• 【發(fā)布單位】81001
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-11-01
• 【生效日期】1993-11-01
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

 江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 《江蘇省實(shí)施＜
殘疾人保障法＞辦法》已由江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議于1993年10月30日通過，現(xiàn)予公布施行。

 1993年11月1日



 江蘇省實(shí)施《
殘疾人保障法》辦法

 （1993年10月30日江蘇省第八屆人民代表

 大會常務(wù)委員會第四次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，根據(jù)《
中華人民共和國殘疾人保障法》（以下簡稱《
殘疾人保障法》）的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。



 第三條 市、縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會會同有關(guān)部門和單位按照國務(wù)院規(guī)定的殘疾標(biāo)準(zhǔn)組織殘疾評定。殘疾人憑殘疾證在本省行政區(qū)域內(nèi)享受法律和法規(guī)規(guī)定的待遇。



 第四條 國家和社會對傷殘軍人、因公致殘人員以及其他為維護(hù)國家和人民利益致殘的人員實(shí)行特別保障，給予優(yōu)待和撫恤。具體辦法由省人民政府制定。



 第五條 殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)。

 禁止歧視、侮辱、侵害殘疾人。

 本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織和個人必須依照《
殘疾人保障法》和本辦法的規(guī)定，履行各自的職責(zé)，保障殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。



 第六條 省、市、縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立殘疾人事業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)督促、檢查《
殘疾人保障法》和本辦法的實(shí)施，組織、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門做好殘疾人工作。

 各級殘疾人聯(lián)合會受同級政府委托，與各部門建立業(yè)務(wù)聯(lián)系，動員社會力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。



 第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，將有關(guān)經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，統(tǒng)籌規(guī)劃，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步增加經(jīng)費(fèi)投入，并動員社會力量多渠道籌集資金，發(fā)展殘疾人事業(yè)，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。



 第八條 殘疾人必須遵守法律，履行應(yīng)盡的義務(wù)，通過合法手段謀職謀生；發(fā)揚(yáng)樂觀進(jìn)取精神，自尊、自信、自強(qiáng)、自立，為社會多做貢獻(xiàn)。



 第九條 計劃生育、衛(wèi)生、勞動、民政、環(huán)保、交通等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殘疾預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，宣傳、普及優(yōu)生優(yōu)育和預(yù)防殘疾的知識，針對遺傳、疾病、外傷、藥物中毒、事故、災(zāi)害、環(huán)境污染和其他致殘因素，采取措施，預(yù)防殘疾的發(fā)生和發(fā)展。

 嚴(yán)格執(zhí)行婚前檢查制度，制定具體措施防止有遺傳疾病并可能造成子女殘疾的人生育，做好優(yōu)生優(yōu)育工作。




 第二章 康復(fù)





 第十條 康復(fù)工作應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)和我國傳統(tǒng)康復(fù)技術(shù)相結(jié)合，以康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干，社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)，殘疾人家庭為依托，為殘疾人提供有效的康復(fù)服務(wù)。



 第十一條 省、市建立殘疾人康復(fù)培訓(xùn)中心，縣（市、區(qū)）建立社區(qū)康復(fù)站。各地有計劃地建立智殘兒童康復(fù)點(diǎn)、工療站或勞動福利院等康復(fù)機(jī)構(gòu)。綜合醫(yī)院和療養(yǎng)院逐步設(shè)立和完善康復(fù)醫(yī)學(xué)科（室），開展康復(fù)醫(yī)療及研究工作。



 第十二條 民政、衛(wèi)生部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)組織和指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)、醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)、殘疾人家庭，開展社區(qū)康復(fù)工作。



 第十三條 各類高、中等醫(yī)學(xué)院校，在課程中應(yīng)當(dāng)安排康復(fù)醫(yī)學(xué)的內(nèi)容，有條件的應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)置康復(fù)醫(yī)學(xué)專業(yè)。

