• 【發(fā)布單位】81513
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1993-11-18
• 【生效日期】1993-11-18
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

淄博市孝婦河流域水污染防治管理辦法

 淄博市孝婦河流域水污染防治管理辦法
 
（1993年11月10日市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
 第六次會(huì)議通過(guò)1993年11月18日山東省第八屆
 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第4次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為了防治孝婦河水污染，保護(hù)和改善孝婦河流域的生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保證水資源的有效利用，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《
中華人民共和國(guó)水污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于我市孝婦河流域內(nèi)的水體及一切企業(yè)事業(yè)單位的水污染防治。

 本辦法所稱(chēng)孝婦河流域，是指孝婦河及其支流流經(jīng)的博山區(qū)、淄川區(qū)、張店區(qū)、周村區(qū)和桓臺(tái)縣。



 第三條 孝婦河流域的水污染防治工作，應(yīng)當(dāng)按照“以防為主，防治結(jié)合，綜合治理”的方針，實(shí)行全面規(guī)劃，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，分段、分片管理。

 對(duì)孝婦河流域?qū)嵭信盼劭偭靠刂疲瑢?duì)水質(zhì)實(shí)行分段控制目標(biāo)。



 第四條 市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的孝婦河流域水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，并將孝婦河水污染防治規(guī)劃納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，采取有效措施，防治水污染。

 跨行政區(qū)的孝婦河流域水污染防治工作，應(yīng)主動(dòng)與相鄰地方人民政府協(xié)商解決，或者由上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決。



 第五條 市、區(qū)（縣）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)孝婦河流域的水污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

 市、區(qū)（縣）人民政府的水利、城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)等行政主管部門(mén)和水資源管理部門(mén)，結(jié)合各自職責(zé)，協(xié)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)孝婦河流域的水污染主治實(shí)施監(jiān)督管理。



 第六條 孝婦河流域內(nèi)各排污單位，應(yīng)按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則，制定防治計(jì)劃，采取有效措施進(jìn)行治理。各項(xiàng)有害物質(zhì)的排放要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》ＧＢ8978－88，并達(dá)到排污總量控制的要求。



 第七條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)孝婦河水環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染損害孝婦河水環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和控告。被檢舉、控告的單位和個(gè)人不得對(duì)檢舉、控告的單位和個(gè)人打擊報(bào)復(fù)。

 對(duì)保護(hù)孝婦河水環(huán)境做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市、區(qū)（縣）人民政府或環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 防治措施





 第八條 孝婦河流域內(nèi)嚴(yán)禁新建工藝落后、污染嚴(yán)重的造紙制漿、制革以及國(guó)家明令禁止的石棉制品、電鍍、有色金屬冶煉、土硫磺、土煉焦、土煉油、土磷肥等項(xiàng)目；嚴(yán)格控制污染嚴(yán)重的紡織印染、食品發(fā)酵、化工等工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；嚴(yán)禁污染轉(zhuǎn)嫁。



 第九條 對(duì)污染嚴(yán)重的排污單位，由區(qū)（縣）以上人民政府決定限期治理，經(jīng)治理仍未達(dá)到規(guī)定要求的，必須轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。



 第十條 對(duì)孝婦河流域內(nèi)污染嚴(yán)重的行業(yè)和污染源實(shí)行重點(diǎn)治理。

 （一）造紙行業(yè)使用堿法和亞銨法的企業(yè)，必須實(shí)現(xiàn)白水的全部回用，并積極開(kāi)展黑液和中段水的治理。對(duì)廢紙?jiān)偕脑旒埰髽I(yè)，其廢水應(yīng)當(dāng)全部循環(huán)利用。

 （二）食品發(fā)酵、紡織印染、化工和其他行業(yè)的重點(diǎn)污染源廢水經(jīng)處理后，必須達(dá)到排污總量控制目標(biāo)，降低污染負(fù)荷。



 第十一條 嚴(yán)禁向孝婦河流域內(nèi)的水體、河床、河道傾倒或排放工業(yè)廢渣、建筑和生活垃圾、放射性固體廢棄物或含有放射性物質(zhì)的廢水。

 嚴(yán)禁在孝婦河流域水體清洗裝貯過(guò)油類(lèi)或者有毒、有害物質(zhì)的車(chē)輛和容器。



 第十二條 禁止企業(yè)事業(yè)單位利用溝渠、滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。



