• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號(hào)】吉政發(fā)[1993]17號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-11-15
• 【生效日期】1993-11-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳關(guān)于 在全省實(shí)施文化重點(diǎn)工程意見的通知

吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳關(guān)于
 在全省實(shí)施文化重點(diǎn)工程意見的通知
 
（1993年11月15日吉政發(fā)〔1993〕17號(hào)）
各市、州、縣人民政府，省政府各委辦廳局、各直屬機(jī)構(gòu)：

 省文化廳制定的《關(guān)于在全小實(shí)施文化重點(diǎn)工程的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下要求，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。



 一、在全省實(shí)施文化重點(diǎn)工程建設(shè)，是文化工作貫徹落實(shí)省委第六次黨代會(huì)提出的建設(shè)發(fā)達(dá)的邊疆近海省重大戰(zhàn)略部署的重要舉措，對(duì)于促進(jìn)沿邊、沿線地區(qū)的改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極作用。為此，各級(jí)政府及各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入各有關(guān)部門工作的重要議事日程，實(shí)行目標(biāo)管理，認(rèn)真組織實(shí)施。



 二、各級(jí)政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，使之與全省文化重點(diǎn)工程的總體規(guī)劃與實(shí)施步驟相銜接，以保證規(guī)劃目標(biāo)如期按質(zhì)實(shí)現(xiàn)。



 三、要繼續(xù)完善落實(shí)各項(xiàng)文化經(jīng)濟(jì)政策，多渠道籌集專項(xiàng)建設(shè)發(fā)展資金，與國家和省里的資金相配套，保證對(duì)文化重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的投入。要著力解決目前一部分口岸城鎮(zhèn)、邊境重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和內(nèi)地中心集鎮(zhèn)無圖書館、藝術(shù)館、博物館、文化館（站）、影劇院和文化娛樂中心的問題，并在此基礎(chǔ)上，逐步抓好市、縣兩級(jí)文化設(shè)施的完善與配套。一些當(dāng)前建設(shè)確有困難的項(xiàng)目，要納入計(jì)劃，并預(yù)留場(chǎng)地，以便將來建設(shè)。



 四、各級(jí)政府要積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量齊抓共建。各級(jí)計(jì)委、財(cái)政、人事、稅務(wù)、工商、旅游、廣播電視、科委、教育、體育等部門要主動(dòng)配合文化部門，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)工作，認(rèn)真抓好全省文化重點(diǎn)工程的實(shí)施。



 關(guān)于在全省實(shí)施文化重點(diǎn)工程的意見



省政府：

 為了全面貫徹落實(shí)省委第六次黨代會(huì)作出的建設(shè)發(fā)達(dá)的邊疆近海省的重大戰(zhàn)略部署，全省各級(jí)文化部門在深入調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，對(duì)1991年根據(jù)我省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃及“八五”計(jì)劃綱要制訂的《吉林省農(nóng)村文化發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”期間發(fā)展計(jì)劃要點(diǎn)》進(jìn)行了修訂，本著精神文明重在建設(shè)，文化建設(shè)必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)并與之配套同步發(fā)展的原則，按照建設(shè)發(fā)達(dá)的邊疆近海省戰(zhàn)略目標(biāo)調(diào)整文化發(fā)展戰(zhàn)略，形成了從1993年到本世紀(jì)末在全省實(shí)施文化重點(diǎn)工程的意見?，F(xiàn)將主要內(nèi)容報(bào)告如下：