 醫(yī)療單位開展在職人員康復(fù)培訓(xùn)，有條件的設(shè)立康復(fù)專業(yè)人員培訓(xùn)基地。



 第十四條 衛(wèi)生部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)組織醫(yī)療隊，定期到貧困地區(qū)提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。



 第十五條 社會福利有獎募捐委員會應(yīng)當(dāng)支持殘疾人康復(fù)工作，每年提取20％的福利基金用于殘疾人的康復(fù)。



 第十六條 康復(fù)醫(yī)療費(fèi)用屬公費(fèi)醫(yī)療、勞保醫(yī)療、合作醫(yī)療或醫(yī)療保險范圍的，按規(guī)定給予補(bǔ)償；不屬此范圍的，由本人或監(jiān)護(hù)人負(fù)擔(dān)。殘疾人負(fù)擔(dān)康復(fù)醫(yī)療費(fèi)用確有困難的，由民政部門給予適當(dāng)補(bǔ)助。

 康復(fù)醫(yī)療期間，職工的工資、福利按病假處理。



 第十七條 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織殘疾人特殊用品用具的研制和生產(chǎn)，設(shè)立供應(yīng)、維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，對研制和生產(chǎn)單位在資金、物資供應(yīng)等方面給予扶持。




 第三章 教育





 第十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育作為國家教育事業(yè)的組成部分，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃。

 教育部門應(yīng)當(dāng)有管理干部及教研人員負(fù)責(zé)殘疾人教育。



 第十九條 各級教育部門應(yīng)當(dāng)將殘疾兒童、少年教育納入義務(wù)教育，統(tǒng)一實(shí)施。

 殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育入學(xué)年齡可以適當(dāng)推遲，適當(dāng)減免雜費(fèi)，按規(guī)定享受助學(xué)金。



 第二十條 舉辦特殊教育學(xué)校（班）所需經(jīng)費(fèi)由政府統(tǒng)籌，財政部門應(yīng)當(dāng)作出安排。

 各地征收的教育附加費(fèi)應(yīng)當(dāng)有一定比例用于義務(wù)教育階段的殘疾人特殊教育。



 第二十一條 普通小學(xué)、初級中等學(xué)校必須招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童、少年入學(xué)；普通高級中等學(xué)校、職業(yè)技工學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、大專院校，必須招收符合國家規(guī)定的錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)。



 第二十二條 市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)有計劃地舉辦盲、聾、弱智學(xué)校（班）等殘疾人特殊教育機(jī)構(gòu)，并鼓勵社會力量辦學(xué)，捐資助學(xué)，對不具有接受普通教育能力的殘疾人進(jìn)行特殊教育。

 各地應(yīng)當(dāng)積極舉辦殘疾幼兒教育機(jī)構(gòu)，鼓勵并支持幼兒教育機(jī)構(gòu)附設(shè)殘疾兒童班。特殊教育學(xué)校的學(xué)前班、殘疾兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童家庭對殘疾兒童實(shí)施學(xué)前教育。



 第二十三條 教育、勞動部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)有計劃地開展殘疾人職業(yè)技術(shù)教育，組織殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)。



 第二十四條 有計劃地舉辦特殊教育師范院校、專業(yè)，有條件的普通師范院校附設(shè)特殊教育班（部）培養(yǎng)、培訓(xùn)特殊教育師資。普通師范院校開設(shè)特殊教育課程或者講授有關(guān)內(nèi)容，使普通教師掌握必要的特殊教育知識。

 特殊教育教師和手語翻譯，享受特殊教育津貼。




 第四章 勞動就業(yè)





 第二十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障殘疾人勞動的權(quán)利，對殘疾人勞動就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，按照集中與分散相結(jié)合的方針，多渠道、多層次、多種形式逐步安排殘疾人勞動就業(yè)。



 第二十六條 殘疾人聯(lián)合會和勞動部門建立殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展殘疾人待業(yè)調(diào)查、就業(yè)登記、培訓(xùn)等工作，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件。



