• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1993-07-21
• 【生效日期】1993-07-21
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• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理規(guī)定

青島市農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理規(guī)定
 
（1993年7月21日青島市人民政府）
 第一章 總則





 第一條 為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》和《山東省農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理?xiàng)l例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。



 第二條 農(nóng)民依照法律、法規(guī)的規(guī)定繳納稅費(fèi)，完成國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品定購任務(wù)，向村和鄉(xiāng)（包括鎮(zhèn)，下同），繳納村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，承擔(dān)一定數(shù)量的義務(wù)工和勞動(dòng)積累工，是農(nóng)民應(yīng)盡的義務(wù)，屬合理負(fù)擔(dān)，農(nóng)民應(yīng)按規(guī)定承擔(dān)；除此以外，任何單位以任何方式要求農(nóng)民無償提供人力、財(cái)力、物力的，均為非法行為，農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)拒絕。



 第三條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域。



 第四條 青島市農(nóng)業(yè)委員會(huì)主管本市農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理工作。

 各市和嶗山區(qū)、黃島區(qū)的農(nóng)業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。

 鄉(xiāng)人民政府主管本鄉(xiāng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督工作，日常工作由鄉(xiāng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)經(jīng)管站）負(fù)責(zé)。



 第五條 各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門的主要職責(zé)：

 （一）負(fù)責(zé)檢查農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的執(zhí)行情況；

 （二）會(huì)同有關(guān)主管部門審核涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件；

 （三）會(huì)同有關(guān)主管部門對(duì)村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和義務(wù)工、勞動(dòng)積累工的管理、使用情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督；

 （四）查處或會(huì)同有關(guān)部門查處違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章的行為；

 （五）協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)處理涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案件；

 （六）培訓(xùn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的工作人員；

 （七）其他應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)。



 第六條 計(jì)劃、財(cái)政、物價(jià)、稅務(wù)、政府法制、行政監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、工商行政等部門應(yīng)按各自職責(zé)，協(xié)同農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理工作。



 第七條 各級(jí)人民政府和政府各部門及有關(guān)機(jī)關(guān)組織進(jìn)行農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)和其他活動(dòng)，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行的原則，不得超越農(nóng)民的負(fù)擔(dān)能力，損害農(nóng)民的利益。

 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行考核；應(yīng)當(dāng)采取各項(xiàng)有效措施，鼓勵(lì)、支持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民生活水平。

 對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)和村、各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定對(duì)其扶貧解困計(jì)劃，動(dòng)員、鼓勵(lì)并安排有關(guān)部門實(shí)施對(duì)口支援，支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)和村發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。




 第二章 農(nóng)民繳納村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和

 承擔(dān)義務(wù)工、勞動(dòng)積累工的標(biāo)準(zhǔn)及使用范圍





 第八條 農(nóng)民直接向集體經(jīng)濟(jì)組織繳納的村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以鄉(xiāng)為單位核算，不得超過上年度農(nóng)民人均純收入的5％；村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)各占2．5％。農(nóng)民具體繳納的數(shù)額，根據(jù)各村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民純收入的高低確定。



 第九條 村提留部分包括公積金、公益金和管理費(fèi)，并分別用于下列范圍：

 （一）公積金用于農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹造林、添置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)和興辦集體企業(yè)；

 （二）公益金用于五保戶供養(yǎng)、特別困難戶補(bǔ)助、合作醫(yī)療保健以及其他集體福利事業(yè)；

 （三）管理費(fèi)用于村干部的報(bào)酬和村管理開支。



 第十條 公積金和公益金的提取比例，應(yīng)控制在本村上年度農(nóng)民人均純收入的1．5％以內(nèi)；管理費(fèi)的提取比例應(yīng)控制在本村上年度農(nóng)民人均純收入的1％以內(nèi)。

 對(duì)農(nóng)民人均純收入1000元以上的村，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或村民代表會(huì)討論通過，當(dāng)?shù)厥校▍^(qū)）人民政府批準(zhǔn)，公積金和公益金的提取比例，可以適當(dāng)提高，其提高的部分不得超過該村上年度農(nóng)民人均純收入的1％。



 第十一條 對(duì)村干部的報(bào)酬，實(shí)行定額補(bǔ)助和誤工補(bǔ)貼兩種形式。村黨支部書記、村委會(huì)主任、主管會(huì)計(jì)或村文書以及村計(jì)劃生育主任實(shí)行定額補(bǔ)助；其他干部實(shí)行誤工補(bǔ)貼。