 第十三條 孝婦河流域的排污單位發(fā)生事故或其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成水污染危害的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施減輕或消除污染，并及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位；同時(shí)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告，并接受調(diào)查處理。




 第三章 監(jiān)督管理





 第十四條 對(duì)孝婦河各河段水體的水質(zhì)分別按下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理：

 （一）博山區(qū)源頭至神頭橋河段執(zhí)行《國(guó)家地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》ＧＢ3838－88Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

 （二）神頭橋至淄川區(qū)樊家窩河段執(zhí)行《國(guó)家地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》ＧＢ3838－88Ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。樊家窩至留仙湖出口河段執(zhí)行《國(guó)家地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》ＧＢ3838－88Ⅲ。

 （三）留仙湖出口至長(zhǎng)山大橋河段執(zhí)行《國(guó)家地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》ＧＢ3838－88Ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

 （四）其余河段執(zhí)行《國(guó)家地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》ＧＢ3838－88Ⅴ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。



 第十五條 對(duì)孝婦河支流水體的水質(zhì)分別按下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理：

 （一）博山區(qū)白楊河執(zhí)行《國(guó)家地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》ＧＢ3838－88Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；岳陽(yáng)河執(zhí)行《國(guó)家地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》ＧＢ3838－88Ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)

。

 （二）淄川區(qū)范陽(yáng)河源頭至周村區(qū)萌水大橋河段執(zhí)行《國(guó)家地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》ＧＢ3838－88Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；萌水大橋至范陽(yáng)河入孝婦河口河段執(zhí)行《國(guó)家地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》ＧＢ3838－88Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

 （三）張店區(qū)漫泗河執(zhí)行《國(guó)家地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》ＧＢ3838－88Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

 （四）周村區(qū)淦河、米溝河執(zhí)行《國(guó)家地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》ＧＢ3838－88Ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。



 第十六條 市、區(qū)（縣）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在孝婦河及其主要支流設(shè)置監(jiān)測(cè)斷面，及時(shí)通報(bào)監(jiān)測(cè)情況。



 第十七條 市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)孝婦河流域的工業(yè)布局進(jìn)行合理規(guī)劃，集中建設(shè)各類(lèi)工業(yè)小區(qū)，實(shí)行污染集中治理。



 第十八條 孝婦河流域內(nèi)各企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)污染物總量控制要求，結(jié)合技術(shù)改造，淘汰落后的工藝，提高資源、能源的利用率，把污染消除在生產(chǎn)過(guò)程中，減輕污染負(fù)荷。



 第十九條 對(duì)孝婦河流域?qū)嵭信盼凵陥?bào)登記制度。

 企業(yè)事業(yè)單位向水體排放污染物，必須向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提交《排污申報(bào)登記表》。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)收到《排污申報(bào)登記表》后，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，對(duì)不超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及污染物排放總量指標(biāo)的，在兩個(gè)月內(nèi)發(fā)給《排污許可證》。對(duì)超過(guò)國(guó)家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者污染物排放總量指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)限期治理，在限期治理期間發(fā)給《臨時(shí)排污許可證》。

 排污情況發(fā)生重大變化時(shí)，必須及時(shí)申報(bào)。



 第二十條 凡在孝婦河流域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，必須在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前兩個(gè)月向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)排污總量指標(biāo)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)流域環(huán)境規(guī)劃確定的排污總量控制目標(biāo)和環(huán)境影響報(bào)告書(shū)確定的污染物排放總量指標(biāo)，在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前15天發(fā)給排污許可證。



 第二十一條 孝婦河流域內(nèi)已取得排污許可證的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照確定的排污總量、種類(lèi)、排放時(shí)間和去向排放污水，不得擅自超過(guò)規(guī)定的污染物排放總量指標(biāo)。增加排污總量的必須提前兩個(gè)月向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)重新辦理排污許可證。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在收到申請(qǐng)報(bào)告后，一個(gè)月內(nèi)做出答復(fù)。



 第二十二條 孝婦河流域新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，必須先進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)或填寫(xiě)環(huán)境影響報(bào)告表，其防治污染的設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工投產(chǎn)使用。

 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)從收到《環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》、《環(huán)境影響報(bào)告表》或《環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告表》之日起，應(yīng)分別在一個(gè)半月、一個(gè)月、半個(gè)月內(nèi)答復(fù)。