 一、總體構(gòu)想與基本框架

 根據(jù)建設(shè)發(fā)達(dá)的邊疆近海省對(duì)文化事業(yè)發(fā)展的要求，實(shí)施全省文化重點(diǎn)工程，要以促進(jìn)我省改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足廣大群眾日益增長的精神文化需要為根本目的，以支持和保證我省經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)開邊通海、開放富省為最高目標(biāo)。通過有組織、有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地加強(qiáng)文化建設(shè)，一方面大力推動(dòng)精神文明建設(shè)，不斷提高廣大群眾的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德水平，為經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展提供精神動(dòng)力、智力支持和社會(huì)保證；一方面借助文化的陣地、載體和媒介，牽線架橋，搭臺(tái)唱戲，服務(wù)于對(duì)外開放、招商引資、經(jīng)貿(mào)旅游和友好往來等活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展創(chuàng)造良好的文化環(huán)境和輿論氛圍，在建設(shè)發(fā)達(dá)的邊疆近海省的偉大事業(yè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。

 全省文化重點(diǎn)工程的基本框架是以區(qū)域中心城市為依托，以邊境線和鐵路、公路線為紐帶，以邊境開放口岸和內(nèi)地中心集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，沿邊、沿線向全省輻射，爭(zhēng)取在本世紀(jì)末之前這段重要時(shí)期內(nèi)，使文化建設(shè)與農(nóng)村奔小康的戰(zhàn)略目標(biāo)相配套，逐步建成布局合理、規(guī)模適當(dāng)、門類齊全、功能充分，具有鮮明的民族和地方特色，適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的要求，為廣大群眾精神文化生活所需要的民族化、大眾化、社會(huì)化、現(xiàn)代化的綜合文化服務(wù)體系，把我省文化事業(yè)的發(fā)展推向一個(gè)新階段。

 上述基本框架可以概括為“外抓一條線，內(nèi)抓一大片”，由此形成點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合的整體布局。據(jù)此，我們具體規(guī)劃“一條線”為“兩江邊境文化長廊工程”，“一大片”為“百鎮(zhèn)文化中心輻射工程”（詳見省文化廳下發(fā)的《吉林省兩江邊境文化長廊工程規(guī)劃要點(diǎn)》和《吉林省百鎮(zhèn)文化中心輻射工程規(guī)劃要點(diǎn)》）。

 “兩江邊境文化長廊工程”既是文化部部署的全國萬里邊境文化長廊建設(shè)工程的一部分，又與我省建設(shè)發(fā)達(dá)的邊疆近海省的戰(zhàn)略部署相一致。“兩江”即指與俄羅斯、朝鮮劃界的圖們江和鴨綠江，以此代表我省1400多公里邊境線。我省沿邊一州兩市、九縣一區(qū)，共有43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、13個(gè)對(duì)外開放口岸。兩江邊境文化長廊工程的規(guī)劃內(nèi)容，就是以琿春等開放口岸、沿江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和旅游景點(diǎn)的文化建設(shè)為重點(diǎn)，建成一條文化與經(jīng)貿(mào)、旅游等方面相結(jié)合的沿邊對(duì)外開放帶和窗口發(fā)揮作用。

 “百鎮(zhèn)文化中心輻射工程”則是面向內(nèi)地廣大地區(qū)，選擇沿鐵路、公路線分布的百個(gè)左右（約占全省農(nóng)村集鎮(zhèn)總數(shù)的三分之一）交通方便、信息集中、商業(yè)活躍、市場(chǎng)發(fā)達(dá)且有一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模與實(shí)力的較大集鎮(zhèn)為基點(diǎn)，以這些經(jīng)濟(jì)建設(shè)的增長點(diǎn)作為文化建設(shè)的增長點(diǎn)，把這些遍布全省的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心首先建成本地文化中心，并使之向周邊輻射，以其示范和服務(wù)的功能與作用，把全省廣大地區(qū)帶動(dòng)起來。



 二、規(guī)劃目標(biāo)和實(shí)施步驟

 以“兩江邊境文化長廊工程”和“百鎮(zhèn)文化中心輻射工程”為主要內(nèi)容的全省文化重點(diǎn)工程，應(yīng)從各地實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)需要和可能，有計(jì)劃、分階段地進(jìn)行綜合配套建設(shè)。主要內(nèi)容包括：

