• 【發(fā)布單位】81020
• 【發(fā)布文號】無錫市人民政府令第9號
• 【發(fā)布日期】1993-10-23
• 【生效日期】1993-10-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

無錫市人民政府令

無錫市人民政府令
 
（第9號）
 《無錫市城市綠化管理實(shí)施辦法》已經(jīng)一九九三年十月二十二日市人民政府第18次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 代市長 于廣洲

 一九九三年十月二十三日



 無錫市城市綠化管理實(shí)施辦法




 第一章 總則





 第一條 為促進(jìn)城市綠化事業(yè)的發(fā)展，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，美化生活環(huán)境，根據(jù)《
城市綠化條例》和《江蘇省城市綠化管理條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。



 第二條 本實(shí)施辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)按國家行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)的城市綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。本實(shí)施辦法所指的城市綠化，包括以下七類綠地：

 （一）公共綠地：供群眾游憩觀賞的各種公園、動物園、植物園、陵園、小游園及街道廣場綠地。

 （二）防護(hù)綠地：用于城市環(huán)境、衛(wèi)生、防災(zāi)等目的的綠帶、綠地。

 （三）生產(chǎn)綠地：為城市綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等。

 （四）風(fēng)景林地：具有一定景觀價值，對城市整體風(fēng)貌和環(huán)境起作用，但尚沒有完善游覽、休息、娛樂等設(shè)施的林地。

 （五）居住區(qū)綠地：居住小區(qū)、居民住宅區(qū)范圍的綠地。

 （六）單位附屬綠地：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位管界內(nèi)的環(huán)境綠地。

 （七）道路綠地：干道、街巷等行道樹、分車帶、隔離帶綠地。



 第三條 無錫市綠化委員會是全市綠化工作的組織、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織全市城鄉(xiāng)綠化工作。

 無錫市園林管理局（以下簡稱市園林局）是無錫市人民政府城市綠化行政主管部門，主管全市城市綠化工作。

 江陰市、宜興市、無錫縣城市綠化行政主管部門主管轄區(qū)內(nèi)的城市綠化工作，受市園林局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

 各區(qū)園林綠化管理部門在市園林局業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)下，管理本轄區(qū)內(nèi)的城市綠化工作。

 各街道辦事處具體負(fù)責(zé)、督促、檢查或組織轄區(qū)內(nèi)的單位、住宅小區(qū)、居民區(qū)宅院的綠化和管護(hù)工作。

 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)等行政主管部門管理的綠化工作，按有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。



 第四條 城市中的單位和有勞動能力的公民，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定履行植樹或者其他綠化義務(wù)。

 所有單位和公民都有保護(hù)綠化的義務(wù)。

 提倡以自建、共建等形式，搞好城市綠化。




 第二章 規(guī)劃與建設(shè)





 第五條 城市綠化規(guī)劃由市、縣（市）規(guī)劃管理部門會同城市綠化行政主管部門按城市總體規(guī)劃的要求編制，報市、縣（市）人民政府審批。

 市、縣（市）城市綠化行政主管部門按照城市綠化規(guī)劃，編制年度綠化建設(shè)資金計劃，重點(diǎn)建設(shè)城市公共綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶。



 第六條 城市綠化規(guī)劃應(yīng)包括：規(guī)劃依據(jù)、指導(dǎo)思想和原則；規(guī)劃年限和范圍；綠地系統(tǒng)布局；綠地指標(biāo)和定額；各類綠地規(guī)劃；樹種規(guī)劃；綠地近期建設(shè)規(guī)劃；綠化規(guī)劃的實(shí)施措施。



 第七條 城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置公共綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地等，并根據(jù)本地特點(diǎn)，充分利用自然、人文條件，與文物古跡的保護(hù)相結(jié)合，突出地方特色，充分發(fā)揮城市綠地的環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。



 第八條 城市新建區(qū)及各類開發(fā)區(qū)的城市綠地應(yīng)當(dāng)不低于總用地面積的30％；舊城改造區(qū)的城市綠地應(yīng)當(dāng)不低于總用地面積的25％；大專院校、療（休）養(yǎng)院的城市綠地應(yīng)當(dāng)不低于總用地面積的35％；產(chǎn)生有毒、有害氣體污染的工廠和單位的城市綠地面積應(yīng)當(dāng)不低于總用地面積的40％，并按有關(guān)規(guī)定營造防護(hù)林帶。



 第九條 城市綠化建設(shè)必須按城市規(guī)劃進(jìn)行。城市規(guī)劃確定的綠地，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用地性質(zhì)。