 村民小組長(zhǎng)可以由享受定額補(bǔ)助的村干部兼任。

 村干部的定額補(bǔ)助人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和誤工補(bǔ)貼辦法，由鄉(xiāng)人民政府根據(jù)村規(guī)模的大小和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及實(shí)際工作需要制定，并報(bào)當(dāng)?shù)厥校▍^(qū)）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門備案。

 村干部的定額補(bǔ)助和誤工補(bǔ)貼，實(shí)行村提、鄉(xiāng)經(jīng)管站管、鄉(xiāng)黨委和政府考核后兌付。



 第十二條 有關(guān)部門聘用的醫(yī)務(wù)、獸醫(yī)、電工、水管、林管、治安等人員的報(bào)酬，應(yīng)由聘用部門負(fù)責(zé)解決。



 第十三條 鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)用于本鄉(xiāng)范圍內(nèi)鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)、計(jì)劃生育、優(yōu)撫、民兵訓(xùn)練、修建鄉(xiāng)村道路等有關(guān)經(jīng)費(fèi)開支。

 前款所列項(xiàng)目除由鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)開支外，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定由其他渠道支付的，應(yīng)按規(guī)定的渠道列支。

 民兵訓(xùn)練所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)逐步通過以勞養(yǎng)武渠道解決。

 鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)可以用于五保戶供養(yǎng)。五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)從鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)中列支的，不得在村提留中重復(fù)列支。



 第十四條 除按國(guó)家、省規(guī)定減免者外，農(nóng)村勞動(dòng)力（指男十八至五十五周歲、女十八至四十五周歲的農(nóng)村公民，下同）均應(yīng)承擔(dān)義務(wù)工和勞動(dòng)積累工。



 第十五條 農(nóng)村義務(wù)工按標(biāo)準(zhǔn)工日計(jì)算，每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力每年承擔(dān)五至十個(gè)義務(wù)工日。

 搶險(xiǎn)救災(zāi)需要增加農(nóng)村義務(wù)工的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌安排。

 義務(wù)工主要用于植樹造林、防汛、公路建筑、修繕學(xué)校校舍等。



 第十六條 勞動(dòng)積累工按標(biāo)準(zhǔn)工日計(jì)算，每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力每年承擔(dān)十至二十個(gè)勞動(dòng)積累工日；確需增加并具備條件的地方，經(jīng)縣級(jí)以上（含縣級(jí)，下同）人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)增加。

 勞動(dòng)積累工主要用于本村的農(nóng)田水利基本建設(shè)和植樹造林。

 村完成農(nóng)田水利基本建設(shè)和植樹造林任務(wù)后，剩余的積累工可以用于支持本村的公益事業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

 農(nóng)田水利基本建設(shè)和植樹造林應(yīng)堅(jiān)持誰受益、誰負(fù)擔(dān)的原則。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)及鄉(xiāng)以上人民政府統(tǒng)一組織的對(duì)非受益區(qū)進(jìn)行勞動(dòng)積累工支援的，應(yīng)采取以工換工或按勞付酬的辦法實(shí)施，并簽定合同，按期兌現(xiàn)。




 第三章 村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌和義務(wù)工、勞動(dòng)積累工的提取與管理





 第十七條 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)主要按農(nóng)民所從事的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)收入承擔(dān)。

 承包耕地（不含口糧耕地）的農(nóng)民，按其承包的耕地面積或者勞動(dòng)力，向其所屬的集體經(jīng)濟(jì)組織繳納村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)。

 經(jīng)營(yíng)個(gè)體工商業(yè)和私營(yíng)企業(yè)的，應(yīng)在稅后按其戶口所在地規(guī)定的提取比例繳納村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)；經(jīng)營(yíng)者全家離開所在村的，按經(jīng)營(yíng)所在地的規(guī)定繳納。

 個(gè)體工商業(yè)和私營(yíng)企業(yè)繳納的村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，不計(jì)算在本規(guī)定第八條規(guī)定的比例之內(nèi)。



