• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號(hào)】天津市人民政府令第61號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-06-02
• 【生效日期】1993-06-02
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

天津市實(shí)施《行政復(fù)議條例》辦法

 天津市實(shí)施《行政復(fù)議條例》辦法
 
（1993年6月2日天津市人民政府令第61號(hào)）

 第一條 為保證復(fù)議機(jī)關(guān)依法行使復(fù)議權(quán)，及時(shí)、有效地解決行政爭(zhēng)議，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《
行政復(fù)議條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于本市各級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)構(gòu)、復(fù)議人員的復(fù)議活動(dòng)。

 復(fù)議申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人、法定代理人等復(fù)議參加人參加復(fù)議，也應(yīng)遵守本辦法。



 第三條 復(fù)議機(jī)關(guān)在其上級(jí)或同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)下，依法行使復(fù)議權(quán)。

 復(fù)議機(jī)構(gòu)在其所隸屬的人民政府和上級(jí)主管行政機(jī)關(guān)復(fù)議機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，依法履行職責(zé)。



 第四條 復(fù)議機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ殢?fù)議人員依法履行下列職責(zé)：

 （一）《
行政復(fù)議條例》第二十五條規(guī)定的職責(zé)；

 （二）統(tǒng)計(jì)、報(bào)告行政復(fù)議和應(yīng)訴案件數(shù)字；

 （三）報(bào)告行政復(fù)議案件情況；

 （四）報(bào)告行政敗訴案件情況；

 （五）參與協(xié)調(diào)復(fù)議、應(yīng)訴案件；

 （六）指導(dǎo)下級(jí)復(fù)議機(jī)構(gòu)的復(fù)議、應(yīng)訴工作。



 第五條 復(fù)議人員應(yīng)具備下列條件：

 （一）堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)，擁護(hù)和執(zhí)行黨和國(guó)家的方針、政策；

 （二）熟悉本部門(mén)的行政管理工作，有一定工作經(jīng)驗(yàn)；

 （三）了解法學(xué)基本理論，熟練掌握本部門(mén)在行政管理中適用的法律、法規(guī)、規(guī)章；

 （四）通過(guò)復(fù)議人員資格考試，獲取復(fù)議人員資格證書(shū)。



 第六條 市人民政府管轄下列申請(qǐng)復(fù)議的案件：

 （一）對(duì)市人民政府的具體行政行為不服，申請(qǐng)復(fù)議的；

 （二）對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由市人民政府最終批準(zhǔn)的具體行政行為不服，申請(qǐng)復(fù)議的；

 （三）對(duì)區(qū)、縣人民政府的具體行政行為不服，申請(qǐng)復(fù)議的；

 （四）對(duì)沒(méi)有上一級(jí)相應(yīng)主管部門(mén)的市屬委、局的具體行政行為不服，申請(qǐng)復(fù)議的；

 （五）對(duì)市屬兩個(gè)或兩個(gè)以上委、局共同作出的具體行政行為不服，申請(qǐng)復(fù)議的；

 （六）對(duì)國(guó)務(wù)院主管部門(mén)不受理的，市屬委、局執(zhí)行地方性法規(guī)的具體行政行為不服，申請(qǐng)復(fù)議的；

 （七）對(duì)市屬委、局執(zhí)行市人民政府規(guī)章的具體行政行為不服，申請(qǐng)復(fù)議的。



 第七條 區(qū)、縣人民政府管轄下列申請(qǐng)復(fù)議的案件：

 （一）對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由本級(jí)政府最終批準(zhǔn)的具體行政行為不服，申請(qǐng)復(fù)議的；

 （二）對(duì)本級(jí)政府派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服，申請(qǐng)復(fù)議的；

 （三）對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的具體行政行為不服，申請(qǐng)復(fù)議的；

 （四）對(duì)區(qū)、縣屬兩個(gè)或兩個(gè)以上委、局共同作出的具體行政行為不服，申請(qǐng)復(fù)議的；

 （五）對(duì)市人民政府主管部門(mén)不受理的，區(qū)、縣屬委、局執(zhí)行本級(jí)人大及其常委會(huì)制定和發(fā)布的具有普遍約束力的決議的具體行政行為不服，申請(qǐng)復(fù)議的；

