• 【發(fā)布單位】80101
• 【發(fā)布文號】市人民代表大會常務(wù)委員會第13號
• 【發(fā)布日期】1994-01-14
• 【生效日期】1994-01-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市人民代表大會常務(wù)委員會公告

北京市人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第13號）
 《北京市鄉(xiāng)村集體企業(yè)承包經(jīng)營條例》已由北京市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議于1994年1月14日通過，現(xiàn)予公布施行。



 北京市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會

 1994年1月14日

 北京市鄉(xiāng)村集體企業(yè)承包經(jīng)營條例

 （1994年1月14日北京市第十屆人民代表大會

 常務(wù)委員會第八次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為保護鄉(xiāng)村集體企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）所有者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，完善承包經(jīng)營，增強企業(yè)活力，提高經(jīng)濟效益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村興辦的工業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)等在集體經(jīng)濟組織內(nèi)部實行承包經(jīng)營的集體企業(yè)。



 第三條 承包經(jīng)營，是在不改變企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)的前提下，實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，以承包經(jīng)營合同的形式，確定所有者和經(jīng)營者權(quán)利義務(wù)關(guān)系的經(jīng)營方式。



 第四條 企業(yè)實行承包經(jīng)營，必須兼顧國家、集體、個人利益，確保國家稅收，保障所有者、經(jīng)營者和企業(yè)職工的合法權(quán)益。



 第五條 企業(yè)實行承包經(jīng)營，必須遵守國家法律、法規(guī)和政策，接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督。



 第六條 市、區(qū)、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本條例的組織實施和監(jiān)督。




 第二章 發(fā)包與承包





 第七條 承包經(jīng)營的發(fā)包方是企業(yè)所有者，即鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村合作經(jīng)濟組織，其負責人應(yīng)當根據(jù)社員代表大會或者管委會決定的方案組織發(fā)包。

 承包方是企業(yè)的經(jīng)營者，即承包企業(yè)的集體或者單位、個人。



 第八條 承包經(jīng)營的形式：

 （一）廠長（經(jīng)理）負責的集體承包經(jīng)營（以下簡稱集體承包）；

 （二）二人以上承包經(jīng)營（以下簡稱合伙承包）；

 （三）一人承包經(jīng)營（以下簡稱個人承包）；

 （四）企事業(yè)單位承包經(jīng)營（以下簡稱法人承包）；

 （五）其它形式的承包經(jīng)營。



 第九條 承包方必須提供下列擔保：

 （一）集體承包的，廠長（經(jīng)理）或者全體職工必須交納一定數(shù)額的風(fēng)險抵押金；

 （二）個人承包或者合伙承包的，必須按照承包合同的約定，以與所承包企業(yè)資產(chǎn)成一定比例的個人財產(chǎn)作為擔保，并有相應(yīng)資產(chǎn)可供擔保的保證人。其中必須有部分現(xiàn)金，由發(fā)包方專款存入銀行。

 （三）法人承包的，必須按照承包合同的約定，以與所承包企業(yè)資產(chǎn)成一定比例的資產(chǎn)作為擔保。



 第十條 廠長（經(jīng)理）是承包方的代表，也是企業(yè)的法定代表人，對企業(yè)經(jīng)營全面負責。

 廠長（經(jīng)理）應(yīng)當具備下列條件：

 （一）堅持黨的基本路線；

 （二）遵紀守法；

 （三）相應(yīng)的文化知識、專業(yè)技術(shù)知識；

 （四）必要的企業(yè)經(jīng)營管理能力；

 （五）發(fā)包方提出的其它合法條件。



 第十一條 承包經(jīng)營的主要內(nèi)容是企業(yè)利潤、企業(yè)資產(chǎn)的保值增值、企業(yè)技術(shù)改造任務(wù)和根據(jù)實際情況確定的其它承包內(nèi)容。



 第十二條 承包利潤應(yīng)當按照投入產(chǎn)出比、同行業(yè)平均水平、企業(yè)生產(chǎn)能力以及發(fā)展?jié)摿?、市場前景、資金條件科學(xué)預(yù)測確定。



