• 【發(fā)布單位】西藏自治區(qū)拉薩市
• 【發(fā)布文號(hào)】拉薩市人民政府令第15號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-07-15
• 【生效日期】2007-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

拉薩市城市規(guī)劃條例實(shí)施細(xì)則

拉薩市城市規(guī)劃條例實(shí)施細(xì)則
 
（2007年6月30日拉薩市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2007年7月15日拉薩市人民政府令第15號(hào)公布 自2007年8月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃順利實(shí)施，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和諧發(fā)展，根據(jù)《拉薩市城市規(guī)劃條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。




第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，制定、實(shí)施城市規(guī)劃及新建、改建、擴(kuò)建各項(xiàng)建設(shè)工程，必須遵守《條例》和本細(xì)則。




第三條 市國(guó)土資源規(guī)劃管理部門是本市城市規(guī)劃行政主管部門，主要負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的核發(fā)。



 堆龍德慶縣國(guó)土資源規(guī)劃管理部門根據(jù)權(quán)限負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作。



 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處、村（居委會(huì)）應(yīng)當(dāng)積極配合做好城市規(guī)劃的監(jiān)督、檢查工作。




第四條 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。




第二章 城市規(guī)劃的編制管理




第五條 城市規(guī)劃應(yīng)與城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)，以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、集約節(jié)約用地、促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和諧快速發(fā)展和有利于提高城市經(jīng)營(yíng)水平、改善城市基礎(chǔ)設(shè)施為原則。




第六條 市國(guó)土資源規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃和本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，確定年度城市規(guī)劃編制計(jì)劃。




第七條 城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整或者修訂。



 城市總體規(guī)劃調(diào)整或者修訂后，相關(guān)城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整或者修訂。調(diào)整或者修訂工作由原組織編制部門負(fù)責(zé)。調(diào)整或者修訂后的總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照原報(bào)批程序報(bào)批。



 市國(guó)土資源規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃調(diào)整或者修訂后，及時(shí)組織對(duì)分區(qū)規(guī)劃進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整或者修訂。分區(qū)規(guī)劃調(diào)整的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府備案，修訂后的分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按原報(bào)批程序報(bào)批。




第八條 控制性詳細(xì)規(guī)劃由市國(guó)土資源規(guī)劃管理部門組織編制，報(bào)市人民政府審批。



 市國(guó)土資源規(guī)劃管理部門依據(jù)調(diào)整或者修訂后的上位規(guī)劃，及時(shí)組織對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整或者修訂。調(diào)整或者修訂后的控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整內(nèi)容備案或者按原報(bào)批程序報(bào)批。




第九條 修建性詳細(xì)規(guī)劃由建設(shè)單位組織編制，并應(yīng)當(dāng)取得市國(guó)土資源規(guī)劃管理部門提出的規(guī)劃編制要點(diǎn)。



 城市環(huán)境風(fēng)貌地段、歷史文化街區(qū)及其他重要地區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃由市國(guó)土資源規(guī)劃管理部門組織編制，或者由市國(guó)土資源規(guī)劃管理部門會(huì)同其他相關(guān)部門共同組織編制，報(bào)市人民政府審批。



 其他修建性詳細(xì)規(guī)劃由市國(guó)土資源規(guī)劃管理部門審批。




第十條 有關(guān)專業(yè)主管部門編制專項(xiàng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并應(yīng)取得市國(guó)土資源規(guī)劃管理部門的規(guī)劃編制要點(diǎn)，其編制成果經(jīng)市國(guó)土資源規(guī)劃管理部門綜合協(xié)調(diào)后，由編制部門會(huì)同市國(guó)土資源規(guī)劃管理部門按規(guī)定的程序報(bào)批，經(jīng)批準(zhǔn)后的專業(yè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃。




第十一條 市人民政府確定的城市重要地區(qū)和地段，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行以城市空間和景觀環(huán)境為主要內(nèi)容的城市設(shè)計(jì)。




第十二條 規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)城市規(guī)劃編制任務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的規(guī)定。



 規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，根據(jù)市國(guó)土資源規(guī)劃管理部門提出的規(guī)劃編制要點(diǎn)編制規(guī)劃，編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)注重保障社會(huì)公眾利益，少占或者不占肥力較好的耕地，防止環(huán)境破壞及熱島效應(yīng)等公害。




第十三條 除涉及國(guó)家秘密的以外，城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向社會(huì)予以公布。




