• 【發(fā)布單位】82601
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-11-27
• 【生效日期】1993-11-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)監(jiān)督管理辦法

甘肅省農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)監(jiān)督管理辦法
 
（1993年11月27日省八屆人大常委會第六次會議通過）

 第一條 為了加強(qiáng)對農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)的監(jiān)督管理，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、國務(wù)院《
農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)向農(nóng)民征收和籌集費(fèi)用，要求農(nóng)民提供勞務(wù)，必須遵守本辦法。

 本辦法也適應(yīng)于牧區(qū)的牧民。



 第三條 省、市（州、地區(qū)）、縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)（以下簡稱農(nóng)民負(fù)擔(dān)）監(jiān)督管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主管本鄉(xiāng)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，日常工作由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門負(fù)責(zé)。



 第四條 農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門的主要職責(zé)是：

 （一）宣傳貫徹國家有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的法律、法規(guī)和政策，監(jiān)督檢查其執(zhí)行情況；

 （二）會同有關(guān)部門審核涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件，按法定程序辦理報(bào)批手續(xù)；

 （三）審核監(jiān)督村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)、義務(wù)工、勞動積累工的預(yù)決算方案；

 （四）對加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為進(jìn)行檢查和調(diào)查，協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)處理涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案件；

 （五）培訓(xùn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作人員。



 第五條 農(nóng)民依法向國家繳納稅金，承擔(dān)村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)、義務(wù)工、勞動積累工及其他合法費(fèi)用，是應(yīng)盡的義務(wù)，應(yīng)積極完成。

 任何單位無法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)章規(guī)定的依據(jù)，要求農(nóng)民提供財(cái)力、物力、勞務(wù)的，均屬非法行為，農(nóng)民有權(quán)拒絕。



 第六條 農(nóng)民承擔(dān)的國家稅金的計(jì)征稅率、范圍、征收辦法及災(zāi)情減免，必須嚴(yán)格按照國家稅法和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第七條 村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)、義務(wù)工和勞動積累工，實(shí)行定項(xiàng)限額：

 （一）農(nóng)民直接繳納的村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，以鄉(xiāng)為單位，不得超過上年人均純收入的百分之五，其中村提留不得超過上年人均純收入的百分之二點(diǎn)七；鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)不得超過上年人均純收入的百分之二點(diǎn)三（含農(nóng)村教育事業(yè)費(fèi)附加百分之一點(diǎn)三）。

 （二）義務(wù)工，每個(gè)農(nóng)村勞動力每年承擔(dān)五至十個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日。

 （三）勞動積累工，每個(gè)農(nóng)村勞動力每年承擔(dān)十至二十個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日，當(dāng)年有效。農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)大的地區(qū)，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)增加，也可以跨年使用下年度勞動積累工，都要分年沖減。

 村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)、義務(wù)工和勞動積累工的使用范圍，按照《條例》規(guī)定執(zhí)行。使用情況，應(yīng)當(dāng)張榜公布，接受群眾監(jiān)督。



 第八條 承包耕地的農(nóng)民，村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)按人口或承包耕地面積分?jǐn)?。按照《條例》規(guī)定，真實(shí)、準(zhǔn)確地計(jì)算和確定農(nóng)民的人均純收入水平，負(fù)擔(dān)數(shù)額計(jì)算到戶后，簽入農(nóng)業(yè)承包合同和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理手冊，按期繳納。

 禁止在農(nóng)民交售農(nóng)副產(chǎn)品時(shí)強(qiáng)行扣取村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)。

 不得截留給農(nóng)民的各種補(bǔ)助款、救濟(jì)款、預(yù)購定金、優(yōu)惠物資和返還的減免稅費(fèi)挪作他用或頂替村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)。



 第九條 鄉(xiāng)人民政府評定的貧困村，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請，鄉(xiāng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核，鄉(xiāng)人民政府同意，報(bào)鄉(xiāng)人民代表大會審議通過，可適當(dāng)減免鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)。

 對失去勞動能力的復(fù)退軍人、殘疾人、軍烈屬及收入水平在本村平均線以下的特困戶，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或者成員代表會議討論通過，可適當(dāng)減免村提留。

 對民辦教師和因病、傷殘而不能出工的農(nóng)民，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或者成員代表會議討論通過，可減免義務(wù)工和勞動積累工。



 第十條 農(nóng)田水利基本建設(shè)，本著誰受益誰負(fù)擔(dān)的原則，經(jīng)上級人民政府批準(zhǔn)，按照受益范圍分級進(jìn)行。需要組織協(xié)作的工程，要以工換工，不得無償平調(diào)。



 第十一條 農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)必須嚴(yán)格按照物價(jià)、財(cái)政部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取。



 第十二條 農(nóng)村電價(jià)必須嚴(yán)格按照地方政府物價(jià)管理權(quán)限批準(zhǔn)的分類綜合電價(jià)執(zhí)行。



 第十三條 化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜、農(nóng)用柴油等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)營，不得擅自提價(jià)。



 第十四條 農(nóng)村中、小學(xué)學(xué)雜費(fèi)必須嚴(yán)格按照省物價(jià)、財(cái)政、教育主管部門會同農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核批準(zhǔn)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也不得巧立名目，收取各種實(shí)物。

 禁止任何部門和單位向農(nóng)村中、小學(xué)學(xué)生強(qiáng)行推銷出版物、學(xué)習(xí)資料和各種用品。



 第十五條 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、植物保護(hù)、畜禽防疫等公共性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，堅(jiān)持誰受益誰出錢的原則，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 向農(nóng)民提供經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、勞務(wù)、信息、文化娛樂等有償性服務(wù)，必須堅(jiān)持自愿、適度的原則，不得強(qiáng)行向農(nóng)民攤派。

 向農(nóng)民集資，組織農(nóng)民參加保險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)規(guī)定。



 第十六條 凡涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)，須由省計(jì)劃、物價(jià)、財(cái)政部門會同農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。



 第十七條 凡向農(nóng)民發(fā)放的各種牌照、證件、標(biāo)志、簿冊等，必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)省財(cái)政、物價(jià)主管部門會同省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核批準(zhǔn)，只準(zhǔn)收取工本費(fèi)，不得借機(jī)牟利。



 第十八條 違反本辦法規(guī)定，向農(nóng)民收費(fèi)、罰款、攤派或強(qiáng)行集資，應(yīng)當(dāng)由其上級機(jī)關(guān)予以制止；已經(jīng)收取的錢物由其上級機(jī)關(guān)責(zé)令限期向農(nóng)民退還，情節(jié)嚴(yán)重的，由其上級機(jī)關(guān)或所在單位給予直接責(zé)任人員行政處分；因加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)造成農(nóng)民傷殘、死亡等嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 凡向農(nóng)民提供生產(chǎn)服務(wù)，侵犯農(nóng)民合法權(quán)益，造成損失、損害的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。



 第十九條 違反村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)及其他費(fèi)用用途規(guī)定和財(cái)務(wù)收支規(guī)定的，按照國務(wù)院有關(guān)違反財(cái)政法規(guī)處罰的規(guī)定處理。



 第二十條 對執(zhí)行本辦法成績顯著的單位和個(gè)人，由各級人民政府給予表彰獎勵。



 第二十一條 農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門或工作人員有超越、濫用職權(quán)和瀆職行為的，由行政主管部門處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十二條 本辦法實(shí)施中的具體問題由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。



 第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。