 （一）文化設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展公益文化事業(yè)，在市、縣兩級(jí)文化設(shè)施逐步填平補(bǔ)齊、配套完善的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)口岸城市和內(nèi)地中心集鎮(zhèn)逐步做到有圖書館、文化館（站）、影劇放映演出場(chǎng)所、科技文化服務(wù)中心等基礎(chǔ)文化設(shè)施，有條件的地方要建立博物館。文化設(shè)施建設(shè)要新建與改造相結(jié)合，改造項(xiàng)目的重點(diǎn)是增加功能，擴(kuò)大服務(wù)，綜合利用。

 （二）文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。堅(jiān)持以群眾文化為主，以各類文化設(shè)施和陣地為依托，形成具有本地特點(diǎn)的各類文化藝術(shù)群體和縱橫義錯(cuò)的開放性文化活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真抓好充分體現(xiàn)時(shí)代性、民族性、群眾性的節(jié)日文化、民俗文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、軍營文化和家庭文化建設(shè)，廣泛開展各方面群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)，繁榮社會(huì)文化事業(yè)，豐富群眾文化生活。

 （三）文化隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)抓好文化管理干部隊(duì)伍、文藝輔導(dǎo)人員隊(duì)伍、文藝活動(dòng)骨干隊(duì)伍的建設(shè)。各藝術(shù)院校要有計(jì)劃、有目的地為邊境地區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)文化藝術(shù)人才。搞好中小學(xué)藝術(shù)教育，培養(yǎng)文化藝術(shù)后繼人才。抓好在職人員繼續(xù)教育，提高文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。通過集中培訓(xùn)、學(xué)術(shù)義流、辦班輔導(dǎo)等方式，壯大文化活動(dòng)骨干隊(duì)伍，提高文化管理人員的理論水平與實(shí)踐能力。

 （四）文化基地建設(shè)。依據(jù)本地經(jīng)濟(jì)、文化資源優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的圖書信息基地，長白山自然景觀、琿春邊境風(fēng)光、集安高句麗文物考察等旅游文化基地，朝鮮族、蒙古族、滿族等民俗文化基地，民間歌舞、二人轉(zhuǎn)、鼓吹樂、剪紙、繪畫等民間文化基地，風(fēng)箏、根雕、微雕等工藝美術(shù)基地和對(duì)外文化藝術(shù)交流基地，使之逐步形成規(guī)模，占領(lǐng)市場(chǎng)，面向全國，走向世界。

 （五）文化市場(chǎng)建設(shè)。隨著人民群眾文化需求的不斷增長和消費(fèi)水平的不斷提高，大力發(fā)展藝術(shù)演出、文化娛樂、音像制作發(fā)行、書報(bào)刊發(fā)行、電影發(fā)行放映、信息咨詢、文物復(fù)制、藝術(shù)培訓(xùn)、美術(shù)裝璜、藝術(shù)品經(jīng)銷、文化科技開發(fā)等投資少、見效快、容量大且與邊境、農(nóng)村生產(chǎn)生活貼近的各類文化產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，大力培育和建設(shè)農(nóng)村文化市場(chǎng)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一開放的文化市場(chǎng)體系和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、依法經(jīng)營的文化產(chǎn)品流通體制，利用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、教育等手段，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，使之走上健康發(fā)展的軌道。

 按照上述規(guī)劃要求，到本世紀(jì)末，在邊境地區(qū)新建或改造博物館、圖書館、文化（藝術(shù)）館和多功能文化娛樂中心20個(gè)；在全省發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館和文化館100個(gè)，形成群眾性文化活動(dòng)群體50個(gè)，建設(shè)旅游文化．民俗文化．民間文化、工藝美術(shù)和對(duì)外文化交流基地50個(gè)。根據(jù)上述規(guī)劃和目標(biāo)，各地可從實(shí)際出發(fā)，確定具體項(xiàng)目和實(shí)施步聚。就全省而言，計(jì)劃分三步走：第一步，“八五”期間，邊境地區(qū)重點(diǎn)口岸和部分重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，三分之一內(nèi)地中心集鎮(zhèn)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求；第二步，“九五”前三年，邊境大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村屯，三分之二內(nèi)地中心集鎮(zhèn)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求；第三步，“九五”后兩年，“兩江邊境文化長廊工程”和“百鎮(zhèn)文化中心輻射工程”建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，并逐步配套和完善，為2000年至2010年的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。