第三章 城市規(guī)劃的實(shí)施管理




第十四條 城市規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得擅自更改，土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、整片開發(fā)的原則。




第十五條 各項(xiàng)建設(shè)工程的選址和布局，必須符合《條例》、本細(xì)則以及經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。




第十六條 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，必須附有市國(guó)土資源規(guī)劃管理部門的選址意見書。




第十七條 住宅建設(shè)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開發(fā)，配套建設(shè)。新建居住區(qū)的規(guī)模，應(yīng)按照居住區(qū)、居住小區(qū)、居住組團(tuán)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。建成區(qū)內(nèi)已建的居住組團(tuán)、居住小區(qū)應(yīng)在條件允許的情況下進(jìn)行成片規(guī)劃改造；嚴(yán)格控制已建居住小區(qū)的零星改造，禁止插建；嚴(yán)格控制獨(dú)院式低密度住宅的建設(shè)。




第十八條 有下列情況之一的，不予批準(zhǔn)新增建設(shè)用地：



 （一）有閑置地可利用的；



 （二）通過(guò)改造可滿足用地需要的；



 （三）國(guó)家、自治區(qū)、市限制的重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目、擴(kuò)建項(xiàng)目；



 （四）不符合統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設(shè)規(guī)定的；



 （五）建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的；



 （六）其他不符合城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目用地。




第十九條 市國(guó)土資源規(guī)劃管理部門對(duì)建設(shè)用地實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃管理。下列建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市國(guó)土資源規(guī)劃管理部門申請(qǐng)辦理選址意見書：



 （一）需征用農(nóng)民集體所有制土地的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地；



 （二）需改變土地使用性質(zhì)的；



 （三）需編制可行性研究報(bào)告的建設(shè)項(xiàng)目；



 （四）位于城市紫線范圍內(nèi)的；



 （五）其他依法需要申領(lǐng)選址意見書的。




第二十條 建設(shè)單位申領(lǐng)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》，應(yīng)當(dāng)向市國(guó)土資源規(guī)劃管理部門提出書面申請(qǐng)，填寫《建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng)表》并提交以下材料：



 （一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件或者有關(guān)部門出具的同意開展前期工作的文件；



 （二）1:500－1:2000實(shí)測(cè)數(shù)字化現(xiàn)狀地形圖及其電子文件，地形圖應(yīng)包括擬選址范圍外30－80米的地形地貌；



 （三）需要征求相關(guān)部門意見的，提供相關(guān)主管部門意見。




第二十一條 市國(guó)土資源規(guī)劃管理部門收到建設(shè)單位的申請(qǐng)和提交的有關(guān)材料后，根據(jù)城市規(guī)劃要求和有關(guān)部門意見，審查建設(shè)項(xiàng)目的用地性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模等，并在20個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》或者書面做出不予許可的決定。



 《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項(xiàng)目的地址、初步用地范圍和相關(guān)規(guī)劃要求。




第二十二條 除可行性研究周期較長(zhǎng)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取選址意見書之日起12個(gè)月內(nèi)，向核發(fā)該選址意見書的國(guó)土資源規(guī)劃管理部門申領(lǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。確有困難的，應(yīng)當(dāng)在選址意見書期滿前20日內(nèi)申請(qǐng)延期。逾期未申領(lǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》又未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期未獲批準(zhǔn)的，該選址意見書由原發(fā)證機(jī)關(guān)收回注銷，原批準(zhǔn)文件自行失效。



 選址意見書的延期期限不得超過(guò)6個(gè)月。




第二十三條 下列建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市國(guó)土資源規(guī)劃管理部門申請(qǐng)辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》：



 （一）新增建設(shè)用地的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地；



 （二）改變?cè)恋厥褂眯再|(zhì)的；



 （三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦企業(yè)或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同舉辦企業(yè)，需使用農(nóng)民集體所有制土地進(jìn)行建設(shè)的；



 （四）其他依法需申領(lǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的。



 其他需要臨時(shí)使用建設(shè)用地的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市國(guó)土資源規(guī)劃管理部門申請(qǐng)辦理《臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。




第二十四條 建設(shè)單位申領(lǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，應(yīng)當(dāng)向市國(guó)土資源規(guī)劃管理部門提出書面申請(qǐng)，填寫《建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)表》并提交下列材料：



 （一）有效的建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)（含核準(zhǔn)和備案）（下同）文件；



