• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號】寧夏回族自治區(qū)人民政府令第6號
• 【發(fā)布日期】1999-09-02
• 【生效日期】1999-09-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)人民政府令

寧夏回族自治區(qū)人民政府令
 
（第6號）
 《寧夏回族自治區(qū)政府采購管理辦法》，已經(jīng)1999年8月23日自治區(qū)人民政府第28次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 自治區(qū)主席 馬啟智

 1999年9月2日

 寧夏回族自治區(qū)政府采購管理辦法





 第一條 為了建立健全政府采購制度，加強財政支出管理，提高財政性資金的使用效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國家機關(guān)、民主黨派、實行預(yù)算管理的事業(yè)單位和社會團體（以下統(tǒng)稱采購機關(guān)）使用財政性資金辦理的政府采購。

 前款所稱財政性資金，包括財政預(yù)算資金和預(yù)算外資金。



 第三條 本辦法所稱政府采購，是指政府為了開展日常政務(wù)活動或者為社會公眾提供服務(wù)的需要，以購買、租賃、委托或雇用等方式取得貨物、維修工程或服務(wù)的行為。



 第四條 財政采購應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)和效益的原則。



 第五條 自治區(qū)人民政府財政部門負(fù)責(zé)全區(qū)政府采購的管理和監(jiān)督工作。

 自治區(qū)人民政府財政部門委托其所屬的政府采購辦公室，負(fù)責(zé)政府采購的日常工作，其主要職責(zé)是：

 （一）執(zhí)行政府采購政策；

 （二）擬定政府采購目錄；

 （三）統(tǒng)一組織自治區(qū)直屬行政、事業(yè)單位的集中采購和政府采購的大型項目；

 （四）審批進入自治區(qū)直屬行政、事業(yè)單位政府采購市場的供應(yīng)商資格；

 （五）審批社會中介機構(gòu)取得自治區(qū)直屬行政、事業(yè)單位采購業(yè)務(wù)的代理資格；

 （六）部分或全部委托社會中介機構(gòu)辦理自治區(qū)直屬行政、事業(yè)單位政府采購招投標(biāo)事宜；

 （七）受其他采購單位的委托，代理采購或組織招投標(biāo)事宜；

 （八）對市、縣（區(qū)）政府采購工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)；

 （九）受理就政府采購提出的質(zhì)疑或投訴；

 （十）辦理財政部門交辦的其他政府采購事務(wù)。



 第六條 凡具備下列條件的單位，可以申請取得政府采購供應(yīng)商資格：

 （一）具有法人資格或獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

 （二）遵守國家法律、法規(guī)，具有良好的信譽；

 （三）具有履行合同的能力和履行合同的良好記錄；

 （四）良好的資金、財務(wù)狀況；

 （五）國家和自治區(qū)規(guī)定的其他條件。



 第七條 凡具備下列條件的單位，可以申請取得政府采購業(yè)務(wù)代理資格：

 （一）依法成立，具有法人資格；

 （二）熟悉國家有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)規(guī)章和政策，接受財政部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)人員比例達(dá)到機構(gòu)人員的20％以上；

 （三）具有一定數(shù)量的專業(yè)人員，其中具有中級和高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員應(yīng)分別占機構(gòu)人員總數(shù)的60％和20％以上；

 （四）良好的資金、財務(wù)狀況；

 （五）具有采用現(xiàn)代科學(xué)手段完成政府采購代理工作的能力；

 （六）國家和自治區(qū)規(guī)定的其他條件。

 從事機電設(shè)備材料招標(biāo)的單位應(yīng)當(dāng)具備國家核準(zhǔn)的機電設(shè)備招標(biāo)資質(zhì)等級。



 第八條 政府采購的范圍主要包括：

 （一）設(shè)備購置單價在10萬元以上或單項價格雖在10萬元以下，但一次批量采購在20萬元以上的；

 （二）維修工程或設(shè)備在10萬元以上項目；

 （三）其他納入政府采購目錄的項目。



 第九條 政府采購采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式。



 第十條 達(dá)到本辦法規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項或批量采購，應(yīng)當(dāng)實行公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)采購。



 第十一條 達(dá)到本辦法規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項或批量采購，有下列情形之一的，經(jīng)財政部門或者財政部門所屬的政府采購辦公室批準(zhǔn)，可以采取競爭性談判采購：

 （一）招標(biāo)后，沒有供應(yīng)商投標(biāo)或無合格標(biāo)的；

 （二）出現(xiàn)了不可預(yù)見的急需采購，無法按招標(biāo)方式得到的；

 （三）招標(biāo)文件的準(zhǔn)備需較長時間才能完成的；

 （四）財政部門認(rèn)定的其他情形。



 第十二條 達(dá)到本辦法規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項或批量采購的現(xiàn)貨，屬于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格且價格彈性不大的，經(jīng)財政部門或者財政部門所屬的政府采購辦公室批準(zhǔn)，可以采用詢價采購。



 第十三條 達(dá)到本辦法規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項或批量采購，有下列情形之一的，經(jīng)財政部門或者財政部門所屬的政府采購辦公室批準(zhǔn)，可以采取單一來源采購：

 （一）只能從特定供應(yīng)商處采購，或供應(yīng)商擁有專有權(quán)，且無其他合適替代標(biāo)的的；

 （二）原采購的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或擴充，必須向原供應(yīng)商采購的；

