• 【發(fā)布單位】山東省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-11-25
• 【生效日期】2005-11-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民代表大會代表建議、批評和意見辦理工作條例（2005修正）

山東省人民代表大會代表建議、批評和意見辦理工作條例（2005修正）

（2001年12月7日經(jīng)山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過 根據(jù)2005年11月25日山東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議關(guān)于修訂《山東省人民代表大會代表建議、批評和意見辦理工作條例》的決定修正）






第一章 總則




第一條 為保障省人民代表大會代表（以下簡稱代表）依法行使提出建議、批評和意見的權(quán)利，做好代表建議、批評和意見的辦理工作，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《
中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。




第二條 本條例所稱的代表建議、批評和意見，是指代表書面向省人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的對本省各方面工作的建議、批評和意見。




第三條 代表提出建議、批評和意見，是法律賦予代表的職權(quán)，是代表人民參與管理國家事務(wù)、監(jiān)督國家機(jī)關(guān)工作的重要形式。



 全省各級國家機(jī)關(guān)和組織、企事業(yè)單位應(yīng)為代表提出建議、批評和意見提供必要的條件和服務(wù)。




第四條 有關(guān)機(jī)關(guān)和組織辦理代表建議、批評和意見，是履行法律規(guī)定的職責(zé)，自覺接受人民群眾監(jiān)督的具體體現(xiàn)。承辦單位應(yīng)當(dāng)堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，尊重代表的權(quán)利，及時研究辦理并答復(fù)代表。




第二章 代表建議、批評和意見的提出




第五條 代表應(yīng)當(dāng)圍繞全省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會生活中的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的問題，對省人民代表大會及其常務(wù)委員會、省人民政府及其部門、省高級人民法院、省人民檢察院和其他機(jī)關(guān)、組織的工作提出建議、批評和意見。




第六條 下列情況不應(yīng)當(dāng)作為代表建議、批評和意見提出：



 （一）涉及解決代表本人及其親屬個人問題的；



 （二）代轉(zhuǎn)人民群眾來信的；



 （三）屬于學(xué)術(shù)探討、產(chǎn)品推介的；



 （四）沒有實際內(nèi)容的；



 （五）其他不應(yīng)當(dāng)作為代表建議、批評和意見的。




第七條 代表對各方面工作提出建議、批評和意見，可以在省人民代表大會會議期間向大會提出，也可以在省人民代表大會閉會期間向省人民代表大會常務(wù)委員會提出；可以一人提出，也可以聯(lián)名提出。



 聯(lián)名提出的，領(lǐng)銜代表應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式，使參加聯(lián)名的代表了解建議、批評和意見的內(nèi)容。參加聯(lián)名的代表應(yīng)當(dāng)確認(rèn)建議、批評和意見的內(nèi)容能夠真實表達(dá)自己的意愿。




第八條 代表建議、批評和意見應(yīng)當(dāng)實事求是，簡明扼要，做到有情況、有分析、有具體意見。



 代表提出建議、批評和意見應(yīng)當(dāng)一事一議，使用統(tǒng)一印制的代表建議、批評和意見專用紙，并親筆簽名。




第九條 代表可以要求撤回本人提出的建議、批評和意見。要求撤回的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，其辦理工作即行終止。




第三章 代表建議、批評和意見的交辦




第十條 代表建議、批評和意見，在省人民代表大會會議期間提出的，由省人民代表大會會議工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在會議期間交承辦單位辦理；在省人民代表大會閉會期間提出的，由省人民代表大會常務(wù)委員會人事代表工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在接到之日起五日內(nèi)交承辦單位辦理。



 省人民代表大會常務(wù)委員會組成人員聯(lián)系代表時，對代表書面提出的建議、批評和意見，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)交省人民代表大會常務(wù)委員會人事代表工作機(jī)構(gòu)，由省人民代表大會常務(wù)委員會人事代表工作機(jī)構(gòu)按照前款規(guī)定交承辦單位辦理。




第十一條 對于代表本人要求予以保密或者代表所提建議、批評和意見有可能使代表或者當(dāng)事人受到打擊、報復(fù)、要挾等行為侵害的，交辦機(jī)關(guān)及承辦單位應(yīng)當(dāng)為其保密。




第十二條 承辦單位對交辦的代表建議、批評和意見應(yīng)當(dāng)及時研究，對不屬于本單位職責(zé)范圍的，在省人民代表大會會議期間，應(yīng)當(dāng)及時向省人民代表大會會議工作機(jī)構(gòu)說明情況；省人民代表大會閉會期間，應(yīng)當(dāng)在收到代表建議、批評和意見之日起五日內(nèi)，向省人民代表大會常務(wù)委員會人事代表工作機(jī)構(gòu)或者省人民政府辦公廳說明情況，屬于省人民政府職責(zé)范圍的，由省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，其他由省人民代表大會常務(wù)委員會人事代表工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。未經(jīng)交辦機(jī)關(guān)同意，承辦單位不得擅自退回或轉(zhuǎn)辦。