 第二十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持舉辦福利企業(yè)。大型企業(yè)事業(yè)單位可以根據(jù)情況開辦福利廠、福利性車間，安排殘疾職工或職工的殘疾子女就業(yè)。



 第二十八條 各級人民政府有關(guān)部門鼓勵、扶助殘疾人自愿組織從業(yè)或者個體開業(yè)。

 對從事個體工商業(yè)的殘疾人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、劃定經(jīng)營場地，減免管理費(fèi)，根據(jù)國家規(guī)定在信貸、稅收方面給予照顧。



 第二十九條 縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和農(nóng)村基層組織，應(yīng)當(dāng)組織、扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)等生產(chǎn)勞動，在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購、信貸等方面給予幫助。



 第三十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)推動各單位吸收殘疾人就業(yè)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)按一定的比例安排殘疾人就業(yè)。具體比例及管理辦法由省人民政府規(guī)定。

 有關(guān)單位對符合其招收、招聘條件的殘疾人，應(yīng)當(dāng)錄用。



 第三十一條 國家分配的各類院校殘疾畢業(yè)生，有關(guān)單位不得因其殘疾而拒絕接收。



 第三十二條 對福利企業(yè)事業(yè)單位，根據(jù)國家規(guī)定在信貸、稅收方面給予照顧。

 城建、公安等部門收取有關(guān)費(fèi)用，對福利企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)給予減免照顧。

 有關(guān)部門會同殘疾人聯(lián)合會定期對福利企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)行檢查。



 第三十三條 殘疾人較多的企業(yè)事業(yè)單位，職工代表大會應(yīng)有一定比例的殘疾職工代表。

 企業(yè)事業(yè)單位在轉(zhuǎn)正、晉級、職稱評定、招干、提干、勞動報酬、生活福利、勞動保險等方面，不得歧視殘疾職工；對殘疾職工作出辭退、開除決定，應(yīng)當(dāng)征詢當(dāng)?shù)貧埣踩私M織的意見。

 企業(yè)事業(yè)單位合理確定殘疾職工的勞動定額，對殘疾職工進(jìn)行崗位技術(shù)培訓(xùn)。

 企業(yè)事業(yè)單位實(shí)行勞動、工資、人事制度改革，應(yīng)當(dāng)保證殘疾職工基本生活或安排適當(dāng)?shù)墓ぷ鳌?



 第五章 文化生活





 第三十四條 體育、文化等部門和殘疾人聯(lián)合會以及其他社會團(tuán)體和福利企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)積極開展殘疾人的群眾性文化、體育、娛樂活動，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦優(yōu)秀人才，參加全國和國際性比賽和交流。

 被選拔參加縣級以上文化、藝術(shù)、體育活動的殘疾人，活動期間由所在單位保證其全額工資和福利待遇，農(nóng)村選手由主辦單位發(fā)給誤工補(bǔ)貼。



 第三十五條 各地的文化館、體育場（館）等公共活動場所應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供方便，逐步增加適合殘疾人需要的設(shè)施，開辟殘疾人活動場所。



 第三十六條 新聞出版、廣播電視、文化藝術(shù)等部門通過廣播、書報、影視等形式，反映殘疾人生活，為殘疾人服務(wù)。開辦殘疾人專欄和電視手語節(jié)目；部分影視作品增加字幕、解說；組織扶持盲文讀物、盲人有聲讀物、聾人讀物、弱智人讀物和特殊教育教材的編寫出版。




 第六章 福利與環(huán)境





 第三十七條 各級人民政府和社會采取扶助、救濟(jì)和其他福利措施，保障和改善殘疾人的生活。



 第三十八條 企業(yè)事業(yè)單位采取單位提取和個人交納保險金的方式，為殘疾職工辦理社會養(yǎng)老保險。殘疾人達(dá)到國家規(guī)定的退休條件時，享受社會養(yǎng)老保險待遇。



