• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】上海市人民政府第45號
• 【發(fā)布日期】1993-09-14
• 【生效日期】1993-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市水產(chǎn)養(yǎng)殖保護規(guī)定實施細(xì)則

 上海市水產(chǎn)養(yǎng)殖保護規(guī)定實施細(xì)則
 
（1993年9月14日上海市人民政府第45號令發(fā)布）
 第一章 總則



 第一條 為了切實執(zhí)行《
中華人民共和國漁業(yè)法》及其實施細(xì)則和《上海市水產(chǎn)養(yǎng)殖保護規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），制定本細(xì)則。



 第二條 本市各級人民政府對水域應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，合理開發(fā)利用，鼓勵全民、集體單位和個人發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。



 第三條 本市各級漁業(yè)行政主管部門和漁政監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)《規(guī)定》和本細(xì)則，遵循以養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉，因地制宜，各有側(cè)重的方針，加強監(jiān)督管理，保護和促進本市漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

 本市公安、工商行政管理、財政、環(huán)境保護、土地、農(nóng)業(yè)、水利、港航監(jiān)督等部門，應(yīng)協(xié)同漁政監(jiān)督管理機構(gòu)實施本細(xì)則。


 第二章 漁業(yè)的監(jiān)督管理



 第四條 本市對漁業(yè)的監(jiān)督管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理：

 （一）本市范圍內(nèi)的長江、黃浦江水域的漁業(yè)監(jiān)督管理，由市漁政監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)。

 （二）縣（區(qū)）范圍內(nèi)的江河、湖泊、灘涂及精養(yǎng)魚塘等水域的漁業(yè)監(jiān)督管理，由縣（區(qū)）漁政監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)。

 （三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)的園溝宅河、池塘等小型水域的漁業(yè)監(jiān)督管理，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）漁政監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)。

 （四）國營農(nóng)場范圍內(nèi)水域的漁業(yè)監(jiān)督管理，由農(nóng)場漁政監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)。

 （五）本市范圍內(nèi)跨縣（區(qū)）水域的漁業(yè)監(jiān)督管理，由有關(guān)縣（區(qū)）漁政監(jiān)督管理機構(gòu)協(xié)商制定管理辦法；跨省市水域的漁業(yè)監(jiān)督管理，由市（縣）漁政監(jiān)督管理機構(gòu)與有關(guān)?。h）漁政監(jiān)督管理機構(gòu)協(xié)商制定管理辦法。



 第五條 本市各級人民政府應(yīng)根據(jù)《規(guī)定》，確定漁業(yè)水域養(yǎng)殖使用權(quán)，發(fā)給養(yǎng)殖使用證：

 （一）凡在縣（區(qū)）范圍內(nèi)的江河、湖泊、灘涂和精養(yǎng)魚塘等漁業(yè)水域進行養(yǎng)殖生產(chǎn)的，由養(yǎng)殖單位或個人向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或所屬漁政監(jiān)督管理機構(gòu)提出申請，經(jīng)同意后交縣（區(qū)）漁政監(jiān)督管理機構(gòu)審核，由縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，發(fā)給養(yǎng)殖使用證。

 （二）凡在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)的園溝宅河、池塘等小型漁業(yè)水域進行養(yǎng)殖生產(chǎn)的，由養(yǎng)殖單位或個人向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或所屬漁政監(jiān)督管理機構(gòu)提出申請，經(jīng)審核同意后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)給養(yǎng)殖使用證。

 （三）凡利用跨縣（區(qū)）漁業(yè)水域進行養(yǎng)殖生產(chǎn)的，由養(yǎng)殖單位或個人向有關(guān)縣（區(qū)）漁政監(jiān)督管理機構(gòu)分別提出申請，經(jīng)審核同意后，由有關(guān)縣（區(qū)）人民政府聯(lián)合簽發(fā)養(yǎng)殖使用證。

 （四）凡在國營農(nóng)場范圍內(nèi)的漁業(yè)水域進行養(yǎng)殖生產(chǎn)的，由養(yǎng)殖單位或個人向市農(nóng)場局漁政監(jiān)督管理機構(gòu)提出申請，經(jīng)審核同意后，由市農(nóng)場局發(fā)給養(yǎng)殖使用證。

 （五）凡在市屬國有水產(chǎn)養(yǎng)殖場的漁業(yè)水域進行養(yǎng)殖生產(chǎn)的，由使用單位向所在縣（區(qū)）漁政監(jiān)督管理機構(gòu)提出申請，經(jīng)審核同意后，由所在縣（區(qū)）人民政府發(fā)給養(yǎng)殖使用證。