 （二）本細(xì)則第二十條第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的有關(guān)材料；



 （三）新增與原有（自有）用地接壤土地的建設(shè)項(xiàng)目或者在原有（自有）用地范圍內(nèi)改變土地使用性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目，提交原有用地土地使用權(quán)權(quán)屬證件；



 （四）以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，提供國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同。



 屬第十九條規(guī)定需申領(lǐng)選址意見書的項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交選址意見書。




第二十五條 市國(guó)土資源規(guī)劃管理部門收到建設(shè)單位的申請(qǐng)和提交的有關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃要求和有關(guān)部門意見，審查建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模等，并在20個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或者書面作出不予許可的決定。



 《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項(xiàng)目的用地位置、用地范圍和建設(shè)規(guī)模以及規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)。



 建設(shè)單位取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，方可申請(qǐng)辦理有關(guān)用地手續(xù)。




第二十六條 申領(lǐng)《臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的一般程序：



 （一）建設(shè)單位向市國(guó)土資源規(guī)劃管理部門報(bào)送臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)，并附建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件及擬用地范圍的地形圖；



 （二）市國(guó)土資源規(guī)劃管理部門在收到上述圖件之日起20個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，對(duì)符合要求的，核定臨時(shí)用地位置和界限，提出使用要求，核發(fā)《臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。



 建設(shè)單位取得《臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，方可申領(lǐng)臨時(shí)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。




第二十七條 《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的內(nèi)容不得擅自變更；確需變更的，其變更的內(nèi)容必須符合城市規(guī)劃，不得影響國(guó)家利益和公眾利益，并按照原審批程序辦理變更手續(xù)。




第二十八條 建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證件之日起的6個(gè)月內(nèi)，未能取得建設(shè)用地或者臨時(shí)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的，應(yīng)當(dāng)在《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》期滿前20日內(nèi)申請(qǐng)延期；逾期未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期未獲批準(zhǔn)以及延期后又到期的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證件由原發(fā)證機(jī)關(guān)收回注銷。



 建設(shè)用地規(guī)劃許可證件延期期限不得超過(guò)12個(gè)月。




第二十九條 建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的核發(fā)，應(yīng)當(dāng)以建設(shè)用地規(guī)劃許可證件為主要依據(jù)。確需改變建設(shè)用地東、南、西、北四至范圍的，應(yīng)當(dāng)征得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證件的國(guó)土資源規(guī)劃管理部門的同意。



 依法收回土地使用權(quán)的土地，原建設(shè)用地規(guī)劃許可證件由原發(fā)證機(jī)關(guān)收回注銷。




第三十條 嚴(yán)格控制臨時(shí)用地。建設(shè)項(xiàng)目施工所需的臨時(shí)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地范圍內(nèi)安排。臨時(shí)用地的使用期限一般不得超過(guò)2年。確需延長(zhǎng)使用期限的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在期滿前20日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)重新申領(lǐng)《臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。



 臨時(shí)用地使用期滿，或者在使用期間因城市建設(shè)需要另作安排的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在期滿前或者接到市國(guó)土資源規(guī)劃管理部門調(diào)整用地通知之日起30日內(nèi)歸還用地并拆除地面附著物。




第三十一條 因抗御自然災(zāi)害、緊急軍事行動(dòng)等特殊情況確需使用土地的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，使用單位可以在使用土地后6個(gè)月內(nèi)向市國(guó)土資源規(guī)劃管理部門申請(qǐng)補(bǔ)辦建設(shè)用地規(guī)劃許可手續(xù)。




第三十二條 國(guó)有土地使用權(quán)的出讓必須符合城市規(guī)劃。



 以招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式公開出讓土地，應(yīng)當(dāng)將市國(guó)土資源規(guī)劃管理部門提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖作為土地出讓合同的組成部分。中標(biāo)和競(jìng)得土地使用權(quán)的單位可以持中標(biāo)通知書、土地出讓合同向市國(guó)土資源規(guī)劃管理部門直接申請(qǐng)辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。




第三十三條 建設(shè)用地使用權(quán)在出租、抵押期間，承租人和抵押人必須嚴(yán)格按照《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》確定的土地使用性質(zhì)和規(guī)劃要求使用土地，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)由土地使用權(quán)人向市國(guó)土資源規(guī)劃管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。




