• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】上海市人民政府第47號
• 【發(fā)布日期】1993-10-08
• 【生效日期】1993-10-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市地名管理辦法

 上海市地名管理辦法
 
（一九九三年十月八日上海市人民政府第47號令發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為了加強對本市地名的統(tǒng)一管理，實現(xiàn)地名的標準化、規(guī)范化，根據(jù)國務院發(fā)布的《
地名管理條例》，結合本市實際情況，制定本辦法。



 第二條 凡在本市范圍內(nèi)命名或更改地名的，適用本辦法。



 第三條 本辦法所稱的地名是指：

 （一）山、河、湖、海、島、礁、沙、灘、岬角、海灣、水道、地形區(qū)等各種自然地理實體名稱；

 （二）市、區(qū)、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道等各級行政區(qū)域名稱以及以群眾自治組織劃分的居民居住地、村（以下簡稱居民居住地、村）名稱；

 （三）工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)、區(qū)片、地片等名稱；

 （四）住宅區(qū)、集住地、自然鎮(zhèn)、自然村等居民地名稱；

 （五）市區(qū)道路、城鎮(zhèn)道路、高架道路、公路、高速公路等名稱；

 （六）確需命名的綜合性辦公大樓、高層住宅以及其它建筑物名稱；

 （七）廣場、機場、鐵路（站、線）、地下鐵道（站、線）、隧道、大中型橋梁、人行和車行立交工程、長途汽車站、港口、碼頭、航道、海塘、江堤、水閘等市政、交通、水利設施名稱；

 （八）農(nóng)場、林場、牧場、漁場等名稱；

 （九）公園、風景游覽區(qū)、自然保護區(qū)、名勝古跡、紀念地等名稱。



 第四條 市和區(qū)、縣地名委員會（以下稱地名委），在同級人民政府領導下，統(tǒng)一管理本轄區(qū)的地名工作。



 第五條 市和區(qū)、縣地名委下設辦公室（以下稱地名辦），其主要職責為：

 （一）負責同級地名委的日常工作；

 （二）負責本轄區(qū)各類地名的命名、更名的申報和審核，頒發(fā)《地名使用批準書》，公布標準地名；

 （三）定期組織地名調(diào)查，收集地名資料，管理地名檔案；

 （四）檢查有關部門設置、管理各種地名標志的情況；

 （五）組織編纂和出版地名書刊、地名圖，負責審核與地名密切相關的各種出版物；

 （六）對社會正確使用標準地名進行宣傳、監(jiān)督、檢查；

 （七）對違章行為進行處罰。



 第六條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處負責本轄區(qū)的地名管理工作，業(yè)務上接受區(qū)、縣地名辦指導。

 市政府有關主管部門應指定專人對本專業(yè)范圍內(nèi)的地名實施管理。



 第七條 市和區(qū)、縣的地名辦設立本地區(qū)地名檔案室，并指定專人負責。地名檔案室在業(yè)務上受同級檔案局的指導和監(jiān)督。

 地名檔案管理規(guī)定由市地名委員會會同市檔案局制定。



 第八條 市和區(qū)、縣地名委應加強對地名管理工作的領導，對在地名管理工作中有突出貢獻的單位和個人予以表彰、獎勵。




 第二章 地名命名、更名管理





 第九條 地名的命名必須遵循下列原則：

 （一）符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃要求，反映歷史、文化和地理特征，含義健康，用字規(guī)范，有利于團結，經(jīng)與有關方面協(xié)商意見一致；

 （二）不用國家領導人的名字命名地名，一般也不用外國地名命名本市地名；

 （三）避免使用生僻字；

 （四）各類派生地名與主地名統(tǒng)一。



 第十條 下列地名不應重名，并避免同音（包括同音方言）：

 （一）本市范圍內(nèi)的區(qū)、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道等各級行政區(qū)域名稱；

 （二）本市范圍內(nèi)的縣級以上公路、河流和工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，本辦法第三條第（一）項、第（七）項、第（八）項、第（九）項所列的地名；