 第十三條 承包利潤是依法繳納國家稅費后的利潤凈額。

 罰沒款項和彌補以前年度虧損的責任承擔方由承包經(jīng)營合同約定。



 第十四條 發(fā)包方與承包方承包利潤的分配方式；

 （一）全額分成；

 （二）基數(shù)包干，超利分成；

 （三）基數(shù)遞增包干；

 （四）定額包干；

 （五）減虧包干；

 （六）雙方約定的其他方式；

 承包利潤分配前應(yīng)當進行審計。



 第十五條 發(fā)包方的分利歸企業(yè)所有者所有，其中留給該企業(yè)用于擴大再生產(chǎn)的比例不得低于40％（含法定公積金）；承包方的分利歸承包企業(yè)的集體或者單位、個人所有。



 第十六條 企業(yè)職工勞動報酬總額同企業(yè)經(jīng)濟效益掛鉤，增長幅度應(yīng)當?shù)陀谄髽I(yè)利潤增長幅度和勞動生產(chǎn)率增長幅度。承包方不得克扣合同約定的職工勞動報酬總額。

 廠長（經(jīng)理）的勞動報酬根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小和經(jīng)濟效益高低由合同約定。對有突出貢獻的廠長（經(jīng)理），發(fā)包方可以給予獎勵，獎金由發(fā)包方撥付。



 第十七條 承包期限一般為3至5年。承包期滿，雙方協(xié)商一致，可以連續(xù)承包。



 第十八條 實行承包經(jīng)營的企業(yè)應(yīng)當按照責、權(quán)、利相結(jié)合的原則，建立健全企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理責任制。



 第十九條 實行承包經(jīng)營的企業(yè)應(yīng)當加強民主管理，健全職工大會或者職工代表大會制度，切實保障職工的民主權(quán)利。

 廠長（經(jīng)理）應(yīng)當定期向職工大會或者職工代表大會報告工作。




 第三章 發(fā)包方、承包方的權(quán)利和義務(wù)





 第二十條 發(fā)包方享有以下權(quán)利：

 （一）對企業(yè)資產(chǎn)擁有所有權(quán)；

 （二）考核企業(yè)資產(chǎn)保值、增值、損耗，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進行監(jiān)督，并提出改善經(jīng)營的建議；

 （三）對承包方履行承包合同情況進行定期審計；

 （四）決定企業(yè)廠長（經(jīng)理）人選；

 （五）決定承包方提出的企業(yè)分立或者合并；

 （六）按照合同規(guī)定的權(quán)限，批準投資項目和非生產(chǎn)性開支；

 （七）審批企業(yè)資產(chǎn)的報損、沖減、核銷，以及按照合同規(guī)定權(quán)限批準資產(chǎn)的出租、抵押或者出售；

 （八）合同約定的其他權(quán)利。



 第二十一條 發(fā)包方應(yīng)當履行下列義務(wù)：

 （一）發(fā)包前對企業(yè)的資產(chǎn)進行清理，登記造冊；

 （二）保障承包方依法行使經(jīng)營權(quán)，不干預(yù)企業(yè)合法的生產(chǎn)經(jīng)營活動；

 （三）協(xié)助承包方解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難；

 （四）維護承包方和企業(yè)的合法權(quán)益，如期兌現(xiàn)承包經(jīng)營合同；

 （五）合同約定的其他義務(wù)。



 第二十二條 承包方享有以下權(quán)利：

 （一）生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)。根據(jù)市場需求和國家宏觀政策指導(dǎo)，自主作出生產(chǎn)經(jīng)營決策。

 （二）資金支配權(quán)。依照國家財政、金融的有關(guān)規(guī)定，自主確定企業(yè)資金的運用。非生產(chǎn)性開支在承包合同約定的限額內(nèi)可以自主支配。

 （三）投資決策權(quán)。依照承包合同約定的限額，有權(quán)決定增加企業(yè)生產(chǎn)性投資，有權(quán)決定以企業(yè)的貨幣資金、實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)等向其他企業(yè)、事業(yè)單位投資。