第三十四條 國(guó)有土地使用權(quán)受讓人在開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不得擅自變更原出讓合同中的各項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；確需變更的，應(yīng)當(dāng)由國(guó)有土地使用權(quán)受讓人提出書面申請(qǐng)后，由市國(guó)土資源規(guī)劃管理部門對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件變更的可行性和科學(xué)性進(jìn)行論證，提出論證意見，并按有關(guān)規(guī)定辦理變更手續(xù)。




第三十五條 新建、改建、擴(kuò)建各類建筑物、構(gòu)筑物或者其他市政設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托設(shè)計(jì)單位按照市國(guó)土資源規(guī)劃管理部門規(guī)定的規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)編制規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，并將規(guī)劃設(shè)計(jì)方案報(bào)送市國(guó)土資源規(guī)劃管理部門審查。




第三十六條 建設(shè)單位報(bào)審建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)向市國(guó)土資源規(guī)劃管理部門提出書面申請(qǐng)，并提供以下材料：



 （一）符合國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；



 （二）規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)要求提供的其他相關(guān)部門的審查意見；



 （三）報(bào)審分期實(shí)施項(xiàng)目的，提供原批準(zhǔn)的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案及其審查意見。




第三十七條 市國(guó)土資源規(guī)劃管理部門收到建設(shè)單位的申請(qǐng)和提交的有關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃要求和規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，審查規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的總平面圖，審查建筑密度、容積率、建筑高度、建筑間距、綠地率、建筑后退用地界限和規(guī)劃道路紅線、停車指標(biāo)等，提出規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查意見。



 重大建設(shè)項(xiàng)目、臨城市主干道的建設(shè)項(xiàng)目、市政府指定地段的建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府同意。




第三十八條 規(guī)劃設(shè)計(jì)方案經(jīng)市國(guó)土資源規(guī)劃管理部門審定后，建設(shè)單位不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)審。




第三十九條 新建、改建、擴(kuò)建各類建（構(gòu)）筑物，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市國(guó)土資源規(guī)劃管理部門申請(qǐng)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。



 新建或者改造道路、橋梁、隧道等工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市國(guó)土資源規(guī)劃管理部門申請(qǐng)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。




第四十條 建設(shè)單位申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》應(yīng)當(dāng)向市國(guó)土資源規(guī)劃管理部門提出書面申請(qǐng)，并提交以下材料：



 （一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；



 （二）土地權(quán)屬證件，原有房屋改建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)提供原有房屋產(chǎn)權(quán)證；



 （三）經(jīng)審定的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；



 （四）符合國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范的建筑施工圖（須加蓋設(shè)計(jì)單位出圖專用章及設(shè)計(jì)人員注冊(cè)章）；



 （五）有關(guān)部門對(duì)建筑施工圖的審核意見；



 （六）規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)或者規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審定意見要求提交的其他圖件。




第四十一條 市國(guó)土資源規(guī)劃管理部門收到建設(shè)單位的申請(qǐng)和提交的有關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃要求和規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，審查建筑施工圖是否符合規(guī)劃設(shè)計(jì)方案并參考有關(guān)部門的意見，在20個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者書面作出不予許可的決定。




第四十二條 臨時(shí)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)辦理《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。



 建設(shè)單位申領(lǐng)《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，應(yīng)當(dāng)向市國(guó)土資源規(guī)劃管理部門提出書面申請(qǐng)，并提交以下材料：



 （一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；



 （二）土地權(quán)屬證件、臨時(shí)用地合同；



 （三）符合國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范的建筑施工圖（須加蓋設(shè)計(jì)單位出圖專用章及設(shè)計(jì)人員注冊(cè)章）。




第四十三條 市國(guó)土資源規(guī)劃管理部門收到建設(shè)單位的申請(qǐng)和提交的有關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃要求和規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，審查臨時(shí)建筑使用性質(zhì)和施工圖，并在15個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者書面作出不予許可的決定。




第四十四條 臨時(shí)建設(shè)工程使用期限應(yīng)當(dāng)在2年以內(nèi)；確需延長(zhǎng)使用期限的，應(yīng)當(dāng)在期滿前20日內(nèi)，向市國(guó)土資源規(guī)劃管理部門申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。



 因城市建設(shè)需要或者使用期滿，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)無(wú)條件自行拆除臨時(shí)建筑，清理場(chǎng)地，恢復(fù)原貌。




第四十五條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》之日起12個(gè)月內(nèi)，向城市建設(shè)主管部門申請(qǐng)辦理《建設(shè)工程施工許可證》，開工建設(shè)。確需延遲開工日期的，應(yīng)當(dāng)在期滿前20日內(nèi)申請(qǐng)延期，逾期未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期未獲批準(zhǔn)的，城市建設(shè)主管部門不得核發(fā)《建設(shè)工程施工許可證》，該《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》由原發(fā)證機(jī)關(guān)收回注銷。