 （三）市區(qū)范圍內(nèi)的道路、區(qū)片、住宅區(qū)、集住地名稱；

 （四）市區(qū)范圍內(nèi)的綜合性辦公大樓、高層住宅以及其它建筑物名稱；

 （五）區(qū)、縣范圍內(nèi)的居民居住地、村、自然鎮(zhèn)、住宅區(qū)、城鎮(zhèn)道路和鄉(xiāng)村公路與鄉(xiāng)級河流等名稱；

 （六）同一范圍內(nèi)的自然村名稱。



 第十一條 地名的更名必須遵循下列原則：

 （一）有損于我國領土主權完整和民族尊嚴、妨礙民族團結、含義庸俗和侮辱人民群眾的地名必須更名；

 （二）不符合本辦法第九條和第十條規(guī)定的地名應予更名。

 為保持地名相對穩(wěn)定，凡不屬前款所列范圍的地名，一般不予更名。



 第十二條 對于消失的地名，有關部門應向市、區(qū)地縣地名辦備案。




 第三章 地名的申報和審批





 第十三條 凡涉及鄰省邊界的各類地名以及國家尚未明確行政區(qū)劃的自然地理實體名稱的命名，由市地名委提出意見，經(jīng)市人民政府審核后，報國務院審批。

 鐵路（站、線）、機場的命名和更名，由其主管部門提出意見，征求市地名委意見后，報其上級主管部門審批。



 第十四條 市和區(qū)、縣行政區(qū)域名稱的命名、更名，由市民政部門申報，征求市地名委意見，經(jīng)市人民政府審核后報國務院審批。

 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道行政區(qū)域名稱的命名、更名，由區(qū)、縣人民政府提出意見，征求市地名委的意見后，歸口由市民政部門報市人民政府審批。

 村、居民居住地名稱的命名、更名，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申報，區(qū)、縣地名委審核，區(qū)、縣人民政府審批。



 第十五條 縣級以上公路、市區(qū)主要干道、廣場、隧道、大型橋梁、地下鐵道（站、線）的命名，由市規(guī)劃部門或其主管部門申報，市地名委審核，市人民政府審批。

 市區(qū)一般道路、車行立交工程的命名，由市規(guī)劃部門或其主管部門申報，市地名委審批。

 本市范圍內(nèi)主要的人行立交工程、公路橋梁、長途汽車站的命名、更名，由其主管部門申報，市地名委審批。

 城鎮(zhèn)道路、鄉(xiāng)村公路的命名，由區(qū)、縣規(guī)劃部門申報，區(qū)、縣地名委審核，同級人民政府審批。

 本條第一款、第二款、第四款所列地名的更名，由其主管部門申報，按命名的程序審核、審批。



 第十六條 市區(qū)內(nèi)的住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)命名和更名，由市規(guī)劃部門申報，市地名委審核，市人民政府審批。

 綜合性辦公樓和高層住宅以及其他建筑物的命名、更名，由建設單位、產(chǎn)權所有人或有關主管部門申報，市地名委審批。

 區(qū)片、地片的命名、更名由所在區(qū)、縣地名委申報，市地名委審核，市人民政府審批。

 城鎮(zhèn)內(nèi)的住宅區(qū)、自然鎮(zhèn)、自然村、集住地的命名、更名，由其所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處申報，區(qū)、縣地名委審批。



 第十七條 山丘名稱由所在區(qū)、縣人民政府申報，市地名委審核，市人民政府審批。

 上海港、長江口、黃浦江及杭州灣的航道、水道、沙礁、岬角、海灣、錨地等水域的命名、更名，由市航道部門申報，市地名委審核，市人民政府審批。

 市級河流上的航道、水閘、港口、碼頭、渡口等的命名、更名，由市交通運輸部門申報，市地名委審核，市人民政府審批。

 縣級河流上的航道、水閘、橋梁、港口、碼頭、渡口等的命名、更名，由市交通運輸部門申報，市地名委審批。

 鄉(xiāng)、村河流上的橋梁、水閘、渡口等的命名、更名，由區(qū)、縣交通運輸部門申報，區(qū)、縣地名委審批。

 縣級以上河流、湖泊的命名、更名，由市水利部門申報，市地名委審核，市人民政府審批。鄉(xiāng)、村河流的命名、更名，由區(qū)、縣水利部門申報，區(qū)、縣地名委審批。