第十三條 在省人民代表大會會議期間，對代表建議、批評和意見中的重要事項，人民代表大會會議工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向省人民代表大會主席團(tuán)報告。



 在省人民代表大會閉會期間，對代表建議、批評和意見中的重要事項，省人民代表大會常務(wù)委員會人事代表工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向省人民代表大會常務(wù)委員會主任會議報告。



 交辦機(jī)關(guān)在對代表建議、批評和意見進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)對代表提出的內(nèi)容屬于全省中心工作，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，以及群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題的建議、批評和意見，提出擬重點處理的建議，交由有關(guān)機(jī)關(guān)組織重點研究辦理。




第四章 代表建議、批評和意見的辦理




第十四條 對代表提出的建議、批評和意見，根據(jù)本條例第十條的規(guī)定，分別由省人民代表大會及其常務(wù)委員會有關(guān)機(jī)構(gòu)、省人民政府及其所屬部門、省高級人民法院、省人民檢察院和其他有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究辦理。




第十五條 對代表建議、批評和意見的辦理工作，承辦單位應(yīng)當(dāng)健全制度，嚴(yán)格程序，實行領(lǐng)導(dǎo)分管，專人負(fù)責(zé)，確保辦理質(zhì)量。



 對交辦機(jī)關(guān)交辦的重點辦理的代表建議、批評和意見，承辦單位應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人親自負(fù)責(zé)研究處理。




第十六條 承辦單位研究辦理代表建議、批評和意見過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與提出相關(guān)建議、批評和意見的代表的溝通、聯(lián)系，通過走訪、調(diào)研、座談等多種方式，充分聽取意見或邀請相關(guān)代表參與研究。



 代表建議、批評和意見涉及國家秘密的，承辦單位應(yīng)當(dāng)做好保密工作。




第十七條 承辦單位辦理代表建議、批評和意見，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家憲法、法律、法規(guī)和有關(guān)方針政策，堅持實事求是，注重解決實際問題的原則。屬于能夠解決的問題，應(yīng)當(dāng)抓緊解決；屬于因客觀條件限制暫時無法解決的問題，應(yīng)當(dāng)列入今后工作計劃或者規(guī)劃，創(chuàng)造條件，逐步解決；屬于確實不能解決的問題，應(yīng)當(dāng)如實向代表說明情況。



 承辦單位對于代表建議、批評和意見所提問題正在解決或者列入計劃、規(guī)劃解決的，應(yīng)當(dāng)在落實后再次答復(fù)代表。因情況發(fā)生變化，致使原答復(fù)不能落實的，應(yīng)當(dāng)及時向代表說明原因。




第十八條 代表建議、批評和意見的辦理期限為三個月。如遇特殊情況，經(jīng)交辦機(jī)關(guān)同意，至遲不超過六個月答復(fù)代表。在省人民代表大會會議期間，對代表提出的建議、批評和意見，有條件辦理的，承辦單位應(yīng)當(dāng)在會議期間研究辦理并答復(fù)代表。




第十九條 承辦單位對代表建議、批評和意見必須件件給予答復(fù)。答復(fù)形式可以是當(dāng)面答復(fù)，也可以是書面答復(fù)。凡有條件當(dāng)面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)做到當(dāng)面答復(fù)。根據(jù)代表的要求，也可以既當(dāng)面答復(fù)，又書面答復(fù)。



 承辦單位對于代表聯(lián)名提出的建議、批評和意見，應(yīng)當(dāng)分別答復(fù)每位代表或者商領(lǐng)銜代表同意后請領(lǐng)銜代表轉(zhuǎn)復(fù)其他代表；對于內(nèi)容相同的代表建議、批評和意見，可以并案辦理，但必須分別答復(fù)每位代表。




第二十條 由兩個以上單位共同承辦的代表建議、批評和意見，主辦單位應(yīng)當(dāng)主動與協(xié)辦單位協(xié)商，協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)積極配合。協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)在收到代表建議、批評和意見之日起一個月內(nèi)將處理意見告主辦單位，由主辦單位統(tǒng)一答復(fù)代表。主辦單位答復(fù)代表時，應(yīng)當(dāng)向代表說明相關(guān)協(xié)辦單位的處理意見。需要兩個以上單位分別處理的，各有關(guān)承辦單位應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)處理，并分別答復(fù)代表。省政府有關(guān)部門因意見不一致，需要上級進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)的，省政府辦公廳應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。




第二十一條 承辦單位當(dāng)面答復(fù)代表建議、批評和意見時，應(yīng)當(dāng)填寫《當(dāng)面答復(fù)代表建議、批評和意見記錄》，并由代表簽署意見。書面答復(fù)時，承辦單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定格式，正式行文，由主要負(fù)責(zé)人審核簽發(fā)、加蓋承辦單位公章，直接寄送代表。