 養(yǎng)殖使用證由市漁業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制。



 第六條 凡從事養(yǎng)殖業(yè)的，自領(lǐng)得養(yǎng)殖使用證之日起，每年每畝放養(yǎng)魚種不得少于三百尾。

 放養(yǎng)魚種的規(guī)格為：青魚、草魚、鰱魚、鳙魚十一點五厘米以上（每千克五十尾以下）；鯉魚十厘米以上（每千克六十尾以下）；鳊魚、鯽魚八厘米以上（每千克一百尾以下）。小于上列規(guī)格的，不計入實際放養(yǎng)數(shù)。

 不按上述規(guī)定數(shù)量放養(yǎng)魚種的，根據(jù)魚種缺額數(shù)，按下列公式計收漁業(yè)水域閑置費：

 漁業(yè)水域閑置費＝每尾規(guī)格魚種市場價格×（規(guī)定放養(yǎng)數(shù)－實際放養(yǎng)數(shù)）

 漁業(yè)水域閑置費由漁政監(jiān)督管理機構(gòu)征收，作為漁業(yè)資源增殖保護基金，用于漁業(yè)資源的增殖和保護。



 第七條 填沒屬市管商品魚生產(chǎn)基地的精養(yǎng)魚塘，由填沒單位向所在縣（區(qū)）漁業(yè)行政主管部門提出申請，經(jīng)審核后，報市漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。填沒其他精養(yǎng)魚塘等漁業(yè)水域，由填沒單位向所在縣（區(qū)）漁業(yè)行政主管部門提出申請，報縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)填沒精養(yǎng)魚塘的文書，由批準(zhǔn)單位同時抄送縣（區(qū)）土地管理部門備案。

 填沒精養(yǎng)魚塘應(yīng)一次性支付各項補償費、安置補助費和魚塘開發(fā)費用。

 征用屬市管商品魚生產(chǎn)基地的精養(yǎng)魚塘，須經(jīng)市漁業(yè)行政主管部門同意。征用其他精養(yǎng)魚塘等漁業(yè)水域，須經(jīng)縣（區(qū)）漁業(yè)行政主管部門同意后，報縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。

 征用精養(yǎng)魚塘的，應(yīng)依照國家《
土地管理法》第二十七、二十八條規(guī)定和本市征用土地的有關(guān)規(guī)定支付稅、費，并一次性支付各項補償費、安置補助費和魚塘開發(fā)費用。

 回收的魚塘開發(fā)費用，應(yīng)納入國家預(yù)算管理，作為專項資金，由漁業(yè)行政主管部門用于今后的商品魚生產(chǎn)基地建設(shè)。



 第八條 凡在自己的養(yǎng)殖水域外從事捕撈作業(yè)的，均應(yīng)向當(dāng)?shù)貪O政監(jiān)督管理機構(gòu)提出申請，經(jīng)縣（區(qū)）以上漁政監(jiān)督管理機構(gòu)批準(zhǔn)，領(lǐng)得捕撈許可證后，方準(zhǔn)進行捕撈作業(yè)：

 （一）在本市范圍內(nèi)的長江、黃浦江漁業(yè)水域從事捕撈作業(yè)的，由市漁政監(jiān)督管理機構(gòu)核發(fā)捕撈許可證。

 （二）在縣（區(qū)）范圍內(nèi)的江河、湖泊、灘涂等漁業(yè)水域從事捕撈作業(yè)的，由縣（區(qū)）漁政監(jiān)督管理機構(gòu)核發(fā)捕撈許可證。

 （三）在國營農(nóng)場范圍內(nèi)的漁業(yè)水域從事捕撈作業(yè)的，由市農(nóng)場局漁政監(jiān)督管理機構(gòu)核發(fā)捕撈許可證。

 （四）外省市漁民在本市管轄的漁業(yè)水域內(nèi)從事捕撈作業(yè)的，由本市縣（區(qū)）以上漁政監(jiān)督管理機構(gòu)依照漁業(yè)水域管理權(quán)限，核發(fā)專項（特許）捕撈許可證?？h（區(qū)）核發(fā)的專項（特許）捕撈許可證，應(yīng)按季度報市漁政監(jiān)督管理機構(gòu)備案。



