• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號】南京市人民政府令第27號
• 【發(fā)布日期】1994-02-18
• 【生效日期】1994-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市人民政府令

南京市人民政府令
（第27號）
 《南京市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理處罰辦法》已經(jīng)一九九三年十一月十八日市人民政府第六次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 代理市長 王武龍

 一九九四年二月十八日



 南京市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理處罰辦法





 第一條 為了加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，根據(jù)國務(wù)院《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《南京市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《南京市市容管理規(guī)定》，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于本市各區(qū)（郊區(qū)的農(nóng)村除外）、縣屬建制鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和工礦區(qū)。



 第三條 南京市市容管理委員會是南京市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，有權(quán)依據(jù)國務(wù)院《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和本辦法對違反市容環(huán)境衛(wèi)生的違法行為進(jìn)行處罰。市、區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（以下統(tǒng)稱市容主管部門）設(shè)立的市容環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)，有權(quán)以主管部門的名義，對違反市容環(huán)境衛(wèi)生的違法行為作出處罰。



 第四條 對違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理的違法行為，以區(qū)、縣市容主管部門查處為主。

 對超出本辦法規(guī)定的處罰范圍和幅度的市容環(huán)境衛(wèi)生違法案件，市容主管部門應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)專業(yè)執(zhí)法部門處理；應(yīng)當(dāng)移送專業(yè)執(zhí)法部門的案件，市容主管部門不再處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 市容主管部門與有關(guān)專業(yè)執(zhí)法部門在查處違法案件管轄上有爭議的，由同級人民政府指定管轄。



 第五條 有下列行為之一的，責(zé)令其糾正，并可以對單位處500元以上5000元以下、對個(gè)人處20元以上200元以下罰款或者警告；造成經(jīng)濟(jì)損失的，協(xié)同有關(guān)部門責(zé)令其賠償損失：

 （一）損毀或者擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、園林綠化、郵電通訊設(shè)施及客運(yùn)交通站棚（站牌）、街巷名稱牌和其他公共設(shè)施的；

 （二）擅自在建筑物、構(gòu)筑物、市政公用設(shè)施、樹木、雕塑及其他公共設(shè)施上涂寫、刻畫或者張貼、懸掛宣傳品、廣告及其他物品的；

 （三）在道路的安全島、交通標(biāo)志和隔離設(shè)施、路名牌、電線桿、行道樹、橋梁欄桿纏繞繩索晾曬衣物或者吊掛雜物的；

 （四）在臨街建筑物陽臺、平臺、外走廊、窗外堆放、吊掛物品或者亂搭亂蓋妨礙市容的；

 （五）擅自占用綠地堆放雜物、亂掘亂挖的；

 （六）擅自修剪、損毀樹木花草的。



 第六條 有下列行為之一的，責(zé)令其限期糾正，并可以對直接責(zé)任人員處200元以上500元以下罰款，對施工單位處500元以上2000元以下罰款：

 （一）無有關(guān)主管部門核發(fā)的證照或者證照不全，擅自施工的；

 （二）臨街施工場地未設(shè)置護(hù)欄的；

 （三）施工場地的材料、機(jī)具亂推亂放，或者停工后未及時(shí)整理并做必要覆蓋的；

 （四）未按規(guī)定清運(yùn)、傾倒建筑施工垃圾的；

 （五）施工作業(yè)造成污水漫溢，污染道路、公共場地環(huán)境的；

 （六）工程施工竣工后不及時(shí)清理、平整場地的。



 第七條 有下列行為之一的，責(zé)令其清除，并按下列規(guī)定處罰：

 （一）修剪樹木、花草或者清掏窨井未及時(shí)清理雜物造成環(huán)境污染的，按污染面積每平方米10元以下處以罰款；

 （二）在道路、公共場地清洗車輛、堆存或者中轉(zhuǎn)垃圾的，按污染面積每平方米10元以上50元以下處以罰款；

 （三）運(yùn)輸車輛裝載物品散落、飛揚(yáng)、泄漏污染環(huán)境的，按污染面積每平方米20元以下處以罰款；

 （四）在城區(qū)道路行駛的機(jī)動車輛外觀不整潔影響市容的，處30元以上50元以下罰款。



 第八條 有下列為之一的，責(zé)令其糾正、限期清理或者予以沒收，并按下列規(guī)定處罰：

 （一）隨地吐痰、便溺，隨地亂扔瓜果皮核、煙頭、紙屑及各種廢棄物的，處10元以下罰款；

 （二）亂倒生活垃圾、污水和亂倒、亂掏糞便的，按污染面積每平方米10元處以罰款；

 （三）非機(jī)動機(jī)車輛亂停亂放的，處10元以下罰款；

 （四）擅自飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬、犬等家禽家畜的，處100元以下罰款；

 （五）在道路、戶外場院、垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾、雜物的，處20元以上200元以下罰款。



