• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號(hào)】上海市人民政府第55號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-12-21
• 【生效日期】1994-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市圖書報(bào)刊市場(chǎng)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則

 上海市圖書報(bào)刊市場(chǎng)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則
 
（1993年12月21日上海市人民政府第55號(hào)令發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《上海市圖書報(bào)刊市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，制定本細(xì)則。



 第二條 凡在本市范圍內(nèi)從事圖書報(bào)刊批發(fā)、零售和出租業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，必須遵守本細(xì)則。



 第三條 市新聞出版局是本市圖書報(bào)刊市場(chǎng)的主管部門，其所屬的圖書報(bào)刊市場(chǎng)管理處（以下簡(jiǎn)稱市書刊市場(chǎng)管理處）具體負(fù)責(zé)本市圖書報(bào)刊市場(chǎng)的管理工作。

 各區(qū)、縣圖書報(bào)刊市場(chǎng)管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)圖書報(bào)刊市場(chǎng)的管理工作。




 第二章 經(jīng)營(yíng)管理





 第四條 本市需從事圖書報(bào)刊批發(fā)業(yè)務(wù)的單位和從事圖書報(bào)刊零售、出租業(yè)務(wù)的單位、個(gè)人，必須按照《上海市圖書報(bào)刊市場(chǎng)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）規(guī)定的程序申請(qǐng)領(lǐng)取《上海市圖書報(bào)刊經(jīng)營(yíng)許可證》（以下簡(jiǎn)稱《許可證》），并向工商行政管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可開展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

 《許可證》每年復(fù)核一次。逾期未經(jīng)復(fù)核或復(fù)核不合格的單位和個(gè)人，不得繼續(xù)從事圖書報(bào)刊經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。



 第五條 外省市圖書報(bào)刊出版、發(fā)行單位需在本市從事圖書報(bào)刊經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，必須持其所在地的省級(jí)新聞出版管理部門或國(guó)家新聞出版署的批準(zhǔn)文件和所在地工商行政管理頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，按《條例》規(guī)定的程序向本市的圖書報(bào)刊市場(chǎng)管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取《許可證》，并向其在本市經(jīng)營(yíng)所在地的工商行政管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可在本市開展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。



 第六條 申請(qǐng)從事圖書報(bào)刊零售、出租業(yè)務(wù)的單位，除具備《條例》第九條規(guī)定的條件外，還應(yīng)提供下列材料：

 （一）上級(jí)主管部門的批準(zhǔn)文件；

 （二）從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的合格證書；

 （三）使用固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的有效文件。



 第七條 申請(qǐng)從事圖書報(bào)刊零售、出租業(yè)務(wù)的個(gè)人，應(yīng)提供下列材料：

 （一）本市常住戶口證明；

 （二）初中畢業(yè)以上的學(xué)歷證明；

 （三）待業(yè)證明；

 （四）經(jīng)營(yíng)圖書報(bào)刊業(yè)務(wù)培訓(xùn)的合格證書；

 （五）使用固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的有效文件。



 第八條 從事圖書報(bào)刊批發(fā)業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)按照國(guó)家和《條例》的規(guī)定從事有關(guān)業(yè)務(wù)。

 本市郵電部門所屬的報(bào)刊銷售網(wǎng)點(diǎn)，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定和《許可證》核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式，從事國(guó)內(nèi)報(bào)刊的批發(fā)業(yè)務(wù)。

 批發(fā)圖書報(bào)刊，應(yīng)開具發(fā)票。發(fā)票上應(yīng)注明書名、冊(cè)數(shù)、價(jià)格和《許可證》編號(hào)。

 圖書報(bào)刊批發(fā)單位應(yīng)按規(guī)定向有關(guān)行政管理部門報(bào)送《上海市圖書報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)表》。



 第九條 從事圖書報(bào)刊經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人，應(yīng)按《許可證》核定的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

 從事圖書報(bào)刊經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人，不得向無(wú)《許可證》的單位或個(gè)人購(gòu)進(jìn)圖書報(bào)刊或?yàn)闊o(wú)《許可證》的單位或個(gè)人代銷圖書報(bào)刊。

 從事圖書報(bào)刊經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人購(gòu)進(jìn)圖書報(bào)刊必須建立進(jìn)貨記錄制度，進(jìn)貨憑證至少應(yīng)保存半年，以備核查。