 第九條 非漁業(yè)生產(chǎn)單位和個人，不得從事捕撈作業(yè)?？蒲?、教學(xué)等部門因工作需要從事捕撈作業(yè)的，需報市漁政監(jiān)督管理機構(gòu)批準(zhǔn)。



 第十條 凡在本市漁業(yè)水域內(nèi)從事捕撈作業(yè)和養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個人，均應(yīng)依照《上海市漁業(yè)資源增殖保護費征收使用實施辦法》繳納漁業(yè)資源增殖保護費。

 各級漁政監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)按照《上海市漁業(yè)資源增殖保護費征收使用實施辦法》征收漁業(yè)資源增殖保護費，并按規(guī)定管理、使用、上繳。



 第十一條 各級漁政監(jiān)督管理機構(gòu)在核發(fā)捕撈許可證時，應(yīng)注明作業(yè)類型、場所、時限和漁具數(shù)量。



 第十二條 養(yǎng)殖使用證和捕撈許可證不得涂改、買賣、出租或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。



 第十三條 未經(jīng)許可，不得在增殖漁業(yè)水域和他人的養(yǎng)殖漁業(yè)水域內(nèi)垂釣。



 第十四條 在河道或航道等漁業(yè)水域內(nèi)進行養(yǎng)殖生產(chǎn)和捕撈作業(yè)的，還必須遵守水利和航道管理的有關(guān)規(guī)定。


 第三章 漁業(yè)資源保護



 第十五條 市、縣（區(qū)）漁業(yè)行政主管部門對魚、蝦、蟹、貝類等重要的產(chǎn)卵場、越冬場、幼體成育場及其主要洄游通道，可視不同情況，制定禁漁區(qū)、禁漁期、各類網(wǎng)具的最小網(wǎng)目尺寸以及其他保護漁業(yè)資源的措施。

 為保護漁業(yè)資源，保障水利工程安全，縣（區(qū)）以上漁政監(jiān)督管理機構(gòu)可會同同級水利部門在河口、江海交匯處、灘涂和重要水利工程所在水域劃定禁漁區(qū)。



 第十六條 不得在禁漁區(qū)、禁漁期進行捕撈作業(yè)。

 不得在通潮河道（包括閘口）敷設(shè)張網(wǎng)。經(jīng)特許在水閘口敷設(shè)張網(wǎng)捕撈的，囊網(wǎng)網(wǎng)目尺寸不得小于四厘米，作業(yè)期為每年八月一日至三十一日和十二月一日至次年二月底。



 第十七條 對鰻苗、蟹苗資源應(yīng)實行限時限額捕撈，合理利用。捕撈期由市漁業(yè)行政主管部門根據(jù)當(dāng)年季節(jié)、氣候等情況制定發(fā)布。鰻苗、蟹苗的生產(chǎn)應(yīng)首先滿足本市養(yǎng)殖的需要。鰻苗、蟹苗的生產(chǎn)、收購、運輸實行許可證制度，許可證由市漁政監(jiān)督管理機構(gòu)核發(fā)。



 第十八條 取締魚鷹。禁止使用毒藥（包括含毒農(nóng)藥）、爆炸物、石灰水等進行捕撈。對龍口網(wǎng)等作業(yè)方式應(yīng)嚴(yán)格限制。



 第十九條 使用電捕船的捕撈作業(yè)，只準(zhǔn)在自己的養(yǎng)殖水域內(nèi)進行，并只能使用直流電，功率不得大于十九點五千瓦，電壓不得超過三百五十伏特，作業(yè)期為每年十一月一日至次年二月底。

 其他電力捕撈方法一律禁止。



 第二十條 從事捕撈作業(yè)的單位和個人，都必須按起捕標(biāo)準(zhǔn)，捕大留小，保護漁業(yè)資源。起捕標(biāo)準(zhǔn)為：青魚、草魚七百克以上；鰱魚、鳙魚三百克以上；鯉魚二百五十克以上；鳊魚一百五十克以上；鯽魚五十克以上；河蟹五十克以上。



 第二十一條 任何單位和個人不得擅自收購、代銷在禁漁期、禁漁區(qū)捕撈的和不符合起捕標(biāo)準(zhǔn)的違禁漁獲物。發(fā)現(xiàn)違禁漁獲物時，應(yīng)及時報告漁政監(jiān)督管理機構(gòu)。


 第四章 漁業(yè)水域的污染防治



 第二十二條 對排放污水（包括農(nóng)田施用農(nóng)藥后的排水）、污染物，污染漁業(yè)水域而造成漁業(yè)損失的單位和個人，由漁政監(jiān)督管理機構(gòu)進行調(diào)查處理。



