• 【發(fā)布單位】82701
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-05-25
• 【生效日期】1993-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

青海省實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法
 
（1993年5月25日青海省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會
 第三次會議通過1993年5月25日公布
 1993年9月1日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為了維護殘疾人的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國殘疾人保障法》，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。



 第二條 殘疾人必須經(jīng)過縣級以上殘疾人聯(lián)合會指定的醫(yī)療單位，按照國務(wù)院制定的《殘疾標準》檢查認定，并由縣級殘疾人聯(lián)合會核發(fā)《殘疾人證》。殘疾人憑證在全省范圍內(nèi)享受本辦法規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠待遇。



 第三條 各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)殘疾人事業(yè)，設(shè)立殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會，負責(zé)督促、檢查、協(xié)調(diào)本辦法的貫徹實施，組織有關(guān)部門做好殘疾人工作。



 第四條 各級人民政府應(yīng)將殘疾人事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，經(jīng)費列入財政預(yù)算，并隨財政收入的增長而相應(yīng)增長，使殘疾人事業(yè)與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。



 第五條 各級殘疾人聯(lián)合會代表本轄區(qū)殘疾人的共同利益，維護殘疾人的合法權(quán)益，為殘疾人服務(wù)，承擔(dān)政府委托的任務(wù)，加強對外聯(lián)系和交流，動員社會力量，推進殘疾人事業(yè)。



 第六條 全社會應(yīng)當(dāng)發(fā)揚社會主義的人道主義精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。

 有關(guān)部門、社會團體、企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)基層組織，應(yīng)從實際開發(fā)，幫助殘疾人解決康復(fù)、教育、勞動就業(yè)、文化生活、婚姻等方面存在的困難，做好殘疾人工作。



 第七條 殘疾人必須遵守法律，履行應(yīng)盡的義務(wù)，遵守公共秩序，尊重社會公德，為社會主義建設(shè)貢獻力量。



 第八條 各級人民政府要有計劃、有組織地開展殘疾預(yù)防工作，宣傳、普及優(yōu)生、優(yōu)育和預(yù)防殘疾的知識，針對遺傳、疾病、地方病、藥物中毒、事故、災(zāi)害、環(huán)境污染和其他致殘因素，采取有效措施，強化初級衛(wèi)生保健，預(yù)防殘疾的發(fā)生和發(fā)展。




 第二章 康復(fù)





 第九條 各級人民政府和社會組織要努力發(fā)展殘疾人康復(fù)事業(yè)，做好康復(fù)工作。



 第十條 省成立“殘疾人康復(fù)中心”，各州（地、市）縣應(yīng)逐步在醫(yī)院設(shè)立康復(fù)科室或康復(fù)門診部，為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)。



 第十一條 加強殘疾人生理和心理康復(fù)工作研究，拓寬康復(fù)渠道，開展白內(nèi)障復(fù)明、聾兒語訓(xùn)、兒麻矯治和精神殘疾、智力殘疾、視力殘疾、肢體殘疾的康復(fù)工作。



 第十二條 醫(yī)學(xué)院校應(yīng)當(dāng)開設(shè)康復(fù)課程，培養(yǎng)康復(fù)專業(yè)人才。有關(guān)部門應(yīng)采取多種形式對從事康復(fù)工作的人員進行技術(shù)培訓(xùn)，向殘疾人、殘疾人親友普及康復(fù)知識，傳授康復(fù)方法。



 第十三條 各級財政部門要有計劃地增加康復(fù)經(jīng)費投入，保障康復(fù)工作的順利進行。




 第三章 教育





 第十四條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)重視殘疾人的教育工作，并與普通教育統(tǒng)籌規(guī)劃，督導(dǎo)、檢查特殊教育事業(yè)的發(fā)展。

 各級教育行政部門應(yīng)制定殘疾兒童、少年教育發(fā)展規(guī)劃，舉辦或設(shè)立特殊教育學(xué)校、班級，負責(zé)培訓(xùn)特殊教育師資，開展特殊教育科學(xué)研究，管理特殊教育經(jīng)費。



 第十五條 各級人民政府設(shè)立特殊教育專項補助和助學(xué)金，特殊教育經(jīng)費在教育經(jīng)費中專項列出。省社會福利有獎募捐委員會應(yīng)設(shè)立專項補助，扶助地方發(fā)展殘疾兒童、少年教育事業(yè)。