 （四）資產(chǎn)處置權(quán)。按照承包合同約定的限額，可以決定對企業(yè)資產(chǎn)的出租、抵押或者出售。

 處置企業(yè)資產(chǎn)，必須經(jīng)有關(guān)部門進行資產(chǎn)評估。出售所得，屬發(fā)包方所有，不得列入承包利潤。

 （五）勞動用工權(quán)。按照企業(yè)章程規(guī)定的用工條件，自主決定錄用職工，有權(quán)按照用工合同和企業(yè)章程終止、解除勞動合同，辭退、除名、開除職工。

 （六）人事管理權(quán)。副廠長（副經(jīng)理）及其以下管理人員由廠長（經(jīng)理）決定，報發(fā)包方備案；主管會計任免必須經(jīng)發(fā)包方同意。

 （七）勞動報酬分配權(quán)。在承包合同約定提取的報酬總額和承包分利數(shù)額內(nèi)，有權(quán)按照貢獻確定分配形式和數(shù)額。

 （八）內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置權(quán)。自主確定內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置及其人員編制，有權(quán)拒絕任何部門和單位對企業(yè)設(shè)置機構(gòu)和編制的要求。

 （九）合法收益權(quán)。按照承包合同約定，有權(quán)獲得合法承包分利，任何單位和個人不得截留。

 （十）承包合同約定的其他權(quán)利。



 第二十三條 承包方應(yīng)當履行下列義務(wù)：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策；

 （二）全面履行承包經(jīng)營合同規(guī)定的各項任務(wù)；

 （三）未經(jīng)雙方協(xié)商，不得擅自轉(zhuǎn)包；

 （四）按照合同約定上繳發(fā)包方應(yīng)得利潤；

 （五）管好用好企業(yè)資產(chǎn)，保障企業(yè)資產(chǎn)不受侵占、損壞、損害，確保企業(yè)資產(chǎn)保值增值；

 （六）加強企業(yè)管理，保證產(chǎn)品質(zhì)量；

 （七）做好勞動保護，確保安全生產(chǎn)和職工健康，防止和治理污染，保護環(huán)境；

 （八）保護職工合法權(quán)益，關(guān)心職工生活，接受職工監(jiān)督；

 （九）如實向發(fā)包方提供企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，按規(guī)定編報統(tǒng)計、財務(wù)報表；

