• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號(hào)】海南省人民政府令第40號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-01-28
• 【生效日期】1994-01-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

海南省人民政府令

海南省人民政府令
 
（第40號(hào)）
 《海南?。?農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例＞實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)1994年1月10日海南省人民政府第26次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。



 省長(zhǎng)：阮崇武

 一九九四年一月二十八日



 海南省《
農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則





 第一條 為了貫徹實(shí)施《
農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例），根據(jù)《條例》第三十九條規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本細(xì)則。



 第二條 本省農(nóng)民承擔(dān)的費(fèi)用和勞務(wù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)），是指農(nóng)民除向國(guó)家繳納稅金，完成國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品定購(gòu)任務(wù)外，依照法律、法規(guī)所承擔(dān)的村（包括管理區(qū)、村民委員會(huì)，下同）提留、鄉(xiāng)（包括鎮(zhèn)、辦事處，下同）統(tǒng)籌費(fèi)、勞務(wù)（農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工）以及國(guó)家、省人民政府或省人民政府授權(quán)的部門(mén)規(guī)定的其他費(fèi)用。

 前款規(guī)定的各項(xiàng)費(fèi)用和勞務(wù)，是農(nóng)民應(yīng)盡的義務(wù)。除此以外要求農(nóng)民無(wú)償提供任何財(cái)力、物力和勞務(wù)的，均為非法行為，農(nóng)民有權(quán)拒絕。



 第三條 各級(jí)人民政府和政府各部門(mén)，在涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的活動(dòng)中，必須遵守《條例》和本細(xì)則。



 第四條 省、市、縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，日常工作由同級(jí)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)負(fù)責(zé)。

 鄉(xiāng)人民政府主管本鄉(xiāng)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，日常工作由鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)管理站負(fù)責(zé)。



 第五條 發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增加集體經(jīng)營(yíng)收入，興辦農(nóng)村各種民辦公助事業(yè)，是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的根本途徑。



 第六條 農(nóng)民繳納的村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，以鄉(xiāng)為單位，以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)部制定的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配統(tǒng)計(jì)報(bào)表和計(jì)算方法統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)為依據(jù)，不得超過(guò)上一年農(nóng)民人均純收入的5％。



 第七條 鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)提取標(biāo)準(zhǔn)控制在村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)兩項(xiàng)總額的60％以?xún)?nèi)。

 鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)（即農(nóng)村教育事業(yè)費(fèi)附加）提取標(biāo)準(zhǔn)控制在鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的50％以?xún)?nèi)。

 五保戶(hù)供養(yǎng)費(fèi)用在鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)中列支。



 第八條 每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力每年出5至10個(gè)義務(wù)工，參加當(dāng)?shù)匦蘅樞Ｉ?、搶險(xiǎn)救災(zāi)、修路補(bǔ)橋和植樹(shù)造林。搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)重的，可酌情增加，由鄉(xiāng)人民政府提出，報(bào)市、縣人民政府統(tǒng)籌安排。



 第九條 每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力每年出10至20個(gè)積累工，主要用于農(nóng)田水利基本建設(shè)和植樹(shù)造林。



 第十條 從事種養(yǎng)業(yè)的農(nóng)民，村提留按承包土地（含水面）面積計(jì)提或承包項(xiàng)目的產(chǎn)值（產(chǎn)量）計(jì)提；鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)主要按農(nóng)村人口或勞動(dòng)力計(jì)提，也可按經(jīng)濟(jì)收入計(jì)提。



 第十一條 經(jīng)營(yíng)個(gè)體工商業(yè)和私營(yíng)企業(yè)的農(nóng)民，村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)費(fèi)按戶(hù)籍所在鄉(xiāng)上一年人均純收入5％計(jì)提，最高不得超過(guò)7％。本項(xiàng)費(fèi)用不計(jì)入本細(xì)則第六條規(guī)定的限額比例以?xún)?nèi)。



 第十二條 在鄉(xiāng)、管理區(qū)、經(jīng)濟(jì)合作社辦農(nóng)場(chǎng)、企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民，村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)按本細(xì)則第十條規(guī)定計(jì)提。



 第十三條 收入水平在本管理區(qū)平均線以下的烈軍屬、傷殘軍人、喪失勞動(dòng)能力的復(fù)員退伍軍人和特困戶(hù)，可免交村提留。



 第十四條 鄉(xiāng)人民政府評(píng)定的貧困村，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)管理站審核、鄉(xiāng)人民政府同意，報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議通過(guò)，可以適當(dāng)核減鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)。



 第十五條 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)實(shí)行全年統(tǒng)算統(tǒng)收制度，由管理區(qū)和鄉(xiāng)人民政府分別組織收取。



 第十六條 村提留，由村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)同管理區(qū)每年年底作出當(dāng)年決算方案并提出下一年度預(yù)算方案，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會(huì)議討論通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)人民政府備案。

 鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，由鄉(xiāng)人民政府商鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織每年年底作出當(dāng)年決算方案并編制下一年度預(yù)算方案，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府代表大會(huì)審議通過(guò)，連同村提留預(yù)算方案一并報(bào)市、縣人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

 村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)提取的比例由鄉(xiāng)人民政府商管理區(qū)、村集體經(jīng)濟(jì)組織決定。

 通過(guò)的村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)預(yù)、決算方案應(yīng)張榜公布，接受群眾監(jiān)督。



 第十七條 村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，應(yīng)建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度。

 村提留屬于經(jīng)濟(jì)合作社所有，由管理區(qū)設(shè)專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)代管。管理區(qū)按照資金權(quán)屬設(shè)若干經(jīng)濟(jì)合作社帳戶(hù)，分戶(hù)結(jié)算，不得改變資金權(quán)屬關(guān)系。經(jīng)濟(jì)合作社帳戶(hù)應(yīng)設(shè)立公積金、公益金、管理費(fèi)三個(gè)科目，各科目當(dāng)年提取限額比例在預(yù)算方案內(nèi)作出安排。

 村提留中的管理費(fèi)用于經(jīng)濟(jì)合作社、管理區(qū)兩級(jí)干部誤工補(bǔ)貼和辦公開(kāi)支。

 村提留由鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)管理站負(fù)責(zé)審計(jì)。

 鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)屬于鄉(xiāng)全體農(nóng)民所有，由鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)管理站管理和核算，設(shè)立鄉(xiāng)村辦學(xué)、優(yōu)撫、計(jì)劃生育、五保戶(hù)供養(yǎng)、鄉(xiāng)村道路修建、民兵訓(xùn)練六個(gè)科目，各科目當(dāng)年提取限額比例除鄉(xiāng)村辦學(xué)按本細(xì)則第七條規(guī)定執(zhí)行外，其余五項(xiàng)在預(yù)算方案內(nèi)作出安排。

 鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)由市、縣人民政府農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)負(fù)責(zé)審計(jì)。



 第十八條 村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)屬于集體資金，不得混淆和改變其資金性質(zhì)和用途，不準(zhǔn)平調(diào)、挪用到本社、本鄉(xiāng)以外使用。



 第十九條 農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工，每年年初由鄉(xiāng)人民政府商管理區(qū)提出當(dāng)年用工計(jì)劃，經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議通過(guò)，年終由管理區(qū)張榜公布用工情況，接受群眾監(jiān)督。



 第二十條 義務(wù)工和積累工以出勞為主，也可以以資代勞，但必須堅(jiān)持群眾自愿的原則。

 因病或傷殘，不能承擔(dān)義務(wù)工和積累工的，經(jīng)本人提出申請(qǐng)，村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會(huì)議評(píng)議，管理區(qū)同意，可以減免。



 第二十一條 鄉(xiāng)人民政府建立農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)登記證制度。農(nóng)民持證直接向管理區(qū)、鄉(xiāng)人民政府繳納村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和登記勞務(wù)出勤。



 第二十二條 面向農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)，其項(xiàng)目設(shè)置、標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整，由省有關(guān)行政主管部門(mén)提出，經(jīng)省物價(jià)、財(cái)政行政主管部門(mén)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)共同審核，聯(lián)合發(fā)文，方可執(zhí)行。重要項(xiàng)目須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。



 第二十三條 向農(nóng)民集資，必須在法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)政策允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，遵循自愿、適度、出資者受益、資金定向使用的原則。



 第二十四條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)違反有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)規(guī)定的行為。各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)和行政監(jiān)察部門(mén)接到舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處或者提請(qǐng)同級(jí)人民政府依法處理。



 第二十五條 違反有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)規(guī)定設(shè)置的收費(fèi)、集資、攤派、罰款、基金等項(xiàng)目，由省、市、縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府予以撤銷(xiāo)。已非法收取的款物，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府責(zé)令其如數(shù)退回給農(nóng)民。



 第二十六條 違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)規(guī)定的單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)提請(qǐng)上述人員所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。



 第二十七條 農(nóng)民應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向管理區(qū)（村集體經(jīng)濟(jì)組織）、鄉(xiāng)人民政府繳納村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，不得無(wú)理拖欠。

 對(duì)無(wú)理拖欠、拒交村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)者，應(yīng)進(jìn)行教育，限期繳納。逾期仍未繳納的，由鄉(xiāng)人民政府從拖欠、拒交之日，按日加收14‰的滯納金；拒不繳納的，鄉(xiāng)人民政府有權(quán)決定從拖欠拒交人收入中扣繳（包括滯納金）。



 第二十八條 本細(xì)則由省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)⒔M織實(shí)施。



 第二十九條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。