 《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》延期期限不得超過(guò)6個(gè)月。




第四十六條 建設(shè)單位報(bào)審的規(guī)劃設(shè)計(jì)文件（包括規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、施工圖設(shè)計(jì)和竣工圖）的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，必須符合市國(guó)土資源規(guī)劃管理部門確定的指標(biāo)值，圖件標(biāo)注的數(shù)據(jù)必須與比例尺和實(shí)際相符合，各類控制指標(biāo)的合計(jì)數(shù)據(jù)必須與各部分?jǐn)?shù)據(jù)之和相一致。




第四十七條 《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定的內(nèi)容不得擅自變更；確需變更的，其變更的內(nèi)容必須符合城市規(guī)劃，并按照原審批程序辦理變更手續(xù)。



 變更房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目所在地公示，并書面征得受影響的業(yè)主和預(yù)購(gòu)人的同意。




第四十八條 永久性建設(shè)工程和由市國(guó)土資源規(guī)劃管理部門指定的臨時(shí)性建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市國(guó)土資源規(guī)劃管理部門申報(bào)驗(yàn)線，經(jīng)核準(zhǔn)簽章后方可開工。



 分期實(shí)施的建設(shè)工程可分期申報(bào)驗(yàn)線。




第四十九條 新建建筑物的間距控制，在控制性詳細(xì)規(guī)劃已獲批準(zhǔn)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照控制性詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)定執(zhí)行；在未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃尚未獲得批準(zhǔn)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定執(zhí)行：



 （一）平行布置時(shí)的住宅正面最小間距按照下列建筑間距系數(shù)控制，且計(jì)算間距最小取值不得小于10米：



 1.朝向?yàn)檎舷虻?，在舊區(qū)，建筑間距系數(shù)不得小于1:1.25；在新區(qū)，建筑間距系數(shù)不得小于1:1.34；



 2.朝向?yàn)槟掀珫|或者南偏西的，建筑間距系數(shù)可根據(jù)不同方位折減系數(shù)換算。方位偏角小于15°時(shí)，折減系數(shù)為1.00；方位偏角大于15°小于30°時(shí)，折減系數(shù)為0.90；方位偏角大于30°小于45°時(shí)，折減系數(shù)為0.80；方位偏角大于45°小于60°時(shí)，折減系數(shù)為0.90；方位偏角大于60°時(shí)，折減系數(shù)為0.95；



 （二）并列布置時(shí)的側(cè)面最小間距應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：



 低層住宅、多層住宅與低層、多層住宅之間最小距離不得小于6米；



 （三）其它非居住建筑的間距，由市國(guó)土資源規(guī)劃管理部門根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)、消防、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)、工程管線、人防疏散、建筑保護(hù)、施工安全等要求和有關(guān)規(guī)定具體核定。




第五十條 建筑與相鄰?fù)袃核蛘哂變簣@的生活用房、中小學(xué)的普通教室、醫(yī)院的病房、療養(yǎng)院的療養(yǎng)用房、老年公寓等建筑間距系數(shù)不得小于1:1.40；




第五十一條 新建建筑退讓用地邊界必須符合以下規(guī)定：



 （一）用地邊界另一側(cè)已有相鄰建筑的，應(yīng)當(dāng)符合建筑間距規(guī)定的相應(yīng)要求；用地邊界東、西、北側(cè)為住宅用地或者規(guī)劃住宅用地的，不得小于擬建住宅間距規(guī)定的一半；建筑退讓用地邊界的最小距離為3米；



 （二）用地邊界外側(cè)為城市道路、河道和綠地的，應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則或者規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)規(guī)定的退讓城市道路、河道和綠地的要求進(jìn)行退讓；



 （三）其他建筑類型或者布置形式退讓用地邊界的最小距離，由市國(guó)土資源規(guī)劃管理部門在規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)中確定。




第五十二條 河道（含濕地）保護(hù)線及河道保護(hù)線外側(cè)新建建筑高度要求按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。河道保護(hù)線范圍內(nèi)不得建設(shè)與河道或者綠化工程無(wú)關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物。




第五十三條 規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類建設(shè)項(xiàng)目建筑密度必須嚴(yán)格按照控制性詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行，沒有編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地區(qū)，建筑密度不得小于25％且不得大于40％。