 第十條 城市公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地的綠化和城市干道綠化，由市、縣（市）城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)；新建、擴(kuò)建、改建的居住區(qū)綠地和單位附屬綠地的綠化，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，并應(yīng)接受所在縣（市）、區(qū)城市綠化管理部門的技術(shù)指導(dǎo)。



 第十一條 城市新建、擴(kuò)建、改建工程項目，有綠化規(guī)劃的，其基本建設(shè)投資中應(yīng)當(dāng)包括配套的綠化建設(shè)投資，并統(tǒng)一安排綠化工程施工，在不遲于主體工程建成后的第一個綠化季節(jié)完成綠化。



 第十二條 城市綠化工程的設(shè)計、施工應(yīng)當(dāng)委托持有省人民政府建設(shè)（園林）行政主管部門核發(fā)的相應(yīng)資格證書的設(shè)計、施工單位承擔(dān)。

 綠化工程竣工后，經(jīng)市、縣（市）城市綠化行政主管部門或者該工程的主管部門組織驗收合格后，方可交付使用。



 第十三條 工程建設(shè)項目的附屬綠化工程設(shè)計方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r，必須有市、縣（市）城市綠化行政主管部門參加審查。城市公共綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶的綠化工程設(shè)計方案，必須按照有關(guān)規(guī)定報市、縣（市）城市綠化行政主管部門審批。




 第三章 管理和保護(hù)





 第十四條 城市綠化的管理和保護(hù)實(shí)行專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的原則：

 （一）城市的公共綠地、風(fēng)景林地、行道樹及干道綠化帶的綠化，由市、縣（市）城市綠化行政主管部門及其確定的單位負(fù)責(zé)；

 （二）單位綠化用地和單位門前責(zé)任地段的綠化由所在單位負(fù)責(zé)；

 （三）居住區(qū)綠地由居住區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；

 （四）生產(chǎn)綠地由其經(jīng)營單位負(fù)責(zé)。

 對上述（二）、（三）、（四）類的綠化管護(hù)工作，市、縣（市）城市綠化行政主管部門和區(qū)園林綠化管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和督促。



 第十五條 國家保護(hù)樹木所有者的合法權(quán)益。

 （一）由園林綠化專業(yè)部門和群眾參加社會義務(wù)植樹栽植的樹木，所有權(quán)及收益歸國家；

 （二）公園、公路、鐵路、水利等部門在其規(guī)定的用地范圍內(nèi)栽植、管護(hù)的樹木，所有權(quán)及收益歸該部門；

 （三）各單位在其用地范圍內(nèi)栽植和管理的樹木，所有權(quán)及收益歸單位；

 （四）住宅區(qū)的樹木，所有權(quán)及收益歸該住宅區(qū)綠地管理單位。

 （五）居民私有住宅由戶主在宅基范圍內(nèi)種植的樹木，所有權(quán)及收益歸戶主所有。



 第十六條 任何單位和個人不得擅自占用經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)的城市綠化用地。已占用的城市綠化用地，應(yīng)當(dāng)限期歸還。

 因城市規(guī)劃調(diào)整需要變更現(xiàn)有城市公共綠地的，由市、縣（市）規(guī)劃管理部門會同城市綠化行政主管部門共同處理，并由使用該綠地的部門補(bǔ)償重建綠地的土地和苗木、勞務(wù)費(fèi)用；無土地補(bǔ)償?shù)?，按城市不同地段，繳納相應(yīng)的綠地重建補(bǔ)償費(fèi)，由市園林局組織轄區(qū)綠地管理單位在規(guī)劃用地內(nèi)重建。國家重點(diǎn)建設(shè)項目另有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 因建設(shè)或者其他特殊原因需要臨時占用城市綠化用地的，必須經(jīng)市、縣（市）城市綠化行政主管部門同意，報規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)。



 第十七條 城市中的樹木，不論其所有權(quán)歸屬，任何單位和個人不得擅自砍伐、移植。確需砍伐、移植的，必須報經(jīng)市、縣（市）城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，按規(guī)定程序辦理手續(xù)后實(shí)施。



 第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹木的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按“伐一栽三”的原則予以補(bǔ)栽。原地?zé)o法補(bǔ)栽的，應(yīng)交納補(bǔ)栽樹木的苗木費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)及綠地建設(shè)費(fèi)用，由市、縣（市）城市綠化行政主管部門按規(guī)劃易地補(bǔ)栽。

 因建設(shè)確需占用綠地或移伐樹木的，應(yīng)繳納綠地統(tǒng)建費(fèi)，由市、縣（市）城市綠化行政主管部門按照城市規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)綠地。



