• 【發(fā)布單位】82104
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-06-21
• 【生效日期】1993-06-21
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• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

成都市《中華人民共和國河道管理條例》實施辦法

成都市《中華人民共和國河道管理條例》實施辦法
 
（1993年3月18日四川省成都市第十一屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第三十一次會議通過1993年6月21日
 四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為加強河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮江河的綜合效益，根據(jù)《
中華人民共和國河道管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合成都實際，制定本實施辦法。



 第二條 本實施辦法適用于成都市行政區(qū)域內(nèi)的河道，包括人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)和滯洪區(qū)。



 第三條 成都市水行政主管部門是成都市行政區(qū)域內(nèi)的河道主管機關(guān)，負(fù)責(zé)河道統(tǒng)一管理。

 各區(qū)（市）縣水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)的河道主管機關(guān)，負(fù)責(zé)河道統(tǒng)一管理。



 第四條 河道防汛和清障工作，實行地方人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。




 第二章 河道整治和建設(shè)





 第五條 河道的整治與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從流域的綜合規(guī)劃，符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，維護(hù)堤防安全，保持河勢穩(wěn)定和行洪、航運通暢。

 河道防洪的標(biāo)準(zhǔn)：錦江、青羊、金牛、武侯和成華區(qū)范圍內(nèi)的河道，2000年應(yīng)防七十年一遇的洪水，2030年應(yīng)防二百年一遇的洪水；龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)和縣（市）人民政府所在地以及市水行政主管部門確定的防洪重點鎮(zhèn)的河道，應(yīng)防二十至五十年一遇的洪水；其他地區(qū)的河道，應(yīng)防十至二十年一遇的洪水。



 第六條 修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類水利工程和跨河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、港口、管道、纜線等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報送河道主管機關(guān)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。

 建設(shè)項目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)將施工安排告知河道主管機關(guān)。工程竣工驗收，應(yīng)有河道主管機關(guān)參加。不符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或驗收不合格的，不得投入使用。

 已建成的各類建筑物及設(shè)施不符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，由河道主管機關(guān)依法責(zé)令原建設(shè)單位限期改建或拆除。



 第七條 修建橋梁、碼頭和跨河的管道、線路及其它設(shè)施，必須符合防洪和航運要求，不得縮窄行洪通道。橋梁、碼頭、取水建筑物所在岸的上、下游各二百米范圍內(nèi)，由建設(shè)單位修建堤防或護(hù)岸，并負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)。

 確需利用堤頂兼做公路的，須經(jīng)上級河道主管機關(guān)批準(zhǔn)，由交通或有關(guān)部門加修路面，負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)。

 堤身和堤頂公路的管理和維護(hù)辦法，由河道主管機關(guān)商交通部門制定。



 第八條 區(qū)（市）縣以河道為邊界，或跨區(qū)（市）縣的河道，未經(jīng)有關(guān)各方達(dá)成協(xié)議或上一級河道主管機關(guān)批準(zhǔn)，禁止單方面修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程。



 第九條 河道清淤和加固堤防取土以及按照防洪規(guī)劃進(jìn)行河道整治需要占用土地，由縣級以上人民政府調(diào)劑解決，并由國土管理部門依法辦理用地手續(xù)。

 因修建水庫、整治河道所增加的可利用土地，屬國家所有，由縣級以上人民政府用于移民安置以及河道整治工程。




 第三章 河道管理





 第十條 本市行政區(qū)域內(nèi)的河道實行按水系統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的原則。除岷江、沱江干流和都江堰河系的灌陽河（含青白江）、柏條河（含毗河）、走馬河、江安河、沙溝河、黑石河等省管河道外，湔江、北河、西河、南河、斜江河、■江河、蒲江河、臨溪河、府河由市河道主管機關(guān)管理；流經(jīng)五區(qū)內(nèi)已作為城市市政工程設(shè)施的河段，由市河道主管機關(guān)委托市城市管理部門負(fù)責(zé)管理；其余河道由區(qū)（市）縣河道主管機關(guān)管理。



 第十一條 河道堤防工程管理實行專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合。市管理的河道設(shè)專業(yè)管理機構(gòu)；區(qū)（市）縣管理的河道也可委托基層水利站負(fù)責(zé)工程管理。群眾管護(hù)組織由沿河的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建立管護(hù)段（組），或與專業(yè)戶、護(hù)堤員簽訂管護(hù)合同。



