• 【發(fā)布單位】81019
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-10-30
• 【生效日期】1993-10-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

無錫市暫住人口管理條例

 無錫市暫住人口管理條例
 
（1993年9月23日無錫市第十一屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第五次會議制定
 1993年10月30日江蘇省第八屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第四次會議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)暫住人口管理，維護(hù)社會秩序，保障公民的合法權(quán)益，保障改革開放和社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會《
關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》、《
中華人民共和國戶口登記條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市具體情況，制定本條例。



 第二條 本條例所稱的暫住人口，是指離開常住戶口所在地，跨市、縣（市）異地居住、從事各種職業(yè)的人員。



 第三條 公安機(jī)關(guān)是暫住人口管理的主管機(jī)關(guān)，公安派出所對暫住人口實行暫住戶口登記、發(fā)證管理。

 各行業(yè)、各單位的暫住人口管理貫徹“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰用工誰負(fù)責(zé)”的原則，落實管理責(zé)任制。

 勞動、工商行政、城建、房管、民政、交通、衛(wèi)生、計劃生育等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，共同做好暫住人口管理工作。



 第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對暫住人口管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全管理網(wǎng)絡(luò)，做好檢查、考核和協(xié)調(diào)工作。



 第五條 暫住人口的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

 暫住人口應(yīng)當(dāng)履行遵紀(jì)守法與服從管理的義務(wù)。




 第二章 登記





 第六條 暫住人口擬在暫住地居住三日以上一個月以內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)申報暫住戶口登記；擬在暫住地居住一個月以上的十六周歲以上的人，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)申領(lǐng)暫住證。

 申報暫住戶口登記和申領(lǐng)暫住證，須持居民身份證。

 暫住人口是育齡婦女的，應(yīng)當(dāng)有計劃生育證明。



 第七條 申報暫住戶口登記和申領(lǐng)暫住證按以下規(guī)定辦理：

 （一）暫住在村（居）民家中的，由戶主持本人戶口簿陪同暫住人口到所在地公安派出所或者受其委托的組織辦理。

 （二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位聘用的暫住人口，由所在單位統(tǒng)一登記造冊，到所在地公安派出所或者受其委托的組織辦理。

 （三）個體工商戶雇用的暫住人口，由個體工商戶業(yè)主負(fù)責(zé)登記造冊，到所在地公安派出所或者受其委托的組織辦理。

 （四）外來的務(wù)工、經(jīng)商單位，由用工單位編造實有暫住人口名冊，到所在地公安派出所辦理。

 （五）外地派駐的辦事機(jī)構(gòu)，持批準(zhǔn)文件，編造實有暫住人口名冊，到所在地公安派出所辦理。

 （六）其他暫住人口，到所在地公安派出所辦理。

 暫住人口領(lǐng)取暫住證，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交納工本費(fèi)和暫住管理費(fèi)。暫住管理費(fèi)實行?？顚Ｓ?。



 第八條 暫住證有效期最長為一年。暫住期滿需要延長暫住期的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。離開暫住地不再返回的，應(yīng)當(dāng)及時向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理注銷繳證手續(xù)。暫住證遺失的，應(yīng)當(dāng)立即報告原發(fā)證機(jī)關(guān)，經(jīng)核準(zhǔn)后辦理補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。



 第九條 村（居）民委員會、用工單位和外來成建制的務(wù)工單位，應(yīng)當(dāng)按照工作需要配備專職或者兼職暫住人口戶口協(xié)管員，在本單位的領(lǐng)導(dǎo)和所在地公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，做好下列工作：

 （一）查驗居民身份證，辦理暫住戶口登記手續(xù)。

 （二）對驗證合格的，及時向所在地公安派出所辦理暫住證并發(fā)給暫住人口。

 （三）對離開暫住地不再返回的，及時辦理注銷、收證手續(xù)。

 （四）定期核對暫住戶口，掌握變動情況，按規(guī)定收取暫住管理費(fèi)。




 第三章 管理





 第十條 企業(yè)、事業(yè)單位招聘外來勞動力應(yīng)當(dāng)遵守查驗居民身份證、辦理暫住戶口登記、領(lǐng)取暫住證的制度，與外來勞動力簽訂勞動合同，依法確立雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，嚴(yán)密管理制度。



 第十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和用工量較大的場所，可以根據(jù)需要建立勞動管理組織，對分散的、臨時性勞動力，進(jìn)行有組織的用工、派工；對經(jīng)依法批準(zhǔn)從事收售廢舊物品的暫住人口，所在地公安派出所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理，堵塞收、銷贓物的渠道。



 第十二條 私房出租戶向暫住人口出租房屋，視同小旅店性質(zhì)，實行特種行業(yè)管理，必須取得公安機(jī)關(guān)核發(fā)的特種行業(yè)許可證。

 私房出租戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交納治安聯(lián)防費(fèi)。



 第十三條 滯留城鎮(zhèn)的外來無業(yè)人員，由所在地人民政府組織有關(guān)部門予以勸返。

 暫住人口被用工單位解聘、辭退的，由用工單位勸返。

 游民乞丐由民政部門負(fù)責(zé)收容遣送，公安機(jī)關(guān)予以配合。



 第十四條 有關(guān)部門、用工單位應(yīng)當(dāng)向暫住人口進(jìn)行法制教育，制定各項安全制度，落實管理責(zé)任，及時調(diào)處糾紛，防范和制止違法行為。

 地區(qū)治安保衛(wèi)組織和治安聯(lián)防隊伍，應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對分散、流動暫住人口的治安管理工作。

 暫住人口應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)、生活、治安等方面發(fā)揮自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用，提高自我管理的能力。