 （六）對(duì)區(qū)、縣屬委、局執(zhí)行區(qū)、縣人民政府制定的具有普遍約束力的決定、命令的具體行政行為不服，申請(qǐng)復(fù)議的。



 第八條 市屬委、局管轄下列申請(qǐng)復(fù)議的案件：

 （一）對(duì)下一級(jí)部門(mén)執(zhí)行本部門(mén)制定的具有普遍約束力的決定的具體行政行為不服，申請(qǐng)復(fù)議的；

 （二）對(duì)派出機(jī)構(gòu)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以自己的名義作出的具體行政行為不服，申請(qǐng)復(fù)議的；

 （三）對(duì)直接主管的組織依照法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)作出的具體行政行為不服，申請(qǐng)復(fù)議的；

 （四）對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由本部門(mén)最終批準(zhǔn)的具體行政行為不服，申請(qǐng)復(fù)議的。



 第九條 區(qū)、縣屬委、局管轄下列申請(qǐng)復(fù)議的案件：

 （一）對(duì)派出機(jī)構(gòu)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以自己的名義作出的具體行政行為不服，申請(qǐng)復(fù)議的；

 （二）對(duì)直接主管的組織依照法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)作出的具體行政行為不服，申請(qǐng)復(fù)議的；

 （三）對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由本部門(mén)最終批準(zhǔn)的具體行政行為不服，申請(qǐng)復(fù)議的。



 第十條 有行政管理職能的組織，可以根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行使復(fù)議管轄權(quán)。



 第十一條 對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處征收超劃生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不服申請(qǐng)復(fù)議的，由區(qū)、縣人民政府計(jì)劃生育主管部門(mén)管轄。



 第十二條 對(duì)市屬委、局和區(qū)、縣屬委、局作出的具體行政行為不服，根據(jù)單行法律、法規(guī)規(guī)定向上級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的，可以由作出具體行政行為委、局的上一級(jí)主管部門(mén)管轄，也可以由本級(jí)人民政府管轄。



 第十三條 同一人民政府所屬委、局之間復(fù)議案件移送管轄時(shí)，移送的委、局應(yīng)事先與受移送委、局協(xié)商，協(xié)商不成的由市人民政府指定管轄。

 區(qū)、縣人民政府與市屬委、局之間的移送管轄，移送機(jī)關(guān)應(yīng)事先與受移送機(jī)關(guān)協(xié)商，協(xié)商不成的由市人民政府指定管轄。

 隸屬市人民政府同一主管委、局的兩個(gè)區(qū)、縣屬委、局之間的移送管轄，移送委、局應(yīng)事先與受移送委、局協(xié)商，協(xié)商不成的由市人民政府主管委、局指定管轄。



 第十四條 第三人申請(qǐng)參加復(fù)議的，應(yīng)向復(fù)議機(jī)關(guān)提交參加復(fù)議申請(qǐng)書(shū)，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)許可后參加復(fù)議。

 復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)參加復(fù)議的第三人沒(méi)有參加復(fù)議的，通知第三人參加復(fù)議。



 第十五條 復(fù)議期間，復(fù)議機(jī)關(guān)可以依法更換被申請(qǐng)人。重新確定的被申請(qǐng)人，應(yīng)依法參加復(fù)議。



 第十六條 公民、法人或者其他組織因作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)未告知其申請(qǐng)復(fù)議的權(quán)利，致使其超過(guò)法定申請(qǐng)期限申請(qǐng)復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)可以根據(jù)情況決定受理。



 第十七條 限期補(bǔ)正的復(fù)議申請(qǐng)書(shū)經(jīng)申請(qǐng)人補(bǔ)正后，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)依照《
行政復(fù)議條例》第三十四條的規(guī)定，對(duì)補(bǔ)正后的復(fù)議申請(qǐng)書(shū)重新審查，并作出處理。

 限期補(bǔ)正的復(fù)議期限，自復(fù)議機(jī)關(guān)收到補(bǔ)正申請(qǐng)書(shū)之日起計(jì)算。



 第十八條 復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)無(wú)正當(dāng)理由拒絕受理或者不予答復(fù)的，申請(qǐng)人可在得知拒絕受理或復(fù)議申請(qǐng)審查期滿(mǎn)后，依法向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)提出申訴。

 受理申訴的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)按下列情況和期限責(zé)令有關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)受理或答復(fù)：

 （一）對(duì)可以先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴的案件，不得超過(guò)十日；

