• 【發(fā)布單位】81801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-01-25
• 【生效日期】1994-01-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人大常委會制定地方性法規(guī)程序的規(guī)定

湖北省人大常委會制定地方性法規(guī)程序的規(guī)定
 
（1988年7月22日湖北省第七屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第二次會議通過，根據(jù)1994年1月25日
 湖北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議《關(guān)于修改
 ＜湖北省人大常委會制定地方性法規(guī)程序的規(guī)定＞的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為了加強社會主義民主和法制建設(shè)，做好制定和頒布地方性法規(guī)（以下簡稱法規(guī)）的工作，根據(jù)憲法和法律的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省工作實際，制定本規(guī)定。



 第二條 制定法規(guī)必須堅持四項基本原則，從本省實際情況出發(fā)，充分發(fā)揚民主，依靠人民群眾和人民代表，使法規(guī)適應(yīng)改革開放的需要，促進社會主義建設(shè)的發(fā)展。



 第三條 省人民代表大會常務(wù)委員會可以根據(jù)下列情況制定法規(guī)：

 （一）法律規(guī)定須由省人民代表大會常務(wù)委員會制定實施細則、實施辦法的；

 （二）為保證憲法、法律、行政法規(guī)和全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、決定在本省行政區(qū)域內(nèi)貫徹執(zhí)行，需要制定規(guī)定、辦法的；

 （三）本省政治、經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、民政、民族等工作的重大事項，需要制定法規(guī)的；

 （四）本省實施的行政規(guī)章等規(guī)范性文件成熟后，需要制定法規(guī)的；

 （五）省人民代表大會交付的制定法規(guī)的議案。



 第四條 省人民代表大會各專門委員會應(yīng)當按照各自的職責(zé)范圍，密切協(xié)作，共同做好制定法規(guī)的工作。

 各專門委員會負責(zé)與本委員會有關(guān)的法規(guī)草案的擬訂、審議等工作。



 第五條 省人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法規(guī)，民族自治地方人民代表大會制定的自治條例、單行條例和變通規(guī)定、補充規(guī)定，以及民族自治地方的人民代表大會常務(wù)委員會制定的變通規(guī)定、補充規(guī)定（以下簡稱條件、規(guī)定），報請省人大常委會批準的，適用本規(guī)定的有關(guān)程序。




 第二章 法規(guī)議案的提出





 第六條 常務(wù)委員會主任會議、省人民政府、省人民代表大會各專門委員會，或者常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍的制定法規(guī)的議案。



 第七條 主任會議、省人民政府或者專門委員會提出制定法規(guī)的議案，應(yīng)附有法規(guī)草案。

 常務(wù)委員會組成人員聯(lián)名提出制定法規(guī)的議案，應(yīng)書面說明理由、根據(jù)和要求，由主任會議決定是否成立。



 第八條 主任會議提出制定法規(guī)的議案，可以委托常務(wù)委員會的工作委員會、辦公廳或者其他工作部門擬訂法規(guī)草案，并向常務(wù)委員會會議作說明。



 第九條 常務(wù)委員會組成人員聯(lián)名提出制定法規(guī)的議案，沒有法規(guī)草案的，起草法規(guī)草案和提請審議工作，按下列規(guī)定辦理：

 （一）同省人民政府職責(zé)有關(guān)的，由省人民政府負責(zé)；

 （二）同專門委員會職責(zé)有關(guān)的，由有關(guān)專門委員會負責(zé)；

 （三）其他法規(guī)草案，由常務(wù)委員會的有關(guān)工作部門負責(zé)。



 第十條 各有關(guān)部門在起草法規(guī)草案的過程中，應(yīng)當加強組織領(lǐng)導(dǎo)，開展調(diào)查研究或者進行論證，使法規(guī)草案符合憲法和法律的基本精神，并做到簡明易懂，準確、規(guī)范。

 有關(guān)專門委員會對省人民政府起草法規(guī)草案的工作，予以指導(dǎo)、督促。



 第十一條 省人民政府或者專門委員會提請常務(wù)委員會審議法規(guī)草案，應(yīng)分別經(jīng)省人民政府常務(wù)會議和專門委員會全體會議通過后，提出書面報告，并由省長或者主任委員簽署。