 第十二條 有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤防及護(hù)堤地。護(hù)堤地應(yīng)自堤防背水坡足以外5至20米。

 無堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位確定。

 根據(jù)堤防的重要程度、堤基土質(zhì)條件等劃定堤防安全保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)為護(hù)堤地以外10至100米的地帶。

 河道的具體管理范圍和堤防安全保護(hù)區(qū)，由河道所在地的區(qū)（市）縣河道主管機關(guān)會同國土等有關(guān)部門劃定，報同級人民政府批準(zhǔn)，并埋樁定界。市管河道應(yīng)報市水行政主管部門備案。



 第十三條 在河道管理范圍內(nèi)，水域和土地的利用，應(yīng)符合江河行洪、輸水、安全和航運的要求；灘地的利用，應(yīng)由河道主管機關(guān)會同國土等有關(guān)部門制定規(guī)劃，報縣級以上人民政府批準(zhǔn)。



 第十四條 在河道管理范圍內(nèi)開采砂石、取土、淘金，須經(jīng)河道主管機關(guān)批準(zhǔn)，并實行許可證制度。涉及航道的由河道主管機關(guān)會同航道主管部門批準(zhǔn)，并向河道主管機關(guān)繳納管理費，收費標(biāo)準(zhǔn)按國務(wù)院和省政府制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。




 第四章 河道保護(hù)





 第十五條 為保護(hù)堤防工程，保障防洪安全，禁止下列活動：

 （一）禁止損毀堤防（含護(hù)堤林木、草皮）、護(hù)岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測設(shè)施、河巖地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通訊照明等設(shè)施；

 （二）防汛搶險和降雨雪后造成堤頂泥濘期間，除防汛搶險車外，禁止其他車輛通行；

 （三）禁止非管理人員操作河道上的涵閘閘門，禁止任何組織和個人干擾河道管理單位的正常工作；

 （四）未經(jīng)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)圍墾河流。確需圍墾的，必須經(jīng)過科學(xué)論證，經(jīng)市人民政府審核后，報省人民政府批準(zhǔn)。



 第十六條 在河道管理范圍內(nèi)禁止下列活動：

 （一）修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；

 （二）種植高桿農(nóng)作物和樹木（堤防防護(hù)林除外）；

 （三）設(shè)置攔河漁具；

 （四）棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；

 （五）堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物質(zhì)；

 （六）在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器。



 第十七條 在堤防和護(hù)堤地禁止建房、開渠、打井、挖窯，葬墳、曬糧、放牧、存放物料、開采地下資源以及開展集市貿(mào)易活動。

 在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止打井、鉆探、爆破等危害堤防安全的活動。



 第十八條 在山區(qū)河道開礦、采石、修路等，不得阻塞河道和妨礙行洪。

 因以上行為造成河道淤積或縮窄河道的，由責(zé)任者負(fù)責(zé)清淤、疏浚。



 第十九條 護(hù)堤護(hù)岸林木應(yīng)作為河道整治工程的組成部分，由河道主管機關(guān)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，組織營造和管理并保證防汛、護(hù)岸的需要，其他任何單位和個人不得侵占、砍伐或者破壞。

 河道管理單位對護(hù)堤護(hù)岸林木進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐及用于防汛搶險的采伐，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，免交育林基金。



 第二十條 向河道排污的排污口的設(shè)置和擴大，排污單位在向環(huán)境保護(hù)部門申報之前，應(yīng)當(dāng)征得河道主管機關(guān)的同意。




 第五章 經(jīng)費





 第二十一條 河道堤防防汛、歲修、修建、維護(hù)、管理等經(jīng)費的主要來源有：

 （一）河道堤防的防汛歲修費，按照分級管理的原則，除中央和省財政安排外，分別列入市和區(qū)（市）縣地方年度財政預(yù)算；

 （二）成都市實行河道工程修建維護(hù)管理基金制度，河道主管機關(guān)可以向堤防、護(hù)岸、水閘、排澇工程設(shè)施受益的工商企業(yè)和個人收取河道工程修建維護(hù)管理費。受益范圍由市和區(qū)（市）縣河道主管機關(guān)劃定。收費標(biāo)準(zhǔn)和計收辦法由市人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定另行制定；

 （三）河道主管機關(guān)依法收取的開采砂石、取土、淘金管理費。



 第二十二條 河道主管機關(guān)收取的各項費用，應(yīng)專項用于河道堤防工程的建設(shè)、管理、維修和設(shè)施的更新改造。結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)使用，任何部門不得截取或挪用。



