• 【發(fā)布單位】80801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-11-23
• 【生效日期】1986-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省收費罰沒集資管理條例

 黑龍江省收費罰沒集資管理條例
（第二次修正）
 （1985年11月10日黑龍江省第六屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第十八次會議通過1990年12月29日
 黑龍江省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議修正通過
 1993年11月23日黑龍江省第八屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第六次會議修正通過）
 第一章 總則





 第一條 為了加強對收費、罰沒、集資的管理，維護國家利益，保護企事業(yè)單位和公民的合法權(quán)益，保障經(jīng)濟體制改革和四化建設(shè)順利進行，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本條例。



 第二條 本條例適用于城鄉(xiāng)下列范圍：

 （一）經(jīng)營性收費。指以盈利為目的的經(jīng)營性服務(wù)所收取的費用。

 （二）事業(yè)性收費。指不以盈利為目的的服務(wù)所收取的費用。

 （三）行政性收費。指國家行政機關(guān)、司法機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的機構(gòu)依據(jù)法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)章行使其管理職能，向公民、法人和其他組織收取的費用。

 （四）罰沒。指國家行政機關(guān)、司法機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的機構(gòu)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，對公民、法人和其他組織實施處罰所取得的罰沒款以及沒收贓物的折價收入。

 （五）集資。指發(fā)展與民有利的事業(yè)而向受益單位和個人無償籌集的資金。

 （六）統(tǒng)籌費。指鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)籌集的全體農(nóng)民所有的集體資金，主要用于本鄉(xiāng)民辦公助事業(yè)。

 （七）贊助，捐款。指發(fā)展社會公益事業(yè)或社會救濟，吁請社會組織和個人扶助、捐獻的資金。



 第三條 各級人民政府的財政、物價、審計部門按規(guī)定權(quán)限，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本條例的實施。




 第二章 管理權(quán)限和收取原則





 第四條 經(jīng)營性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，由物價部門和業(yè)務(wù)主管部門分級管理。分級管理目錄，由省物價部門會同省業(yè)務(wù)主管部門制定，省人民政府批準(zhǔn)。收費標(biāo)準(zhǔn)按提供服務(wù)的成本加稅金、利潤制定。

 增加經(jīng)營性收費項目，提高收費標(biāo)準(zhǔn)，按分級管理權(quán)限，由業(yè)務(wù)主管部門提出，報同級物價部門批準(zhǔn)。增加和提高同人民生活關(guān)系密切的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，由同級人民政府批準(zhǔn)。市、縣增加經(jīng)營性收費項目，提高收費標(biāo)準(zhǔn)，報上級物價部門備案。



 第五條 行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，必須按下列程序辦理：

 （一）事業(yè)性收費。在全省范圍內(nèi)的，由省業(yè)務(wù)主管部門提出；在市、縣范圍內(nèi)的，由市、縣業(yè)務(wù)主管部門和財政、物價部門提出。收費項目。報省財政部門會同省物價部門批準(zhǔn)；收費標(biāo)準(zhǔn)，報省物價部門會同省財政部門批準(zhǔn)。

 （二）行政性收費。收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，由省業(yè)務(wù)主管部門報省財政部門會同省物價部門批準(zhǔn)。

 （三）重要收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，報省人民政府批準(zhǔn)，并報財政部、國家計委備案。



 第六條 行政事業(yè)性收費，實行收費許可證制度。凡按管理權(quán)限批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費，要公開收費項目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，由省財政、物價部門核發(fā)《行政事業(yè)性收費許可證》（以下簡稱《收費許可證》），憑證收費。沒有《收費許可證》的，繳款單位和個人有權(quán)拒付。



 第七條 罰沒。法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)章有規(guī)定的，由國家行政執(zhí)法機關(guān)按規(guī)定執(zhí)行。沒有規(guī)定的，屬于全省范圍的，由省國家行政執(zhí)法機關(guān)會同省財政部門提出，報省人民政府批準(zhǔn)，公布施行；屬于省人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市范圍的，由市國家行政執(zhí)法機關(guān)會同市財政部門提出，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，報省人民政府備案，公布施行；屬于其他省轄市范圍的由市人民政府提出，報省人民政府批準(zhǔn)，公布施行。

 縣（市）人民政府在不違背法律、法規(guī)和省人民政府有關(guān)規(guī)定的情況下，可擬定本管轄區(qū)的罰沒措施，報上級人民政府批準(zhǔn)后，公布施行。