 第十九條 市、縣（市）城市綠化行政主管部門受理樹木砍伐申請后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)辦理審批手續(xù)，核發(fā)樹木移伐許可證；不予批準(zhǔn)的，也應(yīng)在十日內(nèi)給予答復(fù)。



 第二十條 城市各類新建管線應(yīng)當(dāng)盡可能避讓現(xiàn)有樹木，確實(shí)無法避讓的，在設(shè)計中及施工前，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)會同市、縣（市）城市綠化行政主管部門確定保護(hù)措施。

 有關(guān)部門維護(hù)管線需要修剪城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的樹木的，必須經(jīng)轄區(qū)園林綠化管理部門同意，按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則，委托轄區(qū)綠地管理單位進(jìn)行修剪，管線維護(hù)單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

 管線維護(hù)單位和公安、消防部門在遇到不可抗力的情況下，需要砍伐或修剪樹木的，可以先行處理，但應(yīng)在險情排除后十日內(nèi)書面報告市、縣（市）城市綠化行政主管部門和轄區(qū)綠地管理單位。



 第二十一條 電力、郵電、公用事業(yè)、市政建設(shè)等部門新建各種管線、園林、林業(yè)部門新種樹木，應(yīng)參照以下間距規(guī)定：

 （一）地下管線的外緣，離市區(qū)行道樹干中心不少于0．95米；

 （二）架設(shè)電桿、消防設(shè)備等，離樹干中心不少于1米；

 （三）高壓輸電線的高度不低于9米。



 第二十二條 城市中的古樹名木，由市、縣（市）城市綠化行政主管部門管理和組織養(yǎng)護(hù)。嚴(yán)禁任何單位和個人砍伐或遷移古樹名木。因特殊需要遷移的，由建設(shè)單位或砍伐、遷移人提出申請，經(jīng)所在地的縣（市）、區(qū)城市綠化行政主管部門初審，市城市綠化行政主管部門審查同意，報市人民政府批準(zhǔn)。

 古樹名木保護(hù)辦法的具體規(guī)定，由市園林局制訂，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。


 第四章 獎勵和處罰





 第二十三條 對于實(shí)施城市綠化規(guī)劃、改善城市綠化面貌成績顯著以及檢舉違反本實(shí)施辦法的行為或舉報園林綠化管理人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為經(jīng)調(diào)查基本屬實(shí)的，由市、縣（市）、區(qū)人民政府或城市綠化行政主管部門予以表彰或獎勵。



 第二十四條 城市的公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶及大型公共設(shè)施建設(shè)項目的附屬綠化工程設(shè)計方案，未經(jīng)市、縣（市）城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案施工的，由市、縣（市）綠化行政主管部門責(zé)令停止施工并限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施。



 第二十五條 違反本實(shí)施辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市）城市綠化行政主管部門或者其授權(quán)的單位責(zé)令停止侵害，可以并處所損壞樹木、綠地、綠化設(shè)施價值3至5倍的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，由公安部門依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）損壞城市樹木花草的；

 （二）擅自修剪或者砍伐樹木的；

 （三）擅自在干道綠帶或花壇內(nèi)立桿堅牌的；

 （四）砍伐或擅自遷移古樹名木的；

 （五）因人為因素致使古樹名木受到損傷或者死亡的；

 （六）損壞城市綠化設(shè)施的。



 第二十六條 擅自占用城市現(xiàn)有綠地或綠化規(guī)劃用地的，由市、縣（市）規(guī)劃管理部門會同城市綠化行政主管部門責(zé)令停止占用、限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。



 第二十七條 無審批權(quán)的單位和個人擅自審批或超越審批權(quán)限批準(zhǔn)砍伐、移植樹木及占用綠地的，其批準(zhǔn)文件無效，已砍伐、移植樹木及占用綠地的，按擅自占用綠地或擅自移伐樹木處理，并依法追究越權(quán)批準(zhǔn)者的責(zé)任。



 第二十八條 單位或個人違反本實(shí)施辦法的行為未經(jīng)處理前，市、縣（市）城市綠化行政主管部門可以停止審批其砍伐、移植樹木或臨時占用綠地的申請。



 第二十九條 對違反本實(shí)施辦法的直接責(zé)任人員或者單位負(fù)責(zé)人，市、縣（市）城市綠化行政主管部門可以建議其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十條 市、縣（市）城市綠化監(jiān)察管理人員和城市綠地管理單位的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十一條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以在收到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在收到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。




 第五章 附則



 第三十二條 各縣（市）人民政府可根據(jù)本實(shí)施辦法，制定轄區(qū)城市綠化管理具體辦法。



 第三十三條 本實(shí)施辦法由市園林局負(fù)責(zé)解釋。



 第三十四條 本實(shí)施辦法自頒布之日起施行。