 第十條 從事圖書報(bào)刊經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人需經(jīng)營(yíng)古舊圖書報(bào)刊業(yè)務(wù)的，應(yīng)向市書刊市場(chǎng)管理處提出申請(qǐng)，市書刊市場(chǎng)管理處應(yīng)在接到申請(qǐng)書之日起的十天內(nèi)作出審批決定。



 第十一條 出租的圖書報(bào)刊，必須經(jīng)所在地的區(qū)、縣圖書報(bào)刊市場(chǎng)管理部門審核并加蓋檢驗(yàn)章后，方可出租。



 第十二條 從事圖書報(bào)刊經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人需在《許可證》核定的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)以外的場(chǎng)所舉辦圖書報(bào)刊展銷活動(dòng)的，承辦單位應(yīng)在展銷活動(dòng)開始的十天前向市書刊市場(chǎng)管理處辦理審批手續(xù)，并向展銷所在地的區(qū)、縣圖書報(bào)刊市場(chǎng)管理部門備案，同時(shí)向公安、工商行政管理部門辦理商品展銷活動(dòng)的審批手續(xù)。



 第十三條 除列入市郵電部門統(tǒng)一征訂目錄的報(bào)刊外，從事圖書報(bào)刊經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人直接從外省市出版社或發(fā)行單位購(gòu)進(jìn)圖書報(bào)刊在本市銷售的，必須在銷售前向市書刊市場(chǎng)管理處申報(bào)并交驗(yàn)有關(guān)出版、發(fā)行的證明及圖書報(bào)刊樣本，經(jīng)批準(zhǔn)后方能在本市銷售。

 市書刊市場(chǎng)管理處應(yīng)在收到上述證明及圖書報(bào)刊樣本后的兩天內(nèi)予以答復(fù)。



 第十四條 圖書報(bào)刊的廣告、征訂單，不得使用宣揚(yáng)反動(dòng)、淫穢、色情、兇殺暴力、封建迷信以及破壞民族團(tuán)結(jié)或其他有害內(nèi)容的畫面或文字，不得作虛假宣傳。

 內(nèi)部發(fā)行的書刊以及非正式出版物，不得登廣告。



 第十五條 出版單位出版的內(nèi)部發(fā)行的圖書報(bào)刊，必須由其自辦的發(fā)行部門或由新華書店按規(guī)定范圍發(fā)行，不得向其他圖書報(bào)刊經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人批發(fā)。

 非出版單位經(jīng)新聞出版部門批準(zhǔn)編印的內(nèi)部圖書報(bào)刊，不得在市場(chǎng)上銷售。



 第十六條 圖書報(bào)刊市場(chǎng)檢查人員發(fā)現(xiàn)有禁止銷售、出租的圖書報(bào)刊時(shí)，應(yīng)予以扣留或封存。必要時(shí)可檢查圖書報(bào)刊經(jīng)營(yíng)者的進(jìn)貨憑證和進(jìn)貨帳目。

 圖書報(bào)刊市場(chǎng)檢查人員應(yīng)在三天內(nèi)將扣留、封存的圖書報(bào)刊樣本送市書刊市場(chǎng)管理處認(rèn)定。

 禁止銷售、出租的圖書報(bào)刊種類，應(yīng)以市新聞出版局的書面鑒定和市書刊市場(chǎng)管理處公布查禁的圖書報(bào)刊目錄為準(zhǔn)。



 第十七條 從事圖書報(bào)刊經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人，應(yīng)繳納管理費(fèi)。

 管理費(fèi)的收入，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行預(yù)算管理。具體的繳納辦法和標(biāo)準(zhǔn)，由市財(cái)政局、市物價(jià)局會(huì)同市新聞出版局確定。




 第三章 法律責(zé)任





 第十八條 違反《條例》和本細(xì)則有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，市新聞出版局、市書刊市場(chǎng)管理處或區(qū)、縣圖書報(bào)刊市場(chǎng)管理部門按規(guī)定分別給予處罰：

 （一）無(wú)《許可證》擅自從事圖書報(bào)刊經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，沒收出版物和非法所得，并處以一百元以上、五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以五千元以上、二萬(wàn)元以下的罰款。其中，個(gè)人擅自經(jīng)營(yíng)圖書報(bào)刊批發(fā)業(yè)務(wù)的，沒收非法所得，并處以五百元以上、二千元以下的罰款。

 （二）未向圖書報(bào)刊市場(chǎng)管理部門辦理變更手續(xù)擅自變更圖書報(bào)刊經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的范圍、方式的，處以五十元以上、一千元以下的罰款。

