒布施行 《福建省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理條例》的公告

福建省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于頒布施行
 《福建省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理條例》的公告
 
（閩人大常［1994］07號）
 《福建省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理條例》已經(jīng)福建省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議于1994年3月2日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。



 福建省人民代表大會常務(wù)委員會

 一九九四年三月九日



 福建省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理條例

 （1994年3月2日福建省第八屆人民代表大會

 常務(wù)委員會第八次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)對農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。



 第二條 農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，在按照法律、法規(guī)、國務(wù)院授權(quán)的部門的決定或者省人民政府制定的規(guī)章（簡稱規(guī)章，下同）的規(guī)定承擔(dān)費用和勞務(wù)的同時，享有下列權(quán)益：

 （一）有權(quán)拒絕攤派、強(qiáng)制性集資、非法收費和罰款等其他負(fù)擔(dān)；

 （二）有權(quán)自行決定參加或不參加保險，但法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定；

 （三）有權(quán)自行決定購買或不購買有價證券，訂閱或不訂閱報刊雜志和書籍；

 （四）有權(quán)自行決定接受或不接受組織或公民提供的技術(shù)、勞務(wù)、信息等經(jīng)濟(jì)活動中各類有償服務(wù)；

 （五）有權(quán)向農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門控告、檢舉、揭發(fā)非法增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。



 第三條 福建省農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理工作。市（地）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理工作?？h級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常工作。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，日常工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站負(fù)責(zé)。

 財政、物價及其他有關(guān)部門協(xié)同農(nóng)業(yè)行政主管部門對農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)行監(jiān)督檢查。



 第四條 農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門的主要職責(zé)有：

 （一）宣傳、貫徹農(nóng)民負(fù)擔(dān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

 （二）參與起草、制定、審核涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的規(guī)范性文件；

 （三）監(jiān)督檢查有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的執(zhí)行情況；

 （四）對村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費和義務(wù)工、勞動積累工的提取和使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計監(jiān)督；

 （五）參與處理有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的糾紛；

 （六）協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案件。



 第五條 各級監(jiān)察、審計部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門加強(qiáng)對農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況的監(jiān)察、審計，及時查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的投訴案件。




 第二章 農(nóng)民負(fù)擔(dān)的內(nèi)容





 第六條 農(nóng)民負(fù)擔(dān)包括：

 （一）法律、法規(guī)規(guī)定農(nóng)民應(yīng)當(dāng)繳納的稅金；

 （二）法律、法規(guī)規(guī)定農(nóng)民應(yīng)當(dāng)向國家繳納的資源費；

 （三）法律、法規(guī)規(guī)定農(nóng)民應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費和勞務(wù)；

 （四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他費用。



 第七條 農(nóng)民承擔(dān)的稅金，按國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定計征。

 對先征后減（免）的農(nóng)業(yè)稅，從確定減（免）之日起三個月內(nèi)如數(shù)退還給農(nóng)民，不得截留或挪用。



 第八條 農(nóng)民向國家繳納的資源費，按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的計征標(biāo)準(zhǔn)繳納。



 第九條 集體經(jīng)濟(jì)組織向農(nóng)民提取的村提留，不得超過上一年農(nóng)民人均純收入的3％；向農(nóng)民提取的鄉(xiāng)統(tǒng)籌費，不得超過上一年農(nóng)民人均純收入的2％。



 第十條 農(nóng)民承擔(dān)的勞務(wù)包括農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工。按標(biāo)準(zhǔn)工日計算，每個農(nóng)村勞動力每年承擔(dān)5至10個農(nóng)村義務(wù)工，承擔(dān)10至20個勞動積累工。對因病不能承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)工、勞動積累工的，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或者成員代表會議討論通過，可以減免。

 農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工以出勞為主，不得強(qiáng)制以資代勞。農(nóng)民自愿以資代勞的，以當(dāng)?shù)貏趧恿r格計算代勞金。

 本條例所稱的農(nóng)村勞動力是指男性18至55周歲、女性18至50周歲的農(nóng)民。但經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)確認(rèn)為喪失勞動能力的殘疾人除外。



 第十一條 農(nóng)民承擔(dān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他費用，以法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

 法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按省級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門會同財政、物價部門共同審核同意，省人民政府批準(zhǔn)的文件執(zhí)行。




 第三章 農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收取和使用





 第十二條 集體經(jīng)濟(jì)組織向農(nóng)民提取的村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費，應(yīng)當(dāng)分別按照鄉(xiāng)、縣級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核同意的村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費預(yù)算方案提取。