 （十）開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)；

 （十一）合同約定的其他義務(wù)。



 第二十四條 企業(yè)有權(quán)拒絕任何單位和個人違法向企業(yè)攤派人力、物力、財力或者違法無償調(diào)撥企業(yè)資金。




 第四章 承包經(jīng)營合同





 第二十五條 實行承包經(jīng)營，必須由發(fā)包方與承包方訂立書面承包經(jīng)營合同。



 第二十六條 訂立承包合同，合同雙方必須堅持平等、自愿和協(xié)商的原則。



 第二十七條 承包經(jīng)營合同應(yīng)當具備以下條款：

 （一）發(fā)包方和承包方；

 （二）承包期限；

 （三）企業(yè)資產(chǎn)金額；

 （四）各項承包指標；

 （五）承包利潤分配的比例和方式；

 （六）債權(quán)、債務(wù)及虧損的處理；

 （七）資產(chǎn)保值、增值及資產(chǎn)折舊；

 （八）雙方的權(quán)利和義務(wù)；

 （九）保護環(huán)境，治理污染；

 （十）本條例規(guī)定由合同約定的事項；

 （十一）雙方約定的其他事項；

 （十二）違約責任。



 第二十八條 承包合同依法成立，即具有法律效力，任何一方不得擅自變更或者解除。



 第二十九條 有下列情況之一的，為無效承包經(jīng)營合同：

 （一）違反法律、法規(guī)和政策的；

 （二）損害國家、集體利益和社會公共利益的；

 （三）采取欺詐、脅迫和其他不正當手段簽約的；

 （四）未經(jīng)雙方協(xié)商而擅自轉(zhuǎn)包的。

 前款無效承包經(jīng)營合同從訂立之時起，就不具有法律約束力，經(jīng)承包合同仲裁委員會或者人民法院確認后，予以廢除。



 第三十條 發(fā)生下列情況之一的，可以變更或者解除合同：

 （一）當事人雙方協(xié)商一致，并且不因變更或者解除合同而損害國家或者集體利益的；

 （二）由于不可抗力或者由于一方當事人雖無過失但無法防止的外因造成合同部分或者全部不能履行的；

 （三）國家對稅種、稅率和價格等政策進行重大調(diào)整，致使當事人一方收益遭到較大影響的；

 （四）承包方違約或者經(jīng)營管理不善，使承包經(jīng)營合同無法履行的；

 （五）承包方進行破壞性、掠奪式經(jīng)營，經(jīng)勸阻無效的；

 （六）發(fā)包方違約使承包經(jīng)營合同無法履行的；

 （七）企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)生變化，使承包經(jīng)營合同無法履行的。



 第三十一條 承包合同當事人一方要求變更或者解除合同時，應(yīng)當及時通知對方，一方當事人接到另一方的書面通知后，應(yīng)當自接到通知之日起15日內(nèi)作出書面答復(fù)。雙方未達成書面協(xié)議，原合同仍然有效。

 變更或者解除合同，致使一方遭受損失的，除依法可以免除責任的以外，應(yīng)當由責任方負責賠償。




 第五章 法律責任





 第三十二條 承包方違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由發(fā)包方責令改正，追回不當?shù)美?，并由承包方賠償損失和承擔其他民事責任：

 （一）違反合同約定，擅自進行固定資產(chǎn)投資，致使企業(yè)財產(chǎn)遭受損失的；

 （二）不具備償還能力，盲目借貸，致使企業(yè)財產(chǎn)遭受損失的；

 （三）違反合同規(guī)定，擅自處置企業(yè)資產(chǎn)造成損失的；

 （四）違反財務(wù)制度，造成企業(yè)利潤虛增或者虛盈實虧的。



 第三十三條 承包方未完成承包合同的，應(yīng)當依照合同約定承擔違約責任：

 （一）未完成承包利潤的，扣減廠長（經(jīng)理）工資。實行集體承包的，還應(yīng)當以全部或者部分風(fēng)險抵押金補償承包利潤；實行法人承包的，還應(yīng)當以承包法人資產(chǎn)補償全部或者部分承包利潤；實行合伙承包或者個人承包的，還應(yīng)當由承包人以其個人資產(chǎn)補償全部或者部分承包利潤。

 （二）完成承包利潤，但未完成其他承包任務(wù)指標的，應(yīng)當扣減承包方承包分利。



 第三十四條 在承包經(jīng)營期間，企業(yè)資產(chǎn)被侵占、損壞、損害的，承包方應(yīng)當依法賠償或者承擔其他民事責任；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。



 第三十五條 發(fā)包方違反合同規(guī)定，干預(yù)承包方合法經(jīng)營權(quán)或者抽調(diào)企業(yè)設(shè)備、資金，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，造成承包方利益損失的，發(fā)包方應(yīng)當承擔違約責任，賠償損失或者承擔其它民事責任。



 第三十六條 對違法向企業(yè)攤派的單位和個人，企業(yè)可以向農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門或者有關(guān)主管部門舉報。農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門接到舉報后必須及時查處或者提請同級人民政府依法處理；對直接責任人員，由其所在單位或上級主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分。

 對拒絕攤派的企業(yè)進行打擊報復(fù)的，由上級主管機關(guān)依法處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第三十七條 承包經(jīng)營合同雙方當事人發(fā)生糾紛時，應(yīng)當協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府進行調(diào)解；調(diào)解不成，任何一方當事人均可以向區(qū)、縣承包合同仲裁委員會申請仲裁。仲裁委員會在接到申請書二個月內(nèi)作出裁決。當事人對裁決不服的，可以在收到仲裁決定書30日內(nèi)向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。



 第三十八條 當事人對仲裁機關(guān)的仲裁決定逾期不向人民法院起訴，仲裁決定即發(fā)生法律效力，一方當事人拒不履行的，他方當事人可以向人民法院申請執(zhí)行。


 第六章 附則



 第三十九條 鄉(xiāng)村股份合作制企業(yè)實行承包經(jīng)營的，參照本條例執(zhí)行。



 第四十條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門負責解釋。



 第四十一條 本條例自公布之日起施行。