 （三）涂改、轉(zhuǎn)讓、出租或出借《許可證》的，處以五百元以上、一萬(wàn)元以下的罰款。

 （四）圖書報(bào)刊批發(fā)單位向無(wú)《許可證》的單位和個(gè)人批發(fā)圖書報(bào)刊，或圖書報(bào)刊零售、出租單位和個(gè)人從無(wú)《許可證》者購(gòu)進(jìn)圖書報(bào)刊的，沒收出版物和非法所得，并處以一百元以上、一萬(wàn)元以下的罰款。

 （五）擅自經(jīng)營(yíng)國(guó)外和香港、澳門、臺(tái)灣出版的圖書報(bào)刊的，沒收出版物和非法所得。

 （六）未經(jīng)批準(zhǔn)，在《許可證》核定的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)以外的場(chǎng)所舉辦圖書報(bào)刊展銷活動(dòng)，或擅自舉辦國(guó)外和香港、澳門、臺(tái)灣出版的圖書報(bào)刊展銷活動(dòng)的，責(zé)令停止展銷活動(dòng)，沒收非法所得。

 （七）在《許可證》核定的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)以外的場(chǎng)所從事圖書報(bào)刊經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，或在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未張掛《許可證》的，處以十元以上、一百元以下的罰款。

 （八）擅自銷售直接從外省市批購(gòu)的圖書報(bào)刊的，責(zé)令補(bǔ)辦驗(yàn)證手續(xù)，并處以每種圖書報(bào)刊五百元的罰款。

 （九）擅自出租未經(jīng)審核批準(zhǔn)的圖書報(bào)刊的，沒收出版物和非法所得，并處以一千元以下的罰款。

 （十）在書報(bào)廣告或征訂單中使用宣揚(yáng)反動(dòng)、淫穢、色情、兇殺暴力、封建迷信以及破壞民族團(tuán)結(jié)或其他有害內(nèi)容的畫面或文字的，或?yàn)閮?nèi)部書刊以及非正式出版物做廣告的，責(zé)令收回或消除廣告、征訂單。其中，在書報(bào)廣告或征訂單中使用宣揚(yáng)反動(dòng)、淫穢、色情、兇殺暴力、封建迷信內(nèi)容的畫面和文字的，按《上海市查禁有害出版物暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

 （十一）違反發(fā)行內(nèi)部圖書報(bào)刊的規(guī)定，公開陳列，或在市場(chǎng)上銷售內(nèi)部發(fā)行的圖書報(bào)刊的，沒收出版物和非法所得，并處以一千元以上、一萬(wàn)元以下的罰款。

 在執(zhí)行本條第一款第一項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第十項(xiàng)時(shí)，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，并可處以停業(yè)整頓、吊銷《許可證》的處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。



 第十九條 圖書報(bào)刊批發(fā)單位不報(bào)或逾期不向有關(guān)部門報(bào)送《上海市圖書報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)表》的，統(tǒng)計(jì)管理部門可按有關(guān)規(guī)定予以處罰。



 第二十條 從事圖書報(bào)刊經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人不按期繳納管理費(fèi)的，管理部門可按日加收千分之五的滯納金。



 第二十一條 市新聞出版局、市書刊市場(chǎng)管理處和區(qū)、縣圖書報(bào)刊市場(chǎng)管理部門作出行政處罰決定時(shí)，應(yīng)出具行政處罰決定書。收繳罰款及沒收非法所得應(yīng)開具由市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒財(cái)物收據(jù)。罰沒款收入上繳國(guó)庫(kù)。



 第二十二條 當(dāng)事人對(duì)圖書報(bào)刊市場(chǎng)管理部門作出的具體行政行為不服的，可按《
行政復(fù)議條例》和《
行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟又不履行的，作出行政處罰決定的行政管理部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第四章 附則



 第二十三條 《條例》所稱的年歷，包括年歷畫、掛歷、日歷和臺(tái)歷等出版物。

 《條例》所稱的圖片，包括宣傳畫、年畫、中堂畫和門聯(lián)等出版物。



 第二十四條 《條例》和本細(xì)則所稱的“以上”、“以下”均包括本數(shù)。



 第二十五條 本細(xì)則具體應(yīng)用中的問題由市新聞出版局負(fù)責(zé)解釋。



 第二十六條 本細(xì)則自一九九四年三月一日起施行，一九八九年七月一日上海市人民政府發(fā)布的《上海市圖書報(bào)刊市場(chǎng)管理規(guī)定》同時(shí)廢止。