 提取村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費時，應(yīng)開具縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制的收款單據(jù)。



 第十三條 向農(nóng)民征收本條例第六條（二）、（四）項規(guī)定的費用，征收人應(yīng)憑物價機(jī)關(guān)發(fā)給的行政事業(yè)性收費許可證亮證收費，并開具財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。



 第十四條 村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費以及農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工的使用，按照國務(wù)院《
農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)管理條例》和《福建省農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)管理規(guī)定》執(zhí)行。

 前款規(guī)定農(nóng)民負(fù)擔(dān)的提取和使用，應(yīng)當(dāng)建帳立冊，實行專項管理，收支情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督。



 第十五條 提取農(nóng)民負(fù)擔(dān)的費用和勞務(wù)時，應(yīng)在《農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理手冊》中填寫提取的時間、金額（工日）和提取人。

 《農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理手冊》由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站，按照省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門制訂的統(tǒng)一格式印發(fā)給農(nóng)民。




 第四章 農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理





 第十六條 法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定的收費項目，各級人民政府及其業(yè)務(wù)主管部門不得設(shè)立或批準(zhǔn)。



 第十七條 收取農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項的部門和單位，應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)管理制度，按照規(guī)定的用途使用。



 第十八條 向農(nóng)民收購農(nóng)副產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)金兌現(xiàn)，不得拖欠或打白條，不得代扣各種收費。



 第十九條 各級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)對村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的收支情況，實行內(nèi)部審計監(jiān)督制度。

 審計村提留的收取和使用，由鄉(xiāng)級以上農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。

 審計鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的收取和使用，由縣級以上農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。

 農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門履行本條規(guī)定的審計職責(zé)時，可以邀請審計部門參加，審計部門應(yīng)當(dāng)予以配合。



 第二十條 各級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門和監(jiān)察、審計、司法機(jī)關(guān)接到投訴或舉報后，應(yīng)當(dāng)及時組織力量進(jìn)行查處。

 農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門查處有困難的，可以提請同級人民政府查處，并報告上一級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門。



 第二十一條 農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門查處違反本條例規(guī)定的行為時，可以采取下列措施：

 （一）詢問違反本條例規(guī)定的行為人和責(zé)任人；

 （二）調(diào)查違反本條例規(guī)定的有關(guān)活動；

 （三）查閱、復(fù)制違反本條例規(guī)定的有關(guān)合同、發(fā)票、帳冊、單據(jù)、記錄、文件和其他有關(guān)資料。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十二條 違反規(guī)定的用途使用農(nóng)民負(fù)擔(dān)款物的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，并對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處以200元至500元罰款。



 第二十三條 違反本條例規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍向農(nóng)民收取款物（用工）的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令其如數(shù)退還超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收取的款物，情節(jié)嚴(yán)重的，對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處以300元至1000元罰款。



 第二十四條 有下列行為之一的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令其如數(shù)退還非法收取的款物，情節(jié)嚴(yán)重的，對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處以500元到2000元罰款。

 （一）強(qiáng)制或變相強(qiáng)制農(nóng)民集資、捐資的；

 （二）強(qiáng)制或變相強(qiáng)制農(nóng)民交納各種保證金的；

 （三）在農(nóng)民出售農(nóng)副產(chǎn)品時，替有關(guān)單位或部門代扣款物的；

 （四）強(qiáng)制或變相強(qiáng)制農(nóng)民參加保險的；

 （五）向農(nóng)民征收超額稅金或資源費的；

 （六）強(qiáng)制或變相強(qiáng)制農(nóng)民購買有價證券、訂閱報刊雜志或書籍等的；

 （七）向農(nóng)民收取超出本條例第六條規(guī)定內(nèi)容的。



 第二十五條 違反本條例規(guī)定，拖欠農(nóng)民出售農(nóng)副產(chǎn)品價款的，或者以打白條形式向農(nóng)民收購農(nóng)副產(chǎn)品的，債務(wù)人應(yīng)如數(shù)償還，并依法支付違約金。



 第二十六條 對違反國務(wù)院《
農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)管理條例》和本條例規(guī)定的單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建議其所在單位或者有權(quán)機(jī)關(guān)給予行政處分。



 第二十七條 違反本條例規(guī)定，造成農(nóng)民損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十八條 當(dāng)事人對縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴，逾期不申請行政復(fù)議或起訴，又不履行處罰決定的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第二十九條 本條例由福建省人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第三十條 本條例自公布之日起施行。在本條例施行前，本省有關(guān)規(guī)定與本條例規(guī)定不符的，以本條例為準(zhǔn)。