 對代表建議、批評和意見的當(dāng)面答復(fù)和書面答復(fù)，承辦單位應(yīng)當(dāng)抄報省人民代表大會常務(wù)委員會人事代表工作機(jī)構(gòu)；屬于政府系統(tǒng)的承辦單位應(yīng)當(dāng)同時抄報省人民政府辦公廳。



 承辦單位在代表建議、批評和意見全部辦結(jié)后，應(yīng)當(dāng)及時向省人民代表大會常務(wù)委員會人事代表工作機(jī)構(gòu)綜合報告辦理情況。




第二十二條 承辦單位書面答復(fù)代表建議、批評和意見時，應(yīng)當(dāng)附寄《代表建議、批評和意見辦理情況征詢意見表》，征求代表對本部門辦理工作的意見。代表應(yīng)當(dāng)認(rèn)真填寫，及時寄送省人民代表大會常務(wù)委員會人事代表工作機(jī)構(gòu)，由省人民代表大會常務(wù)委員會人事代表工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將代表反饋意見印發(fā)有關(guān)承辦單位。




第二十三條 代表對答復(fù)不滿意的，可以將具體意見及時告知省人民代表大會常務(wù)委員會人事代表工作機(jī)構(gòu)，由省人民代表大會常務(wù)委員會人事代表工作機(jī)構(gòu)交由承辦單位重新研究辦理，并在一個月內(nèi)再次答復(fù)代表。重新辦理時，承辦單位應(yīng)當(dāng)聽取代表意見。




第五章 代表建議、批評和意見辦理工作的監(jiān)督檢查




第二十四條 省人民代表大會常務(wù)委員會對代表建議、批評和意見的辦理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，具體工作由省人民代表大會常務(wù)委員會人事代表工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。對省人民代表大會及其常務(wù)委員會交由省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院承辦的重點建議、批評和意見，省人民代表大會有關(guān)專門委員會應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跟蹤督辦。省人民政府對所屬部門辦理代表建議、批評和意見的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，具體工作由省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)。




第二十五條 對代表提出的重點建議、批評和意見的辦理情況，省人民代表大會專門委員會或者省人民代表大會常務(wù)委員會人事代表工作機(jī)構(gòu)可以建議省人民代表大會常務(wù)委員會主任會議專題聽取承辦單位匯報，詢問辦理情況，提出工作意見。必要時，省人民代表大會常務(wù)委員會主任會議可以決定將相關(guān)議題提請省人民代表大會常務(wù)委員會會議審議。




第二十六條 省人民政府和省高級人民法院、省人民檢察院應(yīng)當(dāng)在下一次省人民代表大會會議召開前將代表建議、批評和意見辦理情況向省人民代表大會常務(wù)委員會會議報告。由省人民代表大會常務(wù)委員會審議后，印發(fā)下一次省人民代表大會會議全體代表。




第二十七條 在省人民代表大會會議期間，代表有權(quán)就代表建議、批評和意見辦理工作對有關(guān)承辦單位依法提出詢問和質(zhì)詢。



 在省人民代表大會常務(wù)委員會會議期間，省人民代表大會常務(wù)委員會組成人員有權(quán)就代表建議、批評和意見辦理工作對有關(guān)承辦單位依法提出詢問和質(zhì)詢。




第二十八條 對代表建議、批評和意見的辦理工作，省人民代表大會常務(wù)委員會可以通過組織代表視察、述職評議、跟蹤督辦、特定問題調(diào)查等多種形式加強(qiáng)監(jiān)督、檢查。



 代表或者代表小組可以對建議、批評和意見的辦理情況進(jìn)行調(diào)查、視察，具體聯(lián)系安排工作由省人民代表大會常務(wù)委員會人事代表工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。被調(diào)查、視察單位分管辦理工作的負(fù)責(zé)人或者部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)如實向代表匯報情況，回答代表提出的問題，聽取代表的建議、批評和意見。




第二十九條 有下列情形之一的，省人民代表大會常務(wù)委員會主任會議可以責(zé)成承辦單位限期改正并報告處理結(jié)果；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究承辦單位負(fù)責(zé)人及其工作人員的行政責(zé)任或者刑事責(zé)任：



 （一）對代表建議、批評和意見辦理不認(rèn)真、敷衍塞責(zé)，答復(fù)意見不符合實際，答復(fù)不落實又不說明原因的；



 （二）貽誤工作造成重大損失的；



 （三）對代表進(jìn)行刁難、無理指責(zé)或者打擊報復(fù)的；



 （四）違反本條例第十一條規(guī)定沒有為代表保密的。




第六章 附則




第三十條 本省選出的全國人民代表大會的代表，就本省各方面的工作，向省人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的建議、批評和意見，參照本條例辦理。



 全國人民代表大會代表或者省人民代表大會代表直接向有關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會提出的屬于當(dāng)?shù)馗鞣矫婀ぷ鞯慕ㄗh、批評和意見，由當(dāng)?shù)厥小⒖h（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會參照本條例研究處理。




第三十一條 各市、縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會可以參照本條例執(zhí)行。




第三十二條 本條例自2002年1月1日起實施。