 建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用時(shí)，其水污染防治設(shè)施須經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)檢驗(yàn)。未達(dá)到規(guī)定要求的，不準(zhǔn)投入生產(chǎn)或使用。



 第二十三條 凡已有污染治理設(shè)施的企業(yè)事業(yè)單位，必須保證污染治理設(shè)施的正常運(yùn)行，并將污染治理設(shè)施運(yùn)行情況及時(shí)報(bào)告環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。

 未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得擅自閑置或者拆除污染物處理設(shè)施。因特殊情況需要停止運(yùn)行或拆除的，必須提前一個(gè)月向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在收到申報(bào)后，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)給予答復(fù)。



 第二十四條 對(duì)向孝婦河流域排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，按照《山東省征收排污費(fèi)實(shí)施辦法》征收排污費(fèi)，并逐步實(shí)行按照排放污染物的總量征收排污費(fèi)。征收的排污費(fèi)作為環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金，用于防治污染。



 第二十五條 市、區(qū)（縣）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)的工作人員，依法持《環(huán)境監(jiān)理證》對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。被檢查單位必須如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得以任何理由拒絕檢查。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十六條 有下列情形之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令其立即改正，并處以三百元以上三千元以下的罰款：

 （一）拒報(bào)或者謊報(bào)有關(guān)污染物排放申報(bào)登記事項(xiàng)的；

 （二）拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查或者檢查時(shí)弄虛作假的。



 第二十七條 未取得排污許可證，但排放污染物未超過(guò)國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)給予警告，責(zé)令限期辦理排污許可證，也可并處三百元以上五千元以下罰款。

 不按照排污許可證規(guī)定排放污染物的，限期改正，并處五千元以上十萬(wàn)元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)排污許可證。



 第二十八條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，未填報(bào)《環(huán)境影響報(bào)告表》或未編報(bào)《環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》而擅自施工建設(shè)的，以及水污染防治設(shè)施未建成而投入生產(chǎn)的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，并責(zé)令其補(bǔ)報(bào)建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)。水污染防治設(shè)施未達(dá)到國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定要求而投入生產(chǎn)的，處以五百元以上兩萬(wàn)元以下罰款，并追究單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。



 第二十九條 違反本辦法第九條的規(guī)定，逾期未完成限期治理任務(wù)的，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

 違反本辦法第十一條規(guī)定的，視情節(jié)輕重處以二千元以上十萬(wàn)元以下罰款。



 第三十條 造成水污染事故的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，按照直接損失的百分之三十計(jì)算罰款，但最高不得超過(guò)二十萬(wàn)元；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責(zé)任。



 第三十一條 對(duì)不按規(guī)定繳納排污費(fèi)的，除追繳排污費(fèi)或者超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)及滯納金外，可以并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。



 第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在收到處罰決定通知書(shū)之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在收到處罰決定通知書(shū)之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴。又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十三條 繳納排污費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)或者被處以警告、罰款的單位和個(gè)人，并不免除消除污染、排除危害以及法律規(guī)定的其他責(zé)任。



 第三十四條 因孝婦河流域水污染遭受人身、財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益損害的單位和個(gè)人，有權(quán)要求致害者排除危害、賠償損失。

 賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人請(qǐng)求，由所在區(qū)（縣）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)處理；跨區(qū)（縣）的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)處理。當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。



 第三十五條 水污染損害由第三者的故意或者過(guò)失造成的，由第三者承擔(dān)責(zé)任。完全由受害者自身的責(zé)任造成的損害，排污單位不承擔(dān)責(zé)任。

 完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害造成的污染損失，排污單位已經(jīng)及時(shí)采取合理措施，仍不能避免造成水污染損害的，免予承擔(dān)責(zé)任。



 第三十六條 因水污染損害賠償提起訴訟的時(shí)效期間為三年，從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道受到污染損害時(shí)起計(jì)算。



 第三十七條 市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和市、區(qū)（縣）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)及其他有監(jiān)督管理權(quán)部門(mén)的工作人員，必須依法辦事。濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第三十八條 本辦法原則適用于淄博市轄區(qū)內(nèi)其他河流的水污染防治。



 第三十九條 本辦法自公布之日起施行。