 除經(jīng)當(dāng)?shù)厝罕娒裰髦贫ǖ拇逡?guī)民約的處罰規(guī)定外，其他任何部門和單位，無權(quán)規(guī)定罰沒措施。



 第八條 集資。國家有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，堅持自愿、受益、適度、資金定向使用的原則，按下述程序辦理：

 （一）在全省范圍集資的，由省業(yè)務(wù)主管部門提出方案，經(jīng)省財政部門審查，征得省計劃部門、省人民銀行同意，由省人民政府報國務(wù)院批準(zhǔn)。

 （二）在市、縣、鄉(xiāng)范圍集資的，由市、縣人民政府提出，報上一級人民政府批準(zhǔn)。



 第九條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府向農(nóng)村居民和企事業(yè)單位收取統(tǒng)籌費，按國家和《黑龍江省農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理條例》規(guī)定的項目、限額和程序執(zhí)行，不準(zhǔn)增加項目和提高限額。



 第十條 贊助或捐款，應(yīng)堅持自愿原則，不準(zhǔn)以任何形式攤派。



 第十一條 除國家有規(guī)定的以外，業(yè)務(wù)主管部門轉(zhuǎn)發(fā)上級業(yè)務(wù)主管部門的經(jīng)營性收費文件，應(yīng)征得同級物價部門同意或聯(lián)合下發(fā)；轉(zhuǎn)發(fā)行政事業(yè)性收費文件，應(yīng)征得同級財政、物價部門同意或聯(lián)合下發(fā)；轉(zhuǎn)發(fā)罰沒文件，應(yīng)征得同級財政部門同意或聯(lián)合下發(fā)。



 第十二條 市、縣管理的經(jīng)營性收費項目，需要實行市場調(diào)節(jié)的，由當(dāng)?shù)匚飪r部門和業(yè)務(wù)主管部門提出，報同級人民政府批準(zhǔn)，并報省物價、業(yè)務(wù)主管部門備案。



 第十三條 市、縣物價部門制定、批準(zhǔn)的經(jīng)營性收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，不符合本條例規(guī)定的，同級審計和上級物價部門有權(quán)予以糾正。

 市、縣人民政府制定、批準(zhǔn)的經(jīng)營性收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，不符合本條例規(guī)定的，上級人民政府有權(quán)予以糾正。



 第十四條 面向農(nóng)民的收費、罰沒、集資，增加項目或調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)的，業(yè)務(wù)主管部門報批前應(yīng)征得同級農(nóng)業(yè)綜合部門審核同意。



 第十五條 經(jīng)營性、行政性、事業(yè)性收費和罰沒，除國家統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù)外，應(yīng)使用省財政部門統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù)，不使用統(tǒng)一票據(jù)的，繳款單位和個人有權(quán)拒付。



 第十六條 行政事業(yè)性收費收入，要納入財政管理，實行收支兩條線。對行政性收費應(yīng)逐步納入預(yù)算管理，具體項目由省人民政府確定。實現(xiàn)的收入除國家另有規(guī)定的以外，均按執(zhí)收部門的行政隸屬關(guān)系全額上繳同級財政，支出按財政部門批復(fù)預(yù)算撥付。罰沒收入，除法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的以外，全額上繳同級財政。



 第十七條 有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和國家行政執(zhí)法機關(guān)，應(yīng)在第二年的二月末，向批準(zhǔn)行政事業(yè)性收費、罰沒、集資的部門報告上一年度的收取和使用情況。

 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府集資收取和使用情況，應(yīng)于第二年初列出決算，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會報告，并書面向市或縣財政部門報告。




 第三章 監(jiān)督管理





 第十八條 凡經(jīng)批準(zhǔn)的收費、罰沒和集資，被收取單位和個人應(yīng)按足額繳納。

 凡是不符合本條例規(guī)定的收費、罰沒和集資，被收取單位或個人有權(quán)拒付，有權(quán)舉報、控告。



 第十九條 行政事業(yè)性收費實行年度審驗制度。各級財政、物價部門每年要對行政事業(yè)性收費集中審驗，對越權(quán)出臺收費項目、擅自擴大收費范圍、提高收費標(biāo)準(zhǔn)以及不經(jīng)審批亂收費等行為及時查處。