 第二十三條 各級漁政監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)協(xié)同環(huán)保部門對漁業(yè)水域污染的防治實施監(jiān)督管理。漁業(yè)環(huán)境監(jiān)督站應(yīng)對漁水域的水質(zhì)進行監(jiān)測，并將結(jié)果及時向同級漁業(yè)行政主管部門及漁政監(jiān)督管理機構(gòu)報告，為處理污染漁業(yè)水域事故提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。

 漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)納入本市環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。


 第五章 漁政監(jiān)督管理機構(gòu)



 第二十四條 市、縣（區(qū)）漁業(yè)行政主管部門在重要漁業(yè)水域、漁港和漁業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可設(shè)置漁政監(jiān)督管理機構(gòu)或派駐漁政檢查員。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)需要設(shè)立漁政監(jiān)督管理機構(gòu)，但須經(jīng)縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。

 國營農(nóng)場的行政主管部門需要設(shè)立漁政監(jiān)督管理機構(gòu)，必須經(jīng)市漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

 各縣（區(qū)）群眾性護漁組織，應(yīng)在當(dāng)?shù)貪O政監(jiān)督管理機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，依法進行護漁管理工作。群眾性護漁組織及其工作人員，不得行使行政處罰權(quán)。

 上級漁政監(jiān)督管理機構(gòu)有權(quán)對下級漁政監(jiān)督管理機構(gòu)在漁政監(jiān)督管理方面的重大問題進行協(xié)調(diào)或作出決定。



 第二十五條 市漁政檢查員由市漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)考核審批；縣（區(qū)）、國營農(nóng)場漁政檢查員由市漁政監(jiān)督管理機構(gòu)考核審批；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）漁政檢查員由縣（區(qū)）漁政監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)考核，報市漁政監(jiān)督管理機構(gòu)審批。

 漁政檢查員由負(fù)責(zé)審批的機關(guān)發(fā)給漁政檢查員證。

 漁政檢查員的考核內(nèi)容，由市漁業(yè)行政主管部門規(guī)定。



 第二十六條 漁政檢查員在執(zhí)行任務(wù)時，應(yīng)著裝整齊，佩戴國家規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)志，并出示漁政檢查員證；群眾性護漁人員在執(zhí)勤時，應(yīng)佩戴縣漁政監(jiān)督管理機構(gòu)制定的標(biāo)志。


 第六章 獎勵和處罰



 第二十七條 對保護水產(chǎn)資源有顯著成績的單位和個人，以及檢舉、制止破壞水產(chǎn)資源行為的有功人員，縣（區(qū)）人民政府或市漁業(yè)行政主管部門應(yīng)給予表彰、獎勵。



 第二十八條 違反《規(guī)定》及本細(xì)則，有下列行為之一的，由漁政監(jiān)督管理機構(gòu)進行處理：

 （一）違反《規(guī)定》第九條第二款，偷、搶水產(chǎn)品的，應(yīng)賠償損失，沒收捕撈工具，并處以一千元以下罰款；偷、搶科研苗種或珍稀品種及魚類繁殖親體的，賠償?shù)膿p失費中應(yīng)包括被偷、搶品種的培育費；對偷、搶水產(chǎn)品情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

 （二）違反《規(guī)定》第十一條第二款及本細(xì)則第八條，無證捕撈的，除沒收其漁獲物和違法所得外，以機動漁船進行無證捕撈的，處以一百元以上五百元以下罰款；以非機動漁船及其他方式進行無證捕撈的，處以五十元以上一百五十元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以沒收漁具。

 （三）違反《規(guī)定》第十三條及本細(xì)則第七條，擅自填沒、征用精養(yǎng)魚塘等漁業(yè)水域的，責(zé)令其恢復(fù)原狀，賠償損失，并處以每畝一百元以下罰款。

 （四）違反《規(guī)定》第十四條第二款，捕殺魚、蝦、蟹、貝類等的苗種、幼體的，沒收其漁獲物、違法所得及捕撈工具，處以五百元以下罰款。

 （五）違反《規(guī)定》第十七條第一款及本細(xì)則第十八條，使用禁用漁具和方法進行捕撈的，沒收其漁獲物、違法所得及漁具，處以五十元以上五千元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。其中對使用魚鷹捕魚的，處五十元至二百元罰款。