 江堤、海塘、圍墾地的命名、更名，由市水利部門申報，市地名委審批。



 第十八條 市轄農(nóng)場的命名、更名，由市農(nóng)場主管部門申報，市地名委審核，市人民政府審批。區(qū)、縣轄農(nóng)場的命名、更名，由區(qū)、縣農(nóng)場主管部門申報，區(qū)、縣地名委審核，同級人民政府審批。

 農(nóng)場內(nèi)的各類地名的命名、更名，由所屬農(nóng)場主管部門申報，同級地名委審批。



 第十九條 市級名勝古跡、紀念地的命名、更名，由市文物管理部門申報，征求市地名委意見后，由市人民政府審批。區(qū)、縣級名勝古跡、紀念地的命名、更名，由區(qū)、縣文物管理部門申報，征求區(qū)、縣地名委意見后，由同級人民政府審批。

 市級公園、風景游覽區(qū)、自然保護區(qū)的命名、更名，由市園林部門申報，市地名委審批。區(qū)、縣級公園、風景游覽區(qū)、自然保護區(qū)的命名、更名，由區(qū)、縣園林部門申報，區(qū)、縣地名委審批。



 第二十條 涉及兩個區(qū)、縣以上的各類地名的命名或更名，由有關區(qū)、縣人民政府商定后共同申報，市地名委審核，市人民政府審批。



 第二十一條 申報命名地名的各有關部門和單位，應在項目計劃制訂和規(guī)劃設計階段向市或區(qū)、縣地名辦申領填寫《地名命名、更名申報表》（以下簡稱地名申報表），附上地圖并標明位置。工程項目在領取《地名使用批準書》后，方可向有關主管部門申領《建筑工程規(guī)劃許可證》。辦理已建的建筑物的產(chǎn)權登記手續(xù)，也必須在領取《地名使用批準書》以后方可進行。



 第二十二條 區(qū)、縣地名辦接到地名申報表后，應將需征詢意見的地名申報表及時送市地名辦或有關部門，被征詢意見的單位應在接到地名申報表之日起十天內(nèi)作出答復。



 第二十三條 市或區(qū)、縣地名委在接到地名申報表之日起，應在三十天內(nèi)審核完畢。區(qū)、縣地名委批準的地名，應報市地名委備案。



 第二十四條 各級地名辦應及時公布同級人民政府、地名委批準的地名，并通知公安、市政、郵電、交通運輸?shù)戎鞴懿块T組織實施。




 第四章 地名標志





 第二十五條 下列各類地名標志，分別由有關部門負責設置，維護、更新：

 （一）市區(qū)道路、高架道路、縣級以上公路、高速公路、隧道、大中型橋梁、地下鐵道（站、線）、人行和車行立交工程的地名標志，由市政工程部門負責；

 （二）門（弄）牌、樓牌標志由公安部門負責；

 （三）新建居民地及高層建筑的地名標志由建設單位設置，由產(chǎn)權所有人負責維修、更新；

 （四）公共交通站牌標志由公交部門負責；

 （五）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、城鎮(zhèn)道路、鄉(xiāng)村公路等地名標志，由區(qū)、縣或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責；

 （六）其他的地名標志由各自的主管部門負責。



 第二十六條 地名標志的樣式、布局、書寫內(nèi)容，應由各級地名辦審核確定。



 第二十七條 地名標志設置的布局：

 （一）點狀地域至少設置一個標志；

 （二）塊狀地域應視范圍大小設置兩個或兩個以上的標志；

 （三）線狀地域除在起點、終點、交叉口必須設置標志外，必要時在適當?shù)囟卧鲈O標志。



 第二十八條 負責設置地名標志的部門應按照《地名使用批準書》的規(guī)定，在工程竣工后兩個月內(nèi)設置。



 第二十九條 負責設置地名標志的部門在地名標志設置后，應通知市或區(qū)、縣地名辦和有關部門到現(xiàn)場驗收。



 第三十條 區(qū)、縣地名辦應會同有關部門，每年對轄區(qū)內(nèi)各類地名標志進行檢查。發(fā)現(xiàn)地名標志有下列情形之一的，應及時通知設置地名標志的主管部門限期整改：