 三、組織領(lǐng)導(dǎo)和措施保證

 （一）各級(jí)政府都要把實(shí)施文化重點(diǎn)工程納入建設(shè)發(fā)達(dá)的邊疆近海省的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略中來，切實(shí)提高對(duì)發(fā)展建設(shè)文化事業(yè)的重要性。必要性的認(rèn)識(shí)，為抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)而抓文化建設(shè)，象抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓好文化建設(shè)。要依據(jù)全省文化重點(diǎn)工程的規(guī)劃和目標(biāo)，制定本地的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，并要具體組織實(shí)施，在人、財(cái)、物等方面給予保證。

 （二）繼續(xù)完善落實(shí)各項(xiàng)文化經(jīng)濟(jì)政策，多渠道籌集建設(shè)資金，保證對(duì)文化重點(diǎn)工程的投入。“兩江邊境文化長廊工程”和“百鎮(zhèn)文化中心輻射工程”的建設(shè)資金主要依靠地方自籌。與此同時(shí)積極爭(zhēng)取文化部與國家計(jì)委用于邊境文化長廊建設(shè)的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，并由省里按規(guī)定保證相應(yīng)配套資金，使全省文化重點(diǎn)工程所需資金有可靠的保證。要大力貫徹社會(huì)文化社會(huì)辦，國家、集體、個(gè)人一起上的方針，提倡和鼓勵(lì)集體、個(gè)人、合資、外資等多方投資建設(shè)文化項(xiàng)目，千方百計(jì)加快建設(shè)步伐。

 （三）把文化重點(diǎn)工程建設(shè)同創(chuàng)建社會(huì)文化先進(jìn)縣活動(dòng)結(jié)合起來，推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)的貫徹落實(shí)。在規(guī)劃確定“兩江邊境文化長廊工程”和“百鎮(zhèn)文化中心輻射工程”的同時(shí)，進(jìn)一步調(diào)整和確定社會(huì)文化先進(jìn)縣的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，爭(zhēng)取在“八五”期間再有三分之一的邊境縣（市）和五分之一的“九五”期間將更多的邊境和內(nèi)地縣（市）建成文化先進(jìn)縣。

 （四）各級(jí)文化部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真做好全省文化重點(diǎn)工程的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)服力工作。要在論證規(guī)劃、制訂計(jì)劃、確定目標(biāo)、完善政策、綜合反饋、組織指導(dǎo)等方面，主動(dòng)積極地當(dāng)好參謀；充分調(diào)動(dòng)文化系統(tǒng)自身的積極性，采取分類分片包干的辦法，把任務(wù)指標(biāo)分解到位，把責(zé)任落實(shí)到人頭；進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，深化改革，擴(kuò)大開放，敢闖敢試，增強(qiáng)自身發(fā)展能力，抓好文化建設(shè)；轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，搞好服務(wù)；緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量齊抓共建，加速文化重點(diǎn)工程的建設(shè)。

 （五）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)建立領(lǐng)導(dǎo)制度，確定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。省里由省政府主管領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)，定期或不定期召開由文化廳、計(jì)經(jīng)委、財(cái)政廳、民委、旅游局、海關(guān)、邊防局等部門領(lǐng)導(dǎo)同志參加的協(xié)調(diào)會(huì)議，研究解決一些重要問題。省里還將根據(jù)工程進(jìn)展情況，定期組織檢查匯報(bào)，召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，盡最大努力把這項(xiàng)利國利民的文化重點(diǎn)工程切實(shí)抓緊抓好。各地可參照?qǐng)?zhí)行。



 吉林省文化廳

 一九九三年十月三十一日