 第十六條 學(xué)校、幼兒園及其有關(guān)單位對具有接受教育能力的殘疾學(xué)生實施教育：

 （一）幼兒教育機構(gòu)應(yīng)對殘疾兒童進行早期教育和功能訓(xùn)練；

 （二）普通中小學(xué)校必須招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童、少年入學(xué)，有條件的學(xué)校開設(shè)特教班；

 （三）普通高中、技工學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校和高等院校，必須招收符合國家規(guī)定錄取標準的殘疾考生入學(xué)；

 （四）教育部門和殘疾人所在單位應(yīng)開展殘疾人職業(yè)技術(shù)教育。



 第十七條 各級人民政府對從事特殊教育工作的教師和手語翻譯發(fā)給特殊教育補助津貼。對接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生免收學(xué)費，并視其家庭經(jīng)濟狀況減收或免收雜費。殘疾少年入學(xué)，不受學(xué)區(qū)限制，年齡可適當(dāng)放寬。



 第十八條 有關(guān)部門應(yīng)逐步做好特殊教育教材的編輯、出版以及教學(xué)用具和其他輔助用具的研究、生產(chǎn)和供應(yīng)工作，并逐步發(fā)展少數(shù)民族特殊教育事業(yè)。




 第四章 勞動就業(yè)





 第十九條 各級人民政府應(yīng)本著就地、就近、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，多渠道、多層次地安置殘疾人就業(yè)。

 各部門、各單位在招工、招干時，應(yīng)照顧殘疾人就業(yè)。



 第二十條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)有計劃地舉辦社會福利企業(yè)、按摩醫(yī)療機構(gòu)和其他福利性企業(yè)事業(yè)組織，集中安排殘疾人就業(yè)。

 金融部門對產(chǎn)品有銷路、經(jīng)濟效益好的福利企業(yè)應(yīng)優(yōu)先安排貸款；對開發(fā)新產(chǎn)品、增產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品需要進行的技術(shù)改造項目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予支持，并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對福利企業(yè)實行優(yōu)惠利率。



 第二十一條 鼓勵殘疾人自謀職業(yè)。

 對申請個體開業(yè)的殘疾人，工商、稅務(wù)、金融等部門應(yīng)簡化審批手續(xù)，并在稅收、管理費、貸款等方面給予照顧。



 第二十二條 機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)集體組織應(yīng)按單位在職職工1?5％的比例安置殘疾人就業(yè)，并安排適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。個別專業(yè)性強、安置難度大的單位，應(yīng)與省殘疾人聯(lián)合會協(xié)商，并經(jīng)省勞動人事廳批準適當(dāng)降低比例。

 安置一名重殘者或盲人，按2人計算。

 對達不到比例的單位，少安置一名殘疾人，每年向當(dāng)?shù)貧埣踩寺?lián)合會繳納殘疾人勞動就業(yè)金，作為發(fā)展殘疾人就業(yè)基金。繳納殘疾人就業(yè)金的具體辦法，由省人民政府制定。

 鼓勵在第三產(chǎn)業(yè)積極安排殘疾人就業(yè)。



 第二十三條 農(nóng)村、牧區(qū)的殘疾人從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，享受減免農(nóng)牧業(yè)稅、公益事業(yè)費、土地（草山）承包費、積累工、義務(wù)工等照顧。



 第二十四條 勞動部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)場所，開展適合殘疾人特點的職業(yè)培訓(xùn)工作。



 第二十五條 殘疾人職工所在單位應(yīng)當(dāng)提供適應(yīng)其特點的勞動條件和勞動保護。對編余殘疾職工的生活應(yīng)當(dāng)妥善安排。

 辭退或開除殘疾人職工，應(yīng)告知當(dāng)?shù)乜h（區(qū)、市）級殘疾人聯(lián)合會。

 在轉(zhuǎn)正、定級、晉級、住房、評定職稱、勞動保護、保險和福利方面，不得歧視殘疾人。




 第五章 文化生活





 第二十六條 各級人民政府和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極開展殘疾人的文化、體育和娛樂活動，培養(yǎng)殘疾人在文化、體育等方面的人才，參加國際、國內(nèi)和地區(qū)的比賽和交流。



 第二十七條 新聞、文化部門要利用多種藝術(shù)形式和方法，反映殘疾人熱愛生活、自強不息、頑強拼搏的事跡，反映關(guān)心、支持殘疾人事業(yè)的先進事跡。