第五十四條 城市綠線范圍內(nèi)不得建設(shè)與園林、綠化工程無(wú)關(guān)的建筑物或者構(gòu)筑物，任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自改變城市綠線范圍，不得占用城市綠化用地。



 各類新建建設(shè)基地內(nèi)的綠地面積占基地面積的比例（綠地率）：



 （一）新建、擴(kuò)建、改建的單位綠地率不得低于40％；



 （二）機(jī)關(guān)團(tuán)體、醫(yī)療衛(wèi)生、科研教育、文化娛樂、賓館飯店、體育場(chǎng)館、部隊(duì)等不得低于35％；老城區(qū)單位綠地率不得低于15％，并采取垂直綠化等形式，提高綠化覆蓋率；



 （三）工業(yè)、商業(yè)金融、倉(cāng)儲(chǔ)、交通樞紐、市政公用設(shè)施等單位，綠地率不得低于25％；



 （四）對(duì)環(huán)境有污染的單位，綠地率不得小于40％，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，設(shè)置寬度不小于30－50米的防護(hù)林帶；如果防護(hù)林帶寬度達(dá)不到要求，單位綠地率應(yīng)達(dá)到50％；



 （五）新建、擴(kuò)建、改造居?。ㄐ。﹨^(qū)綠地率不得低于30％，舊居?。ㄐ。﹨^(qū)綠地率不得低于25％；老城區(qū)居民區(qū)采取見縫插綠、拆違建綠、空閑增綠等措施，保證綠地率有較大提高，并采取垂直綠化等形式，提高綠化覆蓋率；



 （六）居住區(qū)內(nèi)人均公園綠地設(shè)置：組團(tuán)不得小于1.5平方米／人；居住小區(qū)（含組團(tuán)）不得小于2平方米／人；居住區(qū)（含小區(qū)與組團(tuán)）不得小于2.5平方米／人，居住小區(qū)內(nèi)每塊公共綠地面積應(yīng)不得小于500平方米，且至少有三分之二的綠地面積在規(guī)定的建筑日照間距范圍之外。




第五十五條 城市道路綠地率指標(biāo)：園林景觀路綠地率不得小于40％；紅線寬度大于40米的道路，綠地率不得小于40％；紅線寬度在24－40米的道路，綠地率不得小于35％；紅線寬度小于24米的道路，綠地率不得小于25％。




第五十六條 在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行與文物保護(hù)無(wú)關(guān)的其他工程建設(shè)。如有特殊需要，必須經(jīng)原公布文物保護(hù)單位的人民政府和上一級(jí)文物行政主管部門同意。在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶和歷史文化街區(qū)內(nèi)新建、改建建筑物、構(gòu)筑物，其設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政主管部門審查同意。



 未經(jīng)市國(guó)土資源規(guī)劃管理部門同意，不得占用公益設(shè)施用地或者改變其用途。




第五十七條 在規(guī)劃及現(xiàn)有的高壓供電走廊控制范圍內(nèi)不得建設(shè)任何影響安全的建筑物、構(gòu)筑物。各級(jí)電壓的架空電力線路，其每側(cè)邊線向外側(cè)水平延伸的保護(hù)距離：



 1－10千伏 5米 35－110千伏 10米



 154－330千伏 15米 500千伏 20米




第五十八條 城市主干路兩側(cè)公共建筑的樓前廣場(chǎng)，應(yīng)按照修建性詳細(xì)規(guī)劃要求建設(shè)建筑小品、雕塑、綠化或者鋪裝地面。



 沿街圍墻應(yīng)為綠籬或者高度在1.8米以下的空透墻；確需建設(shè)實(shí)體墻的，高度不得超過(guò)2米，并全部裝修。




第五十九條 任何建筑物、構(gòu)筑物不得壓占城市地下管線，其退讓管線的距離應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)定。




第六十條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的道路、橋涵、各類管線及市政設(shè)施，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市開發(fā)建設(shè)的需要，超前規(guī)劃與設(shè)計(jì)，并嚴(yán)格按照現(xiàn)行國(guó)家規(guī)范和市國(guó)土資源規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)有序?qū)嵤?