 （三）在原招標(biāo)目的范圍內(nèi)補充合同的價格不超過原合同價格50％的工程維修，必須與原供應(yīng)商簽約的；

 （四）預(yù)先聲明需對原有采購進行后續(xù)擴充的；

 （五）有充足理由認(rèn)為只有從特定供應(yīng)商處進行采購，才能促進實現(xiàn)相關(guān)政府目標(biāo)的；

 （六）從殘疾人、慈善等機構(gòu)采購的；

 （七）財政部門認(rèn)定的其他情形。



 第十四條 采用公開招標(biāo)方式的政府采購，由招標(biāo)人通過財政部門或者財政部門所屬的政府采購辦公室指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告。

 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱、地址和招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。

 采用邀請招標(biāo)采購的，應(yīng)當(dāng)向5個以上特定供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書的主要內(nèi)容依照前款規(guī)定。



 第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目所有實質(zhì)性要求和條件以及擬定合同的主要條款。

 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件予以確認(rèn)，并對招標(biāo)文件的真實性負(fù)責(zé)。



 第十六條 招標(biāo)人對已發(fā)生的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

 招標(biāo)人確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的時間，應(yīng)當(dāng)自招標(biāo)文件發(fā)出之日起計算，到投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，不少于20日。



 第十七條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并在招標(biāo)文件要求的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點。

 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求的截止時間前，可以補充、修改或撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。



 第十八條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點和程序，由招標(biāo)人以公開方式進行。開標(biāo)時應(yīng)當(dāng)眾驗明所有招標(biāo)文件密封未遭損壞，并宣讀所有招標(biāo)文件的內(nèi)容并作記錄存檔。

 投標(biāo)人與招標(biāo)人在開標(biāo)后不得進行任何形式的協(xié)商談判。



 第十九條 評標(biāo)應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

 評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)經(jīng)濟、技術(shù)、法律等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中經(jīng)濟、技術(shù)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向財政部門或者財政部門所屬的政府采購辦公室提供書面評標(biāo)報告，并提供合格的中標(biāo)候選人。財政部門或者財政部門所屬的政府采購辦公室根據(jù)評標(biāo)報告和候選人確定中標(biāo)人。



 第二十條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，向落標(biāo)人發(fā)出《落標(biāo)通知書》。

 《中標(biāo)通知書》一經(jīng)發(fā)出即發(fā)生法律效力。采購機關(guān)與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在《中標(biāo)通知書》發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂書面合同，并報送財政部門或者財政部門所屬的政府采購辦公室備案。



 第二十一條 財政部門應(yīng)當(dāng)加強對政府采購的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：

 （一）有關(guān)政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章和政府的執(zhí)行情況；

 （二）政府采購項目預(yù)算的執(zhí)行情況；

 （三）政府采購的采購標(biāo)準(zhǔn)、方式和程序的執(zhí)行情況；

 （四）政府采購合同的履行情況；

 （五）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。



 第二十二條 財政部門對違反政府采購規(guī)定，可能給國家、社會公眾和當(dāng)事人利益造成損害的行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止采購，并及時作出處理。



 第二十三條 財政部門、財政部門所屬的政府采購辦公室或其委托的具備政府采購業(yè)務(wù)代理資格的社會中介機構(gòu)、采購機關(guān)應(yīng)當(dāng)共同對采購合同的標(biāo)的進行驗收，并根據(jù)驗收結(jié)果，在驗收結(jié)算書上簽署意見，作為財政部門或者財政部門所屬的政府采購辦公室付款的依據(jù)。



 第二十四條 在政府采購活動中，采購機關(guān)、供應(yīng)商或社會中介機構(gòu)認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到損害，可以向財政部門或者財政部門所屬的政府采購辦公室提出質(zhì)疑或投訴。財政部門或者財政部門所屬的政府采購辦公室應(yīng)當(dāng)自收到質(zhì)疑或投標(biāo)書之日起30日內(nèi)作出處理。



 第二十五條 采購機關(guān)違反本辦法規(guī)定，自行采購屬于政府采購范圍的采購項目，財政部門應(yīng)當(dāng)停止撥付其同等數(shù)額的經(jīng)費。



 第二十六條 供應(yīng)商違反本辦法規(guī)定，給采購機關(guān)、社會中介機構(gòu)造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失，并禁止其3年內(nèi)參加政府采購活動；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其政府采購供應(yīng)商資格。



 第二十七條 社會中介機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，給采購機關(guān)、供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失，并禁止其3年內(nèi)參加政府采購活動；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其政府采購業(yè)務(wù)代理資格。



 第二十八條 財政部門和財政部門所屬的政府采購辦公室、社會中介機構(gòu)或者采購機關(guān)的工作人員，徇私舞弊，玩忽職守的，由有關(guān)主管機關(guān)予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。



 第三十條 財政部門、財政部門所屬的財政采購辦公室或采購機關(guān)用國際組織、外國政府或者外國法人、其他組織及個人的貸款或者贈款進行采購的，貸款人或者贈款人對采購方式有約定的，從其約定。



 第三十一條 固原行署和各市、縣（區(qū)）人民政府可以根據(jù)本辦法并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定政府采購的具體規(guī)定。



 第三十二條 本辦法規(guī)定未盡事宜，按照國家有關(guān)政府采購規(guī)定執(zhí)行。



 第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。