 第九條 有下列行為之一的，處50元以上200元以下罰款，并可以扣押或者沒收物品：

 （一）擅自在道路、公共用地?cái)[攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營的。雖有證照但占道經(jīng)營屢教不改的，可以建議工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷其證照。

 （二）集貿(mào)市場、燈光夜市的各類攤點(diǎn)，造成周圍環(huán)境污染的。



 第十條 對出售、焚燒、拋撒紙課、冥票等封建迷信喪葬用品，或者喜慶、喪葬等活動造成環(huán)境污染未及時(shí)清除的，責(zé)令其糾正，并可以處20元以上500元以下罰款。



 第十一條 對擅自在道路和臨街空地堆放物品影響市容的，責(zé)令其清理，并可以處100元以上1000元以下罰款。

 對經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)在道路和臨街空地上堆放物品但未做好場地周圍保潔污染環(huán)境的，責(zé)令其限期糾正，并可以處50元以上500元以下罰款；逾期不糾正的，從發(fā)現(xiàn)該行為之日起至糾正之日止，按污染環(huán)境的占地面積，每平方米每日10元處以罰款。



 第十二條 對擅自在道路兩側(cè)空地上搭建不超過一層的違法建筑的，責(zé)令其立即拆除或者限期拆除；逾期未拆除的，經(jīng)市或者區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)，由市容主管部門組織強(qiáng)制拆除，并可以對個(gè)人處200元以上1000元以下罰款，對單位按工程造價(jià)15％以下處以罰款。



 第十三條 對未按照劃定的責(zé)任區(qū)域履行市容環(huán)境衛(wèi)生保潔義務(wù)、影響市容環(huán)境衛(wèi)生的單位和個(gè)體工商戶，除責(zé)令其限期糾正外，并可以處200元以上1000元以下罰款。



 第十四條 對按照本辦法處超出1000元罰款的，由市市容主管部門裁決；處1000元以下罰款、扣押或者沒收物品的，由區(qū)、縣市容主管部門裁決；處警告或者100元以下罰款的，由執(zhí)法人員當(dāng)場處罰。



 第十五條 對當(dāng)場處罰的違法案件，適用下列程序：

 （一）依有關(guān)規(guī)定，指出被檢查者的違法行為，填寫《違法現(xiàn)場筆錄》；

 （二）依有關(guān)規(guī)定決定處罰形式，制作《行政處罰決定書》；

 （三）責(zé)令其改正違法行為，并監(jiān)督執(zhí)行。



 第十六條 對當(dāng)場處罰以外的違法案件，適用下列程序：

 （一）立案調(diào)查：發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)當(dāng)立即制止，立案登記，并及時(shí)勘查現(xiàn)場，詢問違法責(zé)任人、詢問證人，收集并保全其他有關(guān)證據(jù)；

 （二）審查裁決：承辦人應(yīng)當(dāng)對案件提出處理意見，并附上調(diào)查報(bào)告和處理依據(jù)，按規(guī)定權(quán)限審定或者報(bào)批。審批機(jī)關(guān)根據(jù)事實(shí)，依法決定處罰形式并制作《行政處罰決定書》；

 （三）送達(dá)執(zhí)行：在法定期限內(nèi)將《行政處罰決定書》送達(dá)被處罰者。被處罰者逾期未申請復(fù)議或者未起訴，又不履行處罰決定或者復(fù)議決定的，作出決定的機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；

 （四）結(jié)案歸檔：執(zhí)行結(jié)果及其執(zhí)法過程中的材料結(jié)案后七日內(nèi)立卷歸檔。



 第十七條 市容主管部門與各有關(guān)專業(yè)執(zhí)法部門在行使行政處罰權(quán)上發(fā)生爭議的，雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由同級人民政府決定。



 第十八條 罰款處罰，必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收據(jù)，罰款收入按規(guī)定全額上繳財(cái)政。

 對沒收、扣押的物品，必須向當(dāng)事人開具物品清單，由當(dāng)事人在清單上簽名或者蓋章；妝事人拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)在清單上予以注明，并將清單連同物品按規(guī)定處理。



 第十九條 市容監(jiān)察執(zhí)法人員有下列情形之一的，由主管部門予以糾正，造成損失的，責(zé)令其賠償：

 （一）故意作出枉法處罰決定的；

 （二）嚴(yán)重違反執(zhí)法程序造成不良后果的；

 （三）超越執(zhí)法權(quán)限執(zhí)法的；

 （四）濫用職權(quán)，擅自處罰的；

 （五）徇私舞弊、以權(quán)謀私、索賄受賄、玩忽職守的。

 市容監(jiān)察執(zhí)法人員觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。



 第二十條 本辦法所稱“以上”、“以下”，均含本數(shù)。



 第二十一條 各縣人民政府可以結(jié)合實(shí)際，參照本辦法制定本縣市容和環(huán)境衛(wèi)生管理處罰辦法。



 第二十二條 本辦法由南京市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。



 第二十三條 本辦法自一九九四年三月一日起施行。