 （六）違反《規(guī)定》第十七條第二款及本細(xì)則第十九條，不按規(guī)定進行電捕作業(yè)的，沒收其漁獲物、違法所得及電捕工具，處以二百元以上一千元以下罰款。

 （七）違反《規(guī)定》第十八條，排放污水、污染物，污染漁業(yè)水域造成漁業(yè)損失的，應(yīng)按養(yǎng)殖水域內(nèi)當(dāng)年預(yù)計產(chǎn)量的全部予以賠償，處以每畝一百元以下罰款，并限期治理，治理期間還應(yīng)負(fù)責(zé)補償養(yǎng)殖者的生活費用。

 （八）違反《規(guī)定》第二十三條及本細(xì)則第十三條，未經(jīng)許可在增殖漁業(yè)水域和他人養(yǎng)殖水域內(nèi)釣魚的，應(yīng)賠償損失，處以五十元以下罰款，并沒收其釣具。

 （九）不按捕撈許可證所規(guī)定的作業(yè)類型、場所、時限和漁具數(shù)量進行作業(yè)的，除沒收其漁獲物和違法所得外，以機動漁船作業(yè)違反規(guī)定的，處以五十元以上一百元以下罰款；以非機動漁船及其他方式作業(yè)違反規(guī)定的，處以二十五元以上五十元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的可以沒收漁具，吊銷捕撈許可證。

 （十）違反本細(xì)則第十二條，買賣、出租、轉(zhuǎn)讓養(yǎng)殖使用證和捕撈許可證的，沒收違法所得，吊銷養(yǎng)殖使用證和捕撈許可證，并處以一百元以上一千元以下罰款。

 （十一）違反本細(xì)則第十六條第一款，在禁漁區(qū)、禁漁期進行捕撈作業(yè)的，沒收其漁獲物和違法所得，處以五十元以上五千元以下罰款，并可沒收漁具。違反本細(xì)則第十六條第二款，使用小于規(guī)定網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進行捕撈的，處以五十元以上一千元以下罰款。



 第二十九條 對違反本細(xì)則第十條第一款，未按規(guī)定繳納漁業(yè)資源增殖保護費的，漁政監(jiān)督管理機構(gòu)不予發(fā)給養(yǎng)殖使用證和捕撈許可證，對已持征的可予以吊銷。



 第三十條 閑置漁業(yè)水域的，自接到繳納漁業(yè)水域閑置費通知之日起三十天內(nèi)繳清，逾期繳納的，以應(yīng)繳費額按日加收百分之零點五的滯納金。



 第三十一條 凡違反法律、法規(guī)而受到漁政監(jiān)督管理機構(gòu)行政處罰的單位和個人，應(yīng)及時履行處罰決定。對一時無法履行的，可暫扣其漁具或證件。



 第三十二條 漁政監(jiān)督管理機構(gòu)對沒收的漁獲物和漁具、違法所得以及罰款、暫扣的物件等，均應(yīng)開具經(jīng)市財政局批準(zhǔn)的漁業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制的憑證，并進行登記，歸入漁政檔案。

 對沒收的漁獲物，個人不得擅自處理，由漁政監(jiān)督管理機構(gòu)指定的部門收購。被暫扣物件者超過一個月不履行處罰決定又不申請復(fù)議、不起訴的，暫扣物件可作無主物處理。

 罰沒財物或罰款應(yīng)依照國家《罰沒財物和追回贓款贓物管理辦法》進行處理。



 第三十三條 漁政監(jiān)督管理機構(gòu)對正在進行的違反漁業(yè)法律、法規(guī)的行為，應(yīng)立即予以制止，并可采取追趕攔截，強靠登船，拆除設(shè)施，暫扣漁具、船只或有關(guān)證件等必要措施。

 漁政監(jiān)督管理機構(gòu)作出處罰決定后，應(yīng)將處罰決定書送達當(dāng)事人執(zhí)行。



 第三十四條 當(dāng)事人對漁政監(jiān)督管理機構(gòu)作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定書的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)的直接主管機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。也可以在接到行政處罰決定書之日起三十日內(nèi)，直接向人民法院起訴。期滿不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。


 第七章 附則

 第三十五條 本細(xì)則所稱“以上”、“以下”均包括本數(shù)。



 第三十六條 本細(xì)則由上海市漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第三十七條 本細(xì)則自一九九三年十月一日起施行。一九八七年五月五日上海市人民政府發(fā)布的《上海市水產(chǎn)養(yǎng)殖保護規(guī)定實施細(xì)則》同時廢止。