 第十五條 依法保護(hù)暫住人口的生產(chǎn)勞動和合法經(jīng)營的權(quán)利。

 保護(hù)外來勞動力依照勞動合同獲取勞動報酬和福利待遇的權(quán)利。

 暫住人口做出貢獻(xiàn)的有參加優(yōu)勝評選和獲得獎勵的權(quán)利。



 第十六條 暫住人口必須遵守下列規(guī)定：

 （一）主動申報暫住戶口登記和申領(lǐng)暫住證。

 （二）遵守治安管理、工商管理、稅務(wù)管理、計劃生育管理和法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

 （三）遵守用工單位和地區(qū)的各項規(guī)章制度，嚴(yán)格履行勞動合同。

 （四）發(fā)現(xiàn)違法犯罪或者違法犯罪可疑的情況，及時報告所在地公安機(jī)關(guān)。




 第四章 責(zé)任





 第十七條 用工單位負(fù)責(zé)人、個體工商戶業(yè)主、私房出租戶戶主，以及外來務(wù)工、經(jīng)商單位負(fù)責(zé)人是治安責(zé)任人。治安責(zé)任人應(yīng)當(dāng)與所在地公安派出所簽訂治安責(zé)任書。

 治安責(zé)任人發(fā)現(xiàn)暫住人口有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時報告所在地公安機(jī)關(guān)：

 （一）正在違法犯罪或者有違法犯罪可疑跡象的；

 （二）公安機(jī)關(guān)通輯的罪犯或者攜帶控制物品的；

 （三）持有偽造、涂改、過期證件或者證明的；

 （四）攜帶、藏匿違禁品的。



 第十八條 各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和基層組織，應(yīng)當(dāng)明確社會治安管理的目標(biāo)和責(zé)任，定期檢查、考核暫住人口管理措施的落實情況，并及時通報所在地公安機(jī)關(guān)。



 第十九條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

 （一）組織暫住戶口登記和暫住證的發(fā)放、核對、查驗工作；

 （二）檢查、督促和指導(dǎo)各部門、單位和有關(guān)組織落實管理暫住人口責(zé)任，培訓(xùn)暫住人口戶口協(xié)管員，并指導(dǎo)其工作；

 （三）依法查處暫住人口中的刑事、治安案件，協(xié)助用工單位調(diào)處治安糾紛和其他各類治安問題；

 （四）在所在地人民政府組織下，配合有關(guān)部門，對滯留城鎮(zhèn)的外來無業(yè)人員和游民乞丐，進(jìn)行勸返、遣送；

 （五）定期統(tǒng)計暫住人口，向政府和有關(guān)主管部門報告。




 第五章 獎懲





 第二十條 組織、單位和個人模范執(zhí)行本條例，有下列情形之一的，由所在地人民政府或者主管部門、所在單位和公安機(jī)關(guān)給予表彰、獎勵：

 （一）嚴(yán)格執(zhí)行暫住戶口登記、發(fā)證制度，成績突出的；

 （二）管理制度健全，措施落實，成效顯著的；

 （三）經(jīng)常開展宣傳教育工作，暫住人口法制觀念有明顯提高的；

 （四）及時發(fā)現(xiàn)、制止違法犯罪行為，協(xié)助公安機(jī)關(guān)破獲案件或者抓獲罪犯的。



 第二十一條 用工單位管理責(zé)任不落實、治安秩序混亂，經(jīng)督促拒不改正的，由所在地人民政府、主管部門對單位負(fù)責(zé)人、有關(guān)責(zé)任人員予以批評教育、行政處分。



 第二十二條 私房出租戶違反房屋出租規(guī)定，無證向暫住人口出租房屋，或者對違法犯罪行為知情不報，或者為違法犯罪活動提供場所的，處五百元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)予以取締。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十三條 違反本條例，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰：

 （一）用工單位負(fù)責(zé)人、個體工商戶業(yè)主和外來務(wù)工、經(jīng)商單位負(fù)責(zé)人，不為暫住人口申報暫住戶口登記、申領(lǐng)暫住證，經(jīng)教育不改的，按暫住人口數(shù)每人處五十元以下罰款或者警告。

 （二）私房出租戶戶主不為暫住人口申報暫住戶口登記、申領(lǐng)暫住證，經(jīng)教育不改的，處一百元以下罰款或者警告。

 （三）暫住人口不申報暫住戶口登記、不申領(lǐng)暫住證，或者假報、冒用、涂改暫住證，經(jīng)教育不改的，處五十元以下罰款或者警告。

 （四）無正當(dāng)理由逾期十五日不交納罰款的，視為拒絕交納罰款，可以處十五日以下治安拘留，罰款仍應(yīng)執(zhí)行。



 第二十四條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向裁決機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。



 第二十五條 暫住人口管理人員對申報暫住戶口登記和申領(lǐng)暫住證應(yīng)當(dāng)及時辦理。拖延不辦、故意刁難、徇私舞弊的，視情節(jié)輕重予以處理。

 公民對暫住人口管理人員的違法違紀(jì)行為，有權(quán)檢舉控告。




 第六章 附則



 第二十六條 探親、訪友、寄養(yǎng)、寄讀、就醫(yī)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等暫住人口，按戶口管理的有關(guān)規(guī)定向所在地公安派出所申報臨時戶口，不發(fā)暫住證。



 第二十七條 外國人、無國籍人、華僑、港澳臺同胞來本市行政區(qū)暫住的，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。



 第二十八條 市、縣（市）人民政府可以根據(jù)本條例制定有關(guān)具體規(guī)定。



 第二十九條 本條例自公布之日起施行。