• 【發(fā)布單位】82101
• 【發(fā)布文號(hào)】四川省人大常委會(huì)第10號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-12-15
• 【生效日期】1993-12-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

 四川省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
（第10號(hào)）
 《四川省企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理?xiàng)l例》已由四川省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議于1993年12月15日通過，現(xiàn)予公布施行。



 四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 一九九三年十二月十五日



 四川省企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理?xiàng)l例

 （1993年12月15日四川省第八屆

 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《
全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》和《
禁止向企業(yè)攤派暫行條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合四川實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱企業(yè)負(fù)擔(dān)，是指地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)、人民團(tuán)體、部隊(duì)、事業(yè)單位、居民（村民）委員會(huì)和其他組織及其工作人員（以下統(tǒng)稱單位及個(gè)人），要求企業(yè)提供的人力、物力和財(cái)力。



 第三條 凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。



 第四條 各級(jí)人民政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

 各級(jí)人民政府主管企業(yè)的綜合部門為本例實(shí)施的主管機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱主管機(jī)關(guān)），監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、物價(jià)、計(jì)劃等部門積極配合。




 第二章 監(jiān)督管理





 第五條 法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)章規(guī)定要求企業(yè)提供人力、物力和財(cái)力，是企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)，企業(yè)必須履行。



 第六條 禁止任何單位超出法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)章規(guī)定范圍，要求企業(yè)提供人力、物力和財(cái)力。



 第七條 凡涉及企業(yè)的各種行政事業(yè)性收費(fèi)，必須以法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)章為依據(jù)，任何單位不得在法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)章規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍之外，增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍和改變計(jì)費(fèi)、收費(fèi)方式。



 第八條 有法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)章依據(jù)的收費(fèi)，收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)向企業(yè)說(shuō)明項(xiàng)目性質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)及出示收費(fèi)依據(jù)，并使用由省財(cái)政部門印制（監(jiān)制）的專用收據(jù)。否則，企業(yè)有權(quán)拒絕交納。

 企業(yè)對(duì)收取費(fèi)用的項(xiàng)性質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)等有異議的，有權(quán)要求收費(fèi)單位予以說(shuō)明，也可以向收費(fèi)單位的同級(jí)或上一級(jí)財(cái)政、物價(jià)部門查詢。財(cái)政、物價(jià)部門應(yīng)當(dāng)自收到查詢之日起十日內(nèi)予以答復(fù)。



 第九條 罰款必須以法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)章為依據(jù)，并使用由省財(cái)政部門印制（監(jiān)制）的專用罰款憑據(jù)。禁止任何單位在法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)章規(guī)定之外增設(shè)罰款項(xiàng)目、提高罰款標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大罰款范圍。

 罰款按執(zhí)行機(jī)關(guān)行政隸屬關(guān)系全部上交同級(jí)財(cái)政，執(zhí)法機(jī)關(guān)所需辦案經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門核定撥付。



 第十條 嚴(yán)格控制向企業(yè)集資。確需向企業(yè)集資的行政機(jī)關(guān)、公用行業(yè)、事業(yè)單位、群眾自治組織及群眾團(tuán)體，向企業(yè)集資應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自愿、有償、適度、受益、資金定向使用的原則。集資項(xiàng)目必須由市、地、州主管機(jī)關(guān)、計(jì)劃、財(cái)政部門共同審核，并經(jīng)同級(jí)人民政府、地區(qū)行政公署同意后報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。集資單位必須發(fā)給出資企業(yè)集資憑證，維護(hù)出資企業(yè)對(duì)所出資金的所有權(quán)，保證出資企業(yè)所出資金應(yīng)有的收益。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得集資。



 第十一條 各級(jí)人民政府設(shè)立由企業(yè)出資建立的各種基金，必須由設(shè)立機(jī)關(guān)逐級(jí)報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。



 第十二條 對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查，必須以法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)章為依據(jù)，或者報(bào)經(jīng)省、市、地、州主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。實(shí)施檢查的單位必須出示依據(jù)。在檢查活動(dòng)中除法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)章另有規(guī)定外，禁止收取費(fèi)用或提取樣品。



 第十三條 禁止下列增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為：

 （一）強(qiáng)制企業(yè)提供贊助、資助，捐獻(xiàn)財(cái)物用于辦會(huì)辦節(jié)等各種活動(dòng)；

 （二）強(qiáng)制企業(yè)訂購(gòu)各類報(bào)刊、雜志、書籍、資料、音像制品；

 （三）強(qiáng)制企業(yè)出資編寫名錄、年鑒、大全、畫冊(cè)等圖書資料；

 （四）強(qiáng)求企業(yè)參加各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，并提供活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；

 （五）違反法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)章規(guī)定，強(qiáng)制企業(yè)參加保險(xiǎn)；