 第十八條 對(duì)參加抗美援朝及其以前歷次革命戰(zhàn)爭(zhēng)復(fù)員在農(nóng)村的傷殘軍人、復(fù)員軍人和其間的軍烈屬，免繳村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)；對(duì)收入水平低于本村農(nóng)民人均純收入的其他軍烈屬、傷殘軍人、失去勞動(dòng)能力和復(fù)員隊(duì)伍軍人和農(nóng)村特別困難戶，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議討論評(píng)定，報(bào)鄉(xiāng)人民政府備案，可以減免村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)。



 第十九條 對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的村，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)經(jīng)管站審核，鄉(xiāng)人民政府同意，報(bào)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議通過，可以核減鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)。



 第二十條 義務(wù)工的勞動(dòng)積累工以出勞為主，本人要求以資代勞的，需經(jīng)本村集體經(jīng)濟(jì)組織批準(zhǔn)；本人非自愿以資代勞的，不得強(qiáng)制以資代勞。

 不承包土地的農(nóng)村個(gè)體工商業(yè)戶和私營(yíng)企業(yè)，按戶口所在地的村規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)義務(wù)工和勞動(dòng)積累工，允許以資代勞。

 以資代勞的資金，必須在義務(wù)工、勞動(dòng)積累工的使用范圍內(nèi)使用，不得挪作他用。

 對(duì)因身體以及其他特殊原因不能承擔(dān)義務(wù)工、勞動(dòng)積累工的，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議討論通過，可以減免。

 義務(wù)工和勞動(dòng)積累工必須當(dāng)年使用，不得逾年結(jié)轉(zhuǎn)使用。



 第二十一條 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)實(shí)行全年統(tǒng)算統(tǒng)收制度，由村集體經(jīng)濟(jì)組織和鄉(xiāng)人民政府分一至二次組織收取；非經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議或鄉(xiāng)人民代表大會(huì)通過，不得提前預(yù)收。



 第二十二條 村提留由村集體經(jīng)濟(jì)組織于每年底作出當(dāng)年決算方案，并提出下一年度預(yù)算方案，由鄉(xiāng)經(jīng)管站審核，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議討論通過，報(bào)鄉(xiāng)人民政府備案。



 第二十三條 鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)由人民政府或委托鄉(xiāng)經(jīng)管站商各村集體經(jīng)濟(jì)組織，于每年年底作出當(dāng)年決算方案，并編制下一年度的預(yù)算方案，由當(dāng)?shù)厥校▍^(qū)）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核，經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議通過，連同本鄉(xiāng)范圍內(nèi)的村提留預(yù)算方案一并報(bào)當(dāng)?shù)厥校▍^(qū)）人民政府備案。



 第二十四條 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)分別屬于村和鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)全體農(nóng)民所有，不得混淆、改變其集體資金性質(zhì)和用途，任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、占用。

 鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)由鄉(xiāng)經(jīng)管站統(tǒng)一管理；已建立農(nóng)村合作基金會(huì)的，可以納入合作基金管理。

 對(duì)村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)必須實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，分項(xiàng)立帳、核算、專款專用。

 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的使用，實(shí)行主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審批的制度。

 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)年度剩余款額，可以結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。



 第二十五條 義務(wù)工和勞動(dòng)積累工，由鄉(xiāng)人民政府商各村集體經(jīng)濟(jì)組織提出用工計(jì)劃，經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議通過后執(zhí)行；其用工計(jì)劃須報(bào)當(dāng)?shù)厥校▍^(qū)）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門備案。



 第二十六條 村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的預(yù)、決算方案和義務(wù)工、勞動(dòng)積累工的提取、使用情況，應(yīng)張榜公布，接受監(jiān)督。




 第四章 其他項(xiàng)目的監(jiān)督管理





 第二十七條 向農(nóng)民征收各種稅金，必須按法律、法規(guī)和國(guó)家政策規(guī)定征收，不得改變征收渠道或擴(kuò)大征收范圍、提高征收限額。



 第二十八條 有關(guān)部門向農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收取行政性、事業(yè)性費(fèi)用，必須出示物價(jià)主管部門核發(fā)的《行政性事業(yè)性收費(fèi)許可證》、使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)，并公開收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和范圍，否則農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)拒繳。

 調(diào)整或新設(shè)立的面向農(nóng)民的行政性、事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，必須經(jīng)青島市財(cái)政、物價(jià)主管部門和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核，并按規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。