第六十一條 新建、改建、擴(kuò)建城市道路時(shí)，配套建設(shè)的管溝及各項(xiàng)管線工程應(yīng)與道路工程同步建成。




第六十二條 建成區(qū)范圍內(nèi)的私人住宅，經(jīng)房屋鑒定機(jī)構(gòu)鑒定確屬危房的，經(jīng)市國(guó)土資源規(guī)劃管理部門審查，嚴(yán)格按照該區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃以及其他相關(guān)規(guī)劃要求建設(shè)；用地確有困難的，可按照原址原面積翻建。




第六十三條 建設(shè)單位施工前應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)的醒目位置設(shè)置符合要求的建設(shè)工程規(guī)劃許可公示牌。



 公示牌公示時(shí)間，自建設(shè)工程開工起至通過(guò)規(guī)劃竣工驗(yàn)收止。




第六十四條 在城市道路兩側(cè)建設(shè)的各類建（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃的要求退讓城市道路。在控制性詳細(xì)規(guī)劃已獲批準(zhǔn)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照控制性詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)定退讓城市道路紅線；在未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃尚未獲得批準(zhǔn)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定退讓城市道路紅線：



 （一）在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)鐵路線兩側(cè)建設(shè)永久性建筑物或者構(gòu)筑物退讓距離不得小于20米，臨時(shí)性建（構(gòu)）筑物退讓距離不得小于15米；



 （二）公路沿線建筑物在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的路段兩側(cè)，按后退城市道路紅線的要求執(zhí)行；



 （三）在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市主干道、次干道兩側(cè)建設(shè)的永久性建筑物退讓距離不得小于10米；高度超過(guò)15米不超過(guò)21米的，退讓距離不得小于12米；高度超過(guò)21米，退讓距離不得小于15米；且建筑高度不得大于建筑后退寬度與道路紅線寬度和的1.5倍；



 （四）在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市支路、街坊路兩側(cè)建設(shè)的永久性建筑物退讓距離不得小于5米；高度超過(guò)15米不超過(guò)21米的，退讓距離不得小于8米；高度超過(guò)21米，退讓距離不得小于10米；



 （五）經(jīng)營(yíng)性的臨時(shí)建筑（高度一般不超過(guò)8米），退讓距離不得小于5米；



 （六）大門、傳達(dá)室的退讓距離不得小于3米；



 （七）建筑物的地下部分退讓城市道路紅線不得小于3米，其支護(hù)結(jié)構(gòu)的外側(cè)不得進(jìn)入城市道路紅線，超出建筑底層外墻的地下部分的頂板標(biāo)高不得超過(guò)室外地坪。



 城市景觀路和其他有特殊景觀要求地段兩側(cè)的建筑、立交橋、歷史街區(qū)范圍內(nèi)、交叉路口周圍或者特殊地段的建筑，其退讓城市道路紅線的距離，由市國(guó)土資源規(guī)劃管理部門在規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)中確定。




第六十五條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)向市國(guó)土資源規(guī)劃管理部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃竣工驗(yàn)收，并提交以下材料：



 （一）《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及規(guī)劃放線單；



 （二）核準(zhǔn)的總平面圖、平面圖、立面圖、主要部位剖面圖等施工設(shè)計(jì)圖（包括核準(zhǔn)變更的圖）；



 （三）竣工測(cè)量報(bào)告；



 （四）規(guī)劃部門指定的其他圖件；



 分期實(shí)施的建設(shè)工程可以分期申請(qǐng)規(guī)劃竣工驗(yàn)收。




第六十六條 對(duì)規(guī)劃竣工驗(yàn)收合格的，由市國(guó)土資源規(guī)劃管理部門出具建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收文件。



 建設(shè)單位憑《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收文件向房產(chǎn)管理部門申辦房屋產(chǎn)權(quán)證登記手續(xù)。




第六十七條 建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)文件或者證明材料，辦理選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的變更手續(xù)。




第四章 罰則




第六十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者違反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，有下列行為之一的，由市國(guó)土資源規(guī)劃管理部門責(zé)令停止建設(shè)：



 （一）違反城市規(guī)劃確定的用地性質(zhì)的；



 （二）違反建筑間距、建筑退讓城市道路紅線、建筑退讓用地邊界等城市規(guī)劃管理規(guī)定的；



 （三）未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證件核準(zhǔn)的要求，占用城市公共綠地、生產(chǎn)防護(hù)綠地，占用河湖、濕地、溝渠、灘涂、堤岸及其規(guī)定的保護(hù)地帶，占用文物保護(hù)單位保護(hù)范圍，占用經(jīng)市國(guó)土資源規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)的高壓供電走廊，壓、占城市地下管線、永久性測(cè)量標(biāo)志及其規(guī)定維護(hù)地帶的；