 （六）向企業(yè)索要或強(qiáng)買強(qiáng)賣產(chǎn)品、物資；

 （七）要求企業(yè)承擔(dān)不該由企業(yè)開支的差旅費(fèi)、餐飲費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、修車費(fèi)、購(gòu)置費(fèi)等；

 （八）要求企業(yè)承擔(dān)不該由企業(yè)承擔(dān)的旅游費(fèi)、餐飲費(fèi)、購(gòu)物費(fèi)等私人費(fèi)用；

 （九）在法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)章規(guī)定之外，強(qiáng)制企業(yè)參加有償培訓(xùn)、有償咨詢或行政機(jī)關(guān)職能延伸的有償服務(wù)；要求企業(yè)無(wú)償提供勞務(wù)；

 （十）金融、郵電、鐵路、交通、供水、供電、供氣等行業(yè)和單位利用壟斷經(jīng)營(yíng)地位，額外增加企業(yè)的費(fèi)用；

 （十一）其他違反法律、法規(guī)、省人民政府規(guī)章增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。



 第十四條 在發(fā)生自然災(zāi)害、意外事件等緊急情況時(shí)，各級(jí)人民政府決定向企業(yè)征用人力、物力、財(cái)力不視為攤派，但事后須報(bào)上一級(jí)人民政府備案。




 第三章 法律責(zé)任





 第十五條 企業(yè)對(duì)違反本條例規(guī)定要求其提供人力、物力和財(cái)力的行為，有權(quán)向各級(jí)人民政府主管機(jī)關(guān)檢舉、控告、并由下列有關(guān)部門配合查處：

 （一）對(duì)收費(fèi)不服的，由物價(jià)、財(cái)政部門配合查處；

 （二）對(duì)集資不服的，由省或市、州人民政府及地區(qū)行政公署的財(cái)政、計(jì)劃部門配合查處；

 （三）對(duì)征收基金不服的，由省財(cái)政部門配合查處。



 第十六條 企業(yè)對(duì)主管機(jī)關(guān)、財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)、計(jì)劃部門違反本條例規(guī)定，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的，向監(jiān)察、法制部門控告。

 企業(yè)對(duì)行政機(jī)關(guān)違法要求其履行義務(wù)或者對(duì)罰款等行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴。



 第十七條 查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到控告之日起三十日內(nèi)，按照本條例規(guī)定和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定作出處理決定，并書面通知有關(guān)單位和企業(yè)。



 第十八條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，制發(fā)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的規(guī)定、決議、決定、命令和其他規(guī)范性文件，按照下列規(guī)定處理：

 （一）縣級(jí)以上人民政府、地區(qū)行政公署所屬的部分制發(fā)的，由同級(jí)人民政府、地區(qū)行政公署或本條例第十五條規(guī)定的上級(jí)查處機(jī)關(guān)撤銷；

 （二）人民政府派出機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)制發(fā)的，由派出該機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)的人民政府撤銷；

 （三）省以下各級(jí)人民政府制發(fā)的，由同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)或者上一級(jí)人民政府撤銷；

 （四）省人民政府制發(fā)的，由省人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)撤銷；

 （五）各級(jí)人民法院、人民檢察院制發(fā)的，由同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)撤銷；

 （六）省以下各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制發(fā)的，由上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或本級(jí)人民代表大會(huì)撤銷；

 （七）省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制發(fā)的，由本級(jí)人民代表大會(huì)撤銷。



 第十九條 對(duì)違反本條例規(guī)定，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為，由查處機(jī)關(guān)責(zé)令停止、限期將企業(yè)所承擔(dān)的財(cái)物支出退還企業(yè)，并給予通報(bào)批評(píng)；無(wú)法退還原企業(yè)的，責(zé)令上交同級(jí)財(cái)政。

 當(dāng)事人對(duì)查處機(jī)關(guān)作出的處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起，十五日內(nèi)向查處機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴；對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書十五日內(nèi)向人民法院起訴；愈期不申請(qǐng)復(fù)議或不提起訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的查處機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十條 對(duì)違反本條例規(guī)定，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的單位領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)給予行政處理。



 第二十一條 違反本條例規(guī)定，對(duì)檢舉、控告者打擊報(bào)復(fù)，妨礙查處機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)，貪污、挪用、私分向企業(yè)收取財(cái)物的，由有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分、行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第四章 附則



 第二十二條 本條例所稱企業(yè)，是指依法在工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的企業(yè)。



 第二十三條 本條例具體應(yīng)用中的問題由四川省人民政府解釋。



 第二十四條 本條例自發(fā)布之日起施行。四川省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)過去制發(fā)的有關(guān)規(guī)定與本條例相抵觸的，同時(shí)廢止。