 第二十九條 企事業(yè)單位和其他組織向農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供有償?shù)慕?jīng)濟(jì)、技術(shù)、勞務(wù)、信息、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等服務(wù)，必須堅(jiān)持自愿的原則，誰受益、誰負(fù)擔(dān)。任何單位和個(gè)人不得以提供服務(wù)為名，強(qiáng)制收取服務(wù)費(fèi)；按規(guī)定應(yīng)提供無償服務(wù)的，不得收費(fèi)。

 有償服務(wù)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家、省有規(guī)定的，必須按規(guī)定執(zhí)行；國(guó)家、省無規(guī)定的，由當(dāng)事人雙方商定。

 農(nóng)民生產(chǎn)、生活用電、按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。非農(nóng)民的用電，不得把電費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民。用電量和電費(fèi)的收取情況，應(yīng)以村為單位，定期張榜公布，接受監(jiān)督。



 第三十條 向農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集資，必須依照法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)政策的規(guī)定實(shí)施，遵循自愿、適度、出資者受益、資金定向使用的原則。農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)拒絕任何單位向農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的強(qiáng)制集資。



 第三十一條 在農(nóng)村建立各種基金，須經(jīng)青島市財(cái)政主管部門會(huì)同農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門審核，并按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。



 第三十二條 有關(guān)部門向農(nóng)民發(fā)放的牌照、證件和簿冊(cè)，必須依照法律、法規(guī)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，并只準(zhǔn)收取工本費(fèi)。嚴(yán)禁擅自發(fā)放或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。



 第三十三條 向農(nóng)民發(fā)行有價(jià)證券、報(bào)刊、書籍和推銷其他物品，必須遵循自愿的原則，不得攤派。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織訂閱報(bào)刊、書籍的費(fèi)用，從管理費(fèi)中列支；個(gè)人訂閱的自行負(fù)擔(dān)。



 第三十四條 農(nóng)民參加保險(xiǎn)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；除法律、法規(guī)規(guī)定外，不得強(qiáng)制農(nóng)民參加各種保險(xiǎn)。

 鄉(xiāng)、村干部不得單獨(dú)讓農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為其出資參加保險(xiǎn)；已由農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為其出資參加保險(xiǎn)的，須限期退還。



 第三十五條 任何單位對(duì)農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行罰款或沒收財(cái)物處罰，必須依照法律、法規(guī)規(guī)定。沒有法律、法規(guī)規(guī)定依據(jù)的，農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)拒絕。



 第三十六條 行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在農(nóng)村設(shè)置機(jī)構(gòu)或者配備人員，所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不得向農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織攤派。

 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在農(nóng)村執(zhí)行公務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)不得向農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織攤派。



 第三十七條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門必須嚴(yán)格控制在農(nóng)村組織開展達(dá)標(biāo)、升級(jí)活動(dòng)。不得通過達(dá)標(biāo)、升級(jí)活動(dòng)，要求鄉(xiāng)或村鎮(zhèn)增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加人員或出錢、出物、出工，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。達(dá)標(biāo)、升級(jí)活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，由提出達(dá)標(biāo)、升級(jí)活動(dòng)的部門負(fù)責(zé)解決。



 第三十八條 禁止任何單位和個(gè)人截留、挪用國(guó)家和各級(jí)人民政府及有關(guān)部門提供給農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的各種補(bǔ)貼、貸款、預(yù)付定金、專項(xiàng)投資、扶貧救災(zāi)救濟(jì)款物和減免的稅費(fèi)以及收購農(nóng)副產(chǎn)品后兌付的優(yōu)惠款物等。

 境內(nèi)外組織和個(gè)人捐獻(xiàn)、支援給農(nóng)民的款物，必須定向到位，任何單位和個(gè)人不得截留，挪用。



 第三十九條 國(guó)家和各級(jí)人民政府及有關(guān)部門供應(yīng)給農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)資料、銷售部門不得截留，不得超過國(guó)家規(guī)定價(jià)格銷售，不得搭配其他商品銷售。

 國(guó)家定購的農(nóng)產(chǎn)品，收購單位必須按規(guī)定的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格收購，不得壓級(jí)、壓價(jià)、也不得抬級(jí)、抬價(jià)?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織財(cái)政、金融、糧食、供銷等部門和單位及時(shí)籌足收購資金，在收購農(nóng)產(chǎn)品時(shí)必須向出售農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織付清價(jià)款，不得在支付的價(jià)款中扣繳任何費(fèi)用。法律、法規(guī)規(guī)定代扣、代收的有關(guān)稅款、依照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。