 提請審議法規(guī)草案，應(yīng)同時附送說明及有關(guān)參閱資料。




 第三章 審議通過





 第十二條 常務(wù)委員會審議法規(guī)草案，一般實行兩次會議審議制，常務(wù)委員會組成人員多數(shù)認為條件成熟的，也可以一次會議審議通過。



 第十三條 提請常務(wù)委員會審議的法規(guī)草案，先由有關(guān)專門委員會負責(zé)審議，并對各有關(guān)方面提出的意見，進行綜合、研究，提出審議意見。

 主任會議根據(jù)專門委員會的審議意見，決定是否將法規(guī)草案列入常務(wù)委員會會議議程。列入會議議程的，應(yīng)將提請審議機關(guān)報來的法規(guī)草案和專門委員會的審議意見，提交常務(wù)委員會會議審議，并由提請審議機關(guān)或者專門委員會作出說明。



 第十四條 經(jīng)過常務(wù)委員會初次審議后需要進行再次審議的法規(guī)草案，由有關(guān)專門委員會負責(zé)繼續(xù)審議修改，并向下次或者以后的常務(wù)委員會會議提出審議結(jié)果的報告。



 第十五條 審議修改法規(guī)草案時，應(yīng)當征求有關(guān)方面、人民群眾和人民代表以及提請審議機關(guān)的意見。



 第十六條 常務(wù)委員會會議審議法規(guī)草案的時候，應(yīng)當通知提出草案的機關(guān)派員參加，聽取意見，回答詢問。



 第十七條 審議修改后的法規(guī)草案由主任會議決定提交常務(wù)委員會會議表決。表決前，先由有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會的工作機構(gòu)作出法規(guī)草案修改情況的說明，再對修改后的法規(guī)草案進行宣讀。表決以常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。



 第十八條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)草案，在交付表決前，提案人要求撤回的，經(jīng)主任會議同意，對該法規(guī)草案的審議即行終止。



 第十九條 常務(wù)委員會認為法規(guī)草案需要提請省人民代表大會審議的，經(jīng)常務(wù)委員會會議審議后，提請省人民代表大會審議。




 第四章 批準程序





 第二十條 依法報請省人大常委會批準的法規(guī)和條例、規(guī)定，經(jīng)該級人民代表大會或其常務(wù)委員會會議通過后，報請省人大常委會批準，并附送有關(guān)說明及參閱資料。



 第二十一條 對報請批準的法規(guī)和條例、規(guī)定，省人大常委會主要審議是否同憲法、法律相抵觸。其審議程序參照本規(guī)定第十三條、第十六條的規(guī)定執(zhí)行。

 凡屬同憲法、法律相抵觸的，由有關(guān)專門委員會提出審議修改意見，經(jīng)主任會議決定，提請常務(wù)委員會審議后予以修改。常務(wù)委員會和專門委員會提出的其他方面的重要修改意見，有關(guān)專門委員會應(yīng)與報請批準的機關(guān)共同協(xié)商，提出修改意見，提請常務(wù)委員會審議決定。



 第二十二條 報請批準的法規(guī)和條例、規(guī)定，需要修改的，由有關(guān)專門委員會向常務(wù)委員會會議作出審議修改情況的說明，并提出批準決議草案，交會議表決。

 報請批準的法規(guī)和條例、規(guī)定，根據(jù)審議修改情況的說明和批準決議修改后予以公布。




 第五章 公布法規(guī)





 第二十三條 常務(wù)委員會制定的法規(guī)，由常務(wù)委員會公告予以公布；常務(wù)委員會批準的法規(guī)和條例、規(guī)定，由報請批準的市、自治州、自治縣人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。



 第二十四條 常務(wù)委員會制定的法規(guī)或者批準的法規(guī)和條例、規(guī)定，由省人民代表大會常務(wù)委員會報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。




 第六章 附則



 第二十五條 常務(wù)委員會制定的法規(guī)，凡屬條文本身需要進一步明確界限或作補充規(guī)定的，由常務(wù)委員會進行解釋或作出規(guī)定；凡屬法規(guī)如何具體應(yīng)用的問題，由法規(guī)規(guī)定的主管部門進行解釋。

 常務(wù)委員會批準的法規(guī)和條例、規(guī)定，由報請批準的市、自治州、自治縣人民代表大會常務(wù)委員會進行解釋。



 第二十六條 常務(wù)委員會制定的法規(guī)或者批準的法規(guī)和條例、規(guī)定，需要補充、修正或者廢止的，可以參照本規(guī)定有關(guān)程序辦理。



 第二十七條 本規(guī)定自公布之日起施行。