 第三十九條 對喪失勞動能力、無法定扶養(yǎng)人、無經(jīng)濟(jì)來源的殘疾人，按照規(guī)定予以供養(yǎng)、救濟(jì)。



 第四十條 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將扶助殘疾人脫貧納入扶貧工作，優(yōu)先安排扶貧資金和物資，采取康復(fù)手段，幫助殘疾人改善功能，參加生產(chǎn)勞動，脫離貧困。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對殘疾人貧困戶和喪失勞動能力的殘疾人給予扶持，減免義務(wù)工、公益事業(yè)費(fèi)和其他社會負(fù)擔(dān)。



 第四十一條 縣級以上人民政府授予自強(qiáng)模范稱號以及喪失勞動能力的殘疾人，其本人屬城鎮(zhèn)戶口的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)逐步解決其配偶及符合計劃生育規(guī)定的未成年子女戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非問題。

 盲人可憑殘疾證在城市免費(fèi)乘坐公共汽車、電車、輪渡；盲人有聲讀物免費(fèi)郵寄；肢殘人搭乘公共交通工具，其隨身必備的輔助器械準(zhǔn)予免費(fèi)攜帶或托運(yùn)，并提供方便。

 公園以及對外開放的場館，殘疾人可憑殘疾證減免游覽費(fèi)。殘疾人外出活動，公民和公共場所管理部門應(yīng)當(dāng)給予幫助。



 第四十二條 城市建設(shè)必須依照國家有關(guān)部門制定的方便殘疾人使用的城市道路和建筑設(shè)計規(guī)范，推行無障礙設(shè)施。

 設(shè)區(qū)的市現(xiàn)有的缺乏無障礙設(shè)施的大型公共場所、殘疾人不方便使用的進(jìn)出通道等設(shè)施，要有計劃地逐步改造，增加無障礙設(shè)施。



 第四十三條 有關(guān)部門、社會團(tuán)體、福利企業(yè)事業(yè)單位在“全國助殘日”應(yīng)當(dāng)組織多種形式宣傳和雙向服務(wù)活動。




 第七章 獎勵與處罰





 第四十四條 有下列情形之一的單位或個人，由各級人民政府或有關(guān)部門給予表彰或獎勵：

 （一）維護(hù)殘疾人合法權(quán)益成績顯著的；

 （二）在殘疾人康復(fù)、教育、勞動就業(yè)方面有突出貢獻(xiàn)的；

 （三）殘疾人自強(qiáng)不息事跡突出的；

 （四）其他應(yīng)當(dāng)給予獎勵的。



 第四十五條 有下列行為之一的，由當(dāng)事人所在單位或者有關(guān)組織根據(jù)情節(jié)予以批評教育或者行政處分；違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）對殘疾人負(fù)有扶養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)責(zé)任而拒不履行的；

 （二）對殘疾人侮辱、虐待或遺棄的；

 （三）破壞、損毀方便殘疾人使用的公共設(shè)施的；

 （四）挪用、侵占或貪污殘疾人教育、康復(fù)、救濟(jì)、福利等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或物資的；

 （五）非法占用殘疾人康復(fù)、訓(xùn)練、療養(yǎng)場所或設(shè)施的；

 （六）其他侵害殘疾人合法權(quán)益的。



 第四十六條 有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人予以批評教育或者行政處分，并責(zé)令限期改正：

 （一）拒絕招收符合國家規(guī)定的錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)的；

 （二）無正當(dāng)理由拒絕接收殘疾畢業(yè)生的；

 （三）無正當(dāng)理由辭退或開除殘疾職工、學(xué)生的；

 （四）無正當(dāng)理由拒絕安排殘疾人就業(yè)的。




 第八章 附則



 第四十七條 省人民政府根據(jù)本辦法制定有關(guān)規(guī)定。



 第四十八條 本辦法自公布之日起施行。