 （二）對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的案件，不得超過(guò)復(fù)議期限；

 （三）對(duì)法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的案件，不得超過(guò)三十日。



 第十九條 復(fù)議機(jī)構(gòu)有權(quán)要求當(dāng)事人提供或者補(bǔ)充證據(jù)。

 復(fù)議機(jī)構(gòu)有權(quán)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)和公民、組織調(diào)查取得證據(jù)。

 調(diào)查收集證據(jù)的復(fù)議人員不得少于二人，并應(yīng)向被調(diào)查人出示證件。



 第二十條 復(fù)議實(shí)行書(shū)面審理的原則，但有下列情形之一的，可以采取其他方式審理：

 （一）案件主要事實(shí)不清的；

 （二）當(dāng)事人一方或雙方要求到復(fù)議機(jī)關(guān)當(dāng)面陳述事實(shí)或有關(guān)情況，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的；

 （三）復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為通過(guò)書(shū)面復(fù)議不能正確解決糾紛的。



 第二十一條 本辦法中所稱(chēng)規(guī)章是指行政機(jī)關(guān)依法制定和發(fā)布的下列規(guī)范性文件：

 （一）市人民政府以令的形式發(fā)布的規(guī)范性文件；

 （二）在市人民政府第一號(hào)令發(fā)布前（一九八八年七月十七日前），市人民政府以政府名義發(fā)布的規(guī)范性文件；

 （三）國(guó)務(wù)院各部委以令的形式發(fā)布的規(guī)范性文件；

 （四）在國(guó)務(wù)院各部委第一號(hào)令發(fā)布前，國(guó)務(wù)院各部委以部委名義發(fā)布的規(guī)范性文件。



 第二十二條 行政機(jī)關(guān)依法制定和發(fā)布的下列規(guī)范性文件，具有行政規(guī)章效力：

 （一）在市人民政府發(fā)布第一號(hào)令后，市人民政府以政府名義發(fā)布的其他規(guī)范性文件；

 （二）在市人民政府發(fā)布第一號(hào)令前，市人民政府辦公廳以“津政辦發(fā)”形式發(fā)布的規(guī)范性文件；

 （三）在國(guó)務(wù)院各部委發(fā)布第一號(hào)令后，國(guó)務(wù)院各部委以部委名義發(fā)布的其他規(guī)范性文件；

 （四）國(guó)務(wù)院各直屬機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)范性文件。



 第二十三條 在市人民政府發(fā)布第一號(hào)令后，市人民政府辦公廳以“津政辦發(fā)”形式發(fā)布的規(guī)范性文件，應(yīng)作為復(fù)議依據(jù)。



 第二十四條 復(fù)議機(jī)關(guān)依據(jù)《
行政復(fù)議條例》第
四十三條第二款的規(guī)定，停止對(duì)案件審理時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人停止審理的理由。

 復(fù)議機(jī)關(guān)停止對(duì)案件審理期間，申請(qǐng)人不得另行向人民法院起訴。

 復(fù)議機(jī)關(guān)停止對(duì)案件審理期間，不計(jì)算在法定復(fù)議期間內(nèi)。



 第二十五條 復(fù)議期限因特殊情況需要延長(zhǎng)的，必須經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)所隸屬的人民政府批準(zhǔn)，但延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)原法定復(fù)議期限。



 第二十六條 復(fù)議機(jī)關(guān)、作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)，依法強(qiáng)制執(zhí)行復(fù)議決定時(shí)，有關(guān)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其他組織應(yīng)依法協(xié)助執(zhí)行。

 前款所列協(xié)助執(zhí)行單位拒絕、阻礙執(zhí)行人員依法執(zhí)行職務(wù)未使用暴力的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員予以處罰。



 第二十七條 對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)向有關(guān)部門(mén)提出的給予被申請(qǐng)人的法定代表人行政處分的建議，有關(guān)部門(mén)應(yīng)在接到建設(shè)書(shū)后三十日內(nèi)，書(shū)面答復(fù)提出建設(shè)的復(fù)議機(jī)關(guān)。



 第二十八條 本辦法由市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

 天津市復(fù)議人員資格考試及資格證書(shū)頒發(fā)，由市人民政府法制辦公室制定具體辦法。



 第二十九條 本辦法自一九九三年七月一日起施行。