 （一）地名標志未使用標準名稱或書寫不規(guī)范的，應在兩個月內(nèi)改正；

 （二）地名標志已銹蝕破損，字跡模糊不清或殘缺不全，應在兩個月內(nèi)更換；

 （三）在應設置地名標志的地方未設置地名標志的，應在兩個月內(nèi)設置完畢。



 第三十一條 任何單位和個人都有保護地名標志的義務，不得擅自移動、涂改、損壞、玷污和遮擋。建設單位在施工中需要移動地名標志時，應事先向有關主管部門或區(qū)、縣地名辦報告，并在施工結束時負責恢復原狀。




 第五章 地名的書寫與書刊出版





 第三十二條 地名應按國家規(guī)定的規(guī)范漢字書寫；字形以《印刷通用漢字字形表》為準；中國地名的羅馬字母拼寫以《漢語拼音方案》和中國地名委員會制定的拼寫規(guī)則為準。



 第三十三條 少數(shù)民族語地名和外國地名的漢字譯寫，以中國地名委員會制定的譯寫規(guī)則為準。



 第三十四條 地名標志不得用外文書寫。浦東新區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、風景游覽區(qū)、名勝古跡、市區(qū)的主要道路等應輔以用外文書寫的地名指示。用外文書寫地名指示，其中的地名書寫應當符合有關的拼寫規(guī)則。



 第三十五條 各機關、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位在公文、報刊、書籍、廣播、影視、地圖、教材、廣告、標牌中應正確使用各級地名辦公布的標準地名，不得擅自更改。



 第三十六條 經(jīng)各級人民政府和地名委批準的地名，由各級地名辦匯集出版。未經(jīng)市地名委同意，其他單位無權出版地名專集。市民政部門可以匯集出版行政區(qū)域名稱單行本。



 第三十七條 出版物內(nèi)容涉及地名密集的，出版單位應將出版物送經(jīng)市地名辦審核后，方可出版。




 第六章 罰則





 第三十八條 對違反本辦法的單位或個人，由市或區(qū)、縣地名辦按下列規(guī)定給予處理和處罰：

 （一）不使用標準地名的，發(fā)出《停止使用非標準地名通知書》，責令其限期改正。逾期仍不改正的，可組織人員代為改正。由此產(chǎn)生的一切費用由有關單位和個人承擔。

 （二）未經(jīng)批準，擅自對地名命名、更名的，責令其停止使用。仍不停止使用的，處以五百元以上二千元以下罰款。

 （三）未按規(guī)定書寫地名標志的，責令限期改正。逾期不改正的，可組織人員代為改正。由此產(chǎn)生的一切費用由有關單位和個人承擔。

 （四）對違反本辦法規(guī)定，擅自移動、涂改、損壞、玷污和遮擋地名標志的，責令限期恢復原狀。逾期不履行的，可組織人員代為恢復原狀。由此產(chǎn)生的一切費用由有關單位和個人承擔。

 （五）對違反本辦法規(guī)定，擅自出版地名專集和內(nèi)容涉及地名密集出版物的，責令其停止出版的出版和發(fā)行，并處以一千元以上三千元以下罰款



 第三十九條 對違反本辦法的單位和個人給予行政處罰，應當出具行政處罰決定書。收繳罰款應當出具統(tǒng)一的罰款收據(jù)。罰款全部上繳國庫。



 第四十條 當事人對處罰決定不服，可在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級主管部門申請復議，也可依法向人民法院起訴。逾期不申請復議，不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門提請人民法院強制執(zhí)行。



 第四十一條 對阻撓地名管理人員依法執(zhí)行公務的，由公安部門按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處理；情節(jié)嚴重構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。




 第七章 附則



 第四十二條 浦東新區(qū)地名的命名、更名，由市地名委根據(jù)本辦法，另訂實施細則。



 第四十三條 本辦法由市地名委負責解釋。



 第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。一九八七年十一月七日市人民政府發(fā)布的《上海市地名管理實施辦法》同時廢止。