 第二十三條 任何單位和個人，凡對堤防、護(hù)岸和其他水工程設(shè)施造成損壞或者造成河道淤積的，由責(zé)任者負(fù)責(zé)修復(fù)、清淤或者承擔(dān)維修費用。



 第二十四條 河道兩岸的城鎮(zhèn)和農(nóng)村，市和區(qū)（市）縣人民政府可以在汛期組織堤防保護(hù)區(qū)域內(nèi)的單位和個人義務(wù)出工，對河道堤防工程進(jìn)行維修和加固。




 第六章 獎勵與處罰





 第二十五條 有下列先進(jìn)事跡之一的單位或個人，由市和區(qū)（市）縣人民政府或河道主管機關(guān)給予獎勵：

 （一）發(fā)現(xiàn)河道受到人為的或自然的破壞能及時上報、搶救和保護(hù)，使河道免遭破壞或減輕破壞程度的；

 （二）積極組織職工和群眾參加河道整治的義務(wù)勞動和防洪搶險成績突出的；

 （三）出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水時因管護(hù)完好、搶險得力未造成決堤、淹沒等重大事故的；

 （四）護(hù)堤護(hù)林成績顯著的；

 （五）在河道管理工作中做出其他突出貢獻(xiàn)的。



 第二十六條 違反本實施辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，市和區(qū)（市）縣人民政府河道主管機關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、罰款和沒收非法所得；對有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)整治河道或者修建水利工程和其他設(shè)施的，處以五千元以下罰款；

 （二）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照河道主管機關(guān)批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式在河道管理范圍內(nèi)開采砂石、淘金的，處以三千元以下罰款；

 （三）未經(jīng)批準(zhǔn)圍墾河流的，處以三千元以下罰款；

 （四）在河道管理范圍內(nèi)修建圍堤、阻水渠道、阻水道路和設(shè)置攔河漁具，種植高桿農(nóng)作物和樹木，棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾的，處以三千元以下罰款；

 （五）擅自砍伐護(hù)堤護(hù)岸林木的，處以一千元以下罰款。



 第二十七條 違反本實施辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，市和區(qū)（市）縣人民政府河道主管機關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為、賠償損失、采取補救措施外，可以并處警告、罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。并處罰款的按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

 （一）損毀堤防、護(hù)岸、閘壩、水工程建筑物和防訊設(shè)施、水文監(jiān)測設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通訊照明等設(shè)施的，處以一萬元以下罰款；

 （二）非管理人員操作河道上的涵閘閘門或者干擾河道管理單位正常工作的，處以三千元以下罰款；

 （三）在堤防、護(hù)堤地和堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)建房、開渠、爆破、開采、打井、鉆探的，處以一萬元以下罰款。



 第二十八條 違反本實施辦法的規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器和堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體物質(zhì)的，按照《
中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定處罰。



 第二十九條 對違反本辦法進(jìn)行的罰款，河道主管機關(guān)應(yīng)出具財政部門統(tǒng)一印制的罰沒專用收據(jù)，罰沒收入一律上繳同級財政。



 第三十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。對治安管理處罰不服的，按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理。



 第三十一條 違反本實施辦法規(guī)定，侵害他人合法利益的，應(yīng)停止侵害，賠償經(jīng)濟損失。受害方可以請求縣級以上河道主管機關(guān)處理，也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人對河道主管機關(guān)的處理決定不服的，可以在接到通知之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。



 第三十二條 河道主管機關(guān)的工作人員以及河道監(jiān)理人員應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第七章 附則



 第三十三條 本實施辦法由成都市水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第三十四條 本實施辦法自公布之日起施行。1984年成都市人民政府制定的《成都市江河管理暫行辦法》同時廢止。



 附件：



 《
中華人民共和國河道管理條例》第
二十七條第二款：

 禁止圍墾河流。確需圍墾的，必須經(jīng)過科學(xué)論證，并經(jīng)省級以上人民

政府批準(zhǔn)。

 第三十九條：

 受益范圍明確的堤防、護(hù)岸、水閘、圩垸、海塘和排澇工施設(shè)施，河道主管機關(guān)可以向受益的工商企業(yè)等單位和農(nóng)戶收取河道工程修建維護(hù)管理費，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程修建和維護(hù)管理費用確定。收費的具體標(biāo)準(zhǔn)和計收辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。