 第五章 監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲





 第四十條 對(duì)農(nóng)民承擔(dān)的費(fèi)用和勞務(wù)，必須按規(guī)定填寫《農(nóng)民負(fù)擔(dān)手冊(cè)》?！掇r(nóng)民負(fù)擔(dān)手冊(cè)》作為農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)的憑證，每戶一本，由農(nóng)戶自行保管。

 《農(nóng)民負(fù)擔(dān)手冊(cè)》按省統(tǒng)一規(guī)定的樣式，由當(dāng)?shù)厥校▍^(qū)）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一印制。



 第四十一條 各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況實(shí)施監(jiān)督檢查。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況的監(jiān)督檢查工作。



 第四十二條 各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理農(nóng)民的投訴和舉報(bào)，查處或會(huì)同有關(guān)部門查處違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。



 第四十三條 對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理人員實(shí)行持證上崗制度。

 農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理人員，必須經(jīng)過培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后，由人民政府發(fā)給執(zhí)法監(jiān)督證件；持證的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理人員有權(quán)對(duì)本地區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。



 第四十四條 農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作必須增加的經(jīng)費(fèi)部分，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)同級(jí)財(cái)會(huì)核撥。



 第四十五條 執(zhí)行本規(guī)定，有下列成績(jī)之一的單位和個(gè)人，由人民政府或農(nóng)業(yè)行政主管部門予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）在農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作中有突出成績(jī)的；

 （二）減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)有切實(shí)成效的；

 （三）檢舉、揭發(fā)違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章行為有功的。



 第四十六條 違反本規(guī)定設(shè)置的以及擴(kuò)大范圍的收費(fèi)、集資和基金項(xiàng)目，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門或物價(jià)、財(cái)政、政府法制部門給予通報(bào)批評(píng)，并報(bào)請(qǐng)人民政府予以撤銷。



 第四十七條 違反本規(guī)定向農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收費(fèi)、集資、罰沒款物和進(jìn)行各種攤派的，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門或物價(jià)、財(cái)政等部門責(zé)令停止違法行為，給予通報(bào)批評(píng)，并報(bào)請(qǐng)人民政府責(zé)令如數(shù)退還非法收取的款物。



 第四十八條 違反本規(guī)定和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定增加的農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工，由鄉(xiāng)人民政府在下一年度用工計(jì)劃中扣減，或者由用工單位按標(biāo)準(zhǔn)工日對(duì)農(nóng)民多出工的部分補(bǔ)發(fā)報(bào)酬。



 第四十九條 違反本規(guī)定，截留、挪用或以其他方式侵占國(guó)家和各級(jí)人民政府及有關(guān)部門提供或撥付給農(nóng)民及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織款物的，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門或人民政府責(zé)令期限如數(shù)退還被侵占款物，對(duì)無法退還的部分，責(zé)令賠償。



 第五十條 違反本規(guī)定，改變村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和義務(wù)工、勞動(dòng)積累工性質(zhì)和用途的，由農(nóng)民負(fù)監(jiān)督管理部門或人民政府給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期改正。



 第五十一條 對(duì)違反本規(guī)定的單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門提請(qǐng)上述人員所在單位或者由有關(guān)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。



 第五十二條 對(duì)檢舉、揭發(fā)、控告和抵制向農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織亂收費(fèi)、亂集資、亂罰沒款物和進(jìn)行各種攤派的單位和人員打擊報(bào)復(fù)，依照《
中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察條例》應(yīng)予處理的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法查處；依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》應(yīng)予處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法查處。



 第五十三條 農(nóng)民違反本規(guī)定第二條規(guī)定，不依法履行應(yīng)承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)義務(wù)的，由鄉(xiāng)經(jīng)管站或人民政府責(zé)令限期履行。



 第五十四條 違反本規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第五十五條 本規(guī)定所指的農(nóng)民人均純收入，以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)部制定的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配統(tǒng)計(jì)報(bào)表和計(jì)算方法統(tǒng)計(jì)數(shù)字為依據(jù)。



 第五十六條 本規(guī)定具體執(zhí)行中的問題，由青島市農(nóng)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。



 第五十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。