 第二十條 各級財政部門要實行舉報制度和收費、罰沒、票據(jù)稽查制度，建立稽查隊伍，負(fù)責(zé)對各種行政事業(yè)性收費和罰沒的執(zhí)行、管理進行監(jiān)督檢查，并對揭發(fā)舉報的案件進行查處。




 第四章 獎勵和懲罰





 第二十一條 以貫徹執(zhí)行本條例成績顯著或?qū)z舉、揭發(fā)違反本條例行為有功的單位或個人，應(yīng)給予獎勵。



 第二十二條 違反本條例有下列行為的，由縣和縣以上各級人民政府的財政、物價、審計部門按照管理權(quán)限給予經(jīng)濟制裁：

 （一）違反本條例第四、五、七條規(guī)定，其所得非法收入如數(shù)退還；無法退還的，全部收繳地方財政。并視情節(jié)另處以非法收入額二倍以下罰款，但最高金額不超過十萬元。

 （二）違反本條例第六條規(guī)定，除收繳其非法所得外，同時處以一百元至二千元罰款。

 （三）違反本條例第八、十條規(guī)定，應(yīng)將強行攤派的款項，退還繳款單位或個人，并對強行集資、贊助、捐款的單位處以五百元至二千元罰款。

 （四）違反本條例第十五條規(guī)定，除收繳其非法票據(jù)和非法所得外，同時處以一百元至二千元罰款。

 （五）對上述違法行為，降對單位處罰外，還應(yīng)視情節(jié)對單位主管領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，停發(fā)一至六個月的獎金和扣發(fā)本月百分之五至二十的標(biāo)準(zhǔn)工資，或處以十元至一百元罰款。對單位主管領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員的罰款，不得以任何理由和任何形式從公款中核銷。



 第二十三條 違反本條例有下列行為的，視情節(jié)按干部管理權(quán)限給予直接責(zé)任人員和領(lǐng)導(dǎo)人員行政處分：

 （一）違反本條例第九條規(guī)定，擅自增加項目和提高限額的；

 （二）違反本條例第十一條規(guī)定，自行轉(zhuǎn)發(fā)收費罰沒文件的；

 （三）違反本條例第十七條規(guī)定，不按期向批準(zhǔn)收取部門報告收取和使用情況或提供不真實情況的；

 （四）對檢舉、揭發(fā)、控告非法收取的單位或個人進行打擊報復(fù)的；

 （五）對本條例第二十二條所列違法行為情節(jié)較重的。



 第二十四條 對違反本條例應(yīng)給予行政處分而未處理的，監(jiān)督檢查部門有權(quán)向違法單位的主管部門提出行政處分的建議，主管部門應(yīng)將處理結(jié)果報告監(jiān)督檢查部門。

 對主管部門既不處理又不提出因由的，提出處理建議的監(jiān)督檢查部門應(yīng)向同級人民政府或上級監(jiān)督檢查部門提出報告。



 第二十五條 被處罰單位，應(yīng)按監(jiān)督檢查部門的罰沒處理決定，在規(guī)定的期限內(nèi)繳納罰沒款。逾期不繳的，物價、審計部門有權(quán)通知銀行、信用社，從其存款中強行劃撥；財政部門有權(quán)申請人民法院強制執(zhí)行。

 被罰單位對罰沒處理不服的，可在收到罰沒處理決定之日起十五天內(nèi)，向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛱幜P單位的上級主管部門申請復(fù)議。也可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。



 第二十六條 企業(yè)受罰款項一律在企業(yè)稅后留用資金中支付，不得計入成本（費用）；行政事業(yè)單位受罰款項，應(yīng)從本單位的預(yù)算包干結(jié)余經(jīng)費或預(yù)算外資金中支付，預(yù)算包干結(jié)余經(jīng)費和預(yù)算外資金不足補罰金額的，差額部分從預(yù)算包干經(jīng)費中支付。



 第二十七條 財政、物價、審計部門的監(jiān)督檢查人員，對群眾揭發(fā)檢舉違反本條例的案件不認(rèn)真查處的，或執(zhí)行公務(wù)中違法亂紀(jì)的，由監(jiān)督檢查人員的主管單位視情節(jié)給予行政處分。



 第二十八條 違反本條例構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第二十九條 過去省內(nèi)頒發(fā)的有關(guān)收費、罰沒、集資的規(guī)定，與本條例有抵觸的，按本條例辦理；本條例與國家規(guī)定有抵觸的，或國家有新規(guī)定的，按國家規(guī)定執(zhí)行。



 第三十條 本條例自1986年3月1日起施行。