 （四）在市國(guó)土資源規(guī)劃管理部門確認(rèn)的近期即將建設(shè)的地區(qū)和特殊重要工程安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)的；



 （五）在城市道路兩側(cè)建設(shè)，嚴(yán)重影響城市景觀的；



 （六）臨時(shí)性建設(shè)工程逾期未拆除或者在城市建設(shè)需要時(shí)沒有拆除的；



 （七）建設(shè)用地范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)拆除的建筑到期未拆除的；



 （八）擅自改變城市主要道路兩側(cè)重要公共建筑立面的；



 （九）其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃實(shí)施的建設(shè)行為。



 依照城市規(guī)劃及其他有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)拆除的建（構(gòu)）筑物，市國(guó)土資源規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)書面告知市城市管理綜合執(zhí)法部門。




第六十九條 對(duì)前條規(guī)定以外的違法建設(shè)工程，影響城市規(guī)劃，但可采取改正措施的，由市國(guó)土資源規(guī)劃管理部門責(zé)令限期改正、限期補(bǔ)辦手續(xù)，并可對(duì)違法建設(shè)單位和承擔(dān)違法建設(shè)的施工單位處以土建工程總造價(jià)1％至5％的罰款，對(duì)個(gè)人處以1500元以下的罰款。




第七十條 違法建設(shè)單位未執(zhí)行已生效的行政處罰決定前，市國(guó)土資源規(guī)劃管理部門不得受理、辦理該建設(shè)項(xiàng)目的所有報(bào)件申請(qǐng)或者規(guī)劃驗(yàn)收手續(xù)。




第七十一條 違法審批情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)追究違法審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)處理機(jī)關(guān)做出的決定依法予以查處。




第五章 附則




第七十二條 本細(xì)則下列用語(yǔ)含義：



 （一）城市規(guī)劃區(qū)：指東起納金電廠、桑珠林一帶，西至堆龍德慶縣東嘎鎮(zhèn)，南北分別以南山、北山山脊（分水嶺）為界，東西長(zhǎng)約35公里，南北寬約12公里，總面積約214.78平方公里的地域；



 （二）老城區(qū)：指林廓東路以西、朵森格路以東、江蘇路以北、林廓北路以南圍合的區(qū)域；



 （三）建筑間距：除另有規(guī)定外，指相鄰兩幢建筑相對(duì)外墻面之間的最小水平距離；



 （四）建筑間距系數(shù)：指遮擋建筑最高遮陽(yáng)線的垂直投影線至被遮擋住宅（或者有日照要求的特殊建筑）相對(duì)外墻面的最小水平距離與遮擋建筑最高遮陽(yáng)線至被遮擋住宅最低居住層（有日照要求的特殊建筑為最低使用層）室內(nèi)地坪標(biāo)高的垂直高度之比；



 （五）詳細(xì)規(guī)劃：指控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃；



 （六）城市主干道：指規(guī)劃斷面寬度大于等于30米、城市次干道指規(guī)劃斷面寬度大于等于24米小于29米、城市支路指規(guī)劃斷面寬度小于23米；



 （七）建設(shè)工程：指規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類建筑工程和市政工程；



 （八）城市藍(lán)線：指城市規(guī)劃確定的江、河、湖、庫(kù)、渠和濕地等城市地表水體保護(hù)和控制的地域界線；



 （九）城市綠線：指城市中公共綠地（公園和街頭綠地）、生產(chǎn)防護(hù)綠地、濕地等用以改善生態(tài)、保護(hù)環(huán)境、為居民提供游憩場(chǎng)地和美化環(huán)境的綠化用地控制線；



 （十）城市紫線：指國(guó)家歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)和自治區(qū)人民政府公布的歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍界線，以及歷史文化街區(qū)外經(jīng)縣級(jí)以上人民政府公布保護(hù)的歷史建筑的保護(hù)范圍界線；



 （十一）高壓線走廊：指導(dǎo)線邊線向外側(cè)水平延伸并垂直于地面所形成兩平行面的區(qū)域。




第七十三條 本細(xì)則中“不得小于”、“不超過(guò)”、“小于”含本數(shù)，“超過(guò)”、“大于”不含本數(shù)。



 本細(xì)則中的審批時(shí)限不含上報(bào)待審時(shí)間。




第七十四條 本細(xì)則自2007年8月1日起施行。