 第二十八條 各地開展殘疾人文化體育活動所需經(jīng)費，可采取地方財政撥款、自籌、募捐等方法解決。

 殘疾人參加比賽和交流，所在單位應(yīng)保障其工資福利待遇。




 第六章 福利





 第二十九條 各級人民政府和社會組織對生活有困難的殘疾人給予救濟、補助。

 城鎮(zhèn)由民政部門開辦福利院，鄉(xiāng)村設(shè)立敬老院對無依無靠的殘疾人進行收益，暫無條件辦理福利院或敬老院的地區(qū)，由民政部門給予救濟或由村委會采取指定親友撫養(yǎng)、承包戶照顧的辦法安排他們的日常生活。



 第三十條 殘疾人持《殘疾人證》搭乘省內(nèi)公共交通工具，應(yīng)當(dāng)給予方便和照顧，其隨身必備的輔助器具，準予免費攜帶。盲人可以免費乘坐市內(nèi)公共汽車。盲人讀物郵件免費寄遞。



 第三十一條 社會公共服務(wù)行業(yè)應(yīng)為殘疾人在購票、購物、醫(yī)療等方面提供優(yōu)先照顧。



 第三十二條 殘疾人所在單位和家庭應(yīng)幫助殘疾人參加社會保險。




 第七章 環(huán)境





 第三十三條 城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃部門應(yīng)逐步將無障礙設(shè)計納入城建規(guī)劃。凡新建、擴建公共設(shè)施、公共建筑、公共場所時，應(yīng)增加必要的方便殘疾人的無障礙設(shè)計，采取無障礙措施。



 第三十四條 各級殘疾人聯(lián)合會應(yīng)逐步開設(shè)殘疾人用品用具供應(yīng)站（點），為方便殘疾人參與社會生活創(chuàng)造條件。



 第三十五條 全省中、小學(xué)校要教育學(xué)生扶殘助殘。開展為殘疾人包服務(wù)送溫暖的活動，并將這項活動納入中、小學(xué)校德育教育規(guī)劃。



 第三十六條 各級人民政府和有關(guān)部門要安排好助殘日活動，切實幫助殘疾人解決問題。




 第八章 獎勵與處罰





 第三十七條 各及人民政府和有關(guān)部門應(yīng)對有以下情形之一的集體和個人給予獎勵：

 （一）在為殘產(chǎn)人排憂解難，維護其合法權(quán)益方面做出顯著成績的；

 （二）在安置殘疾人勞動就業(yè)，扶持福利企業(yè)方面成績顯著的；

 （三）在預(yù)防殘疾、減輕殘疾人痛苦和在康復(fù)醫(yī)療科學(xué)研究方面有發(fā)明創(chuàng)造，并做出突出成績的；

 （四）熱愛特殊教育事業(yè)，熱心支持和幫助殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，成績突出的；

 （五）籌集殘疾人事業(yè)資金，捐資助殘有突出貢獻的；

 （六）關(guān)心殘疾人生活、婚姻，長期為孤殘人員熱心服務(wù)，事跡突出的；

 （七）殘疾人自尊、自信、自強、自立，成績顯著的。



 第三十八條 同有下列行為之一的，按照情節(jié)輕重分別由行政部門、公安、司法機關(guān)給以批評教育，行政處分，治安處罰，依法賠償經(jīng)濟損失，承擔(dān)其他民事責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）不依法對殘疾人履行扶養(yǎng)、扶助、教育義務(wù)的；

 （二）歧視、侮辱、侵害、虐待、遺棄殘疾人的；

 （三）拒不按規(guī)定招收殘疾人入學(xué)的；

 （四）拒不按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的；

 （五）隨意辭退、開除殘疾職工的；

 （六）破壞、損毀殘疾人專用公共設(shè)施的；

 （七）挪用、克扣、截留、侵占、貪污殘疾人的教育、康復(fù)、救濟、福利和減免稅款等資金或物資的；

 （八）拒不執(zhí)行《
中華人民共和國殘疾人保障法》和本辦法的；

 （九）其他侵害殘疾人合法權(quán)益的。




 第九章 附則



 第三十九條 本辦法應(yīng)用中的具體問題，由青海省人民政府負責(zé)解釋。



 第四十條 本辦法自1993年9月1日起施行。