• 【發(fā)布單位】80708
• 【發(fā)布文號】吉林市人民政府令第50號
• 【發(fā)布日期】1993-04-21
• 【生效日期】1993-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林市技術(shù)市場管理暫行辦法

 吉林市技術(shù)市場管理暫行辦法
 
（1993年4月21日吉林市人民政府令第五十號）
 第一章 總則





 第一條 為加強技術(shù)市場管理，保障技術(shù)交易當事人的合法權(quán)益，促進技術(shù)成果商品化，根據(jù)國家、省有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務（以上簡稱“四技”的管理）。



 第三條 技術(shù)市場管理應堅持“放開、搞活、扶植、引導”的方針和“統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營”的原則。



 第四條 各級科學技術(shù)委員會是本級人民政府管理技術(shù)市場的行政主管部門。

 各級工商行政管理部門按其職責分工對技術(shù)市場進行管理和監(jiān)督。

 各級稅務、財政、銀行、審計、勞動、計劃、物價等有關(guān)部門按照職責分工配合做好技術(shù)市場管理工作。



 第五條 市技術(shù)市場管理處受市科學技術(shù)委員會的委托負責全市技術(shù)市場的日常管理工作，其主要職責是：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)技術(shù)市場管理的法律、法規(guī)、規(guī)章；

 （二）審批、管理技術(shù)貿(mào)易機構(gòu)，核發(fā)《技術(shù)貿(mào)易許可證》；

 （三）認定、登記技術(shù)合同；

 （四）審批技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務的獎酬金；

 （五）統(tǒng)計、分析技術(shù)市場的有關(guān)情況；

 （六）監(jiān)督、檢查、指導技術(shù)貿(mào)易活動；

 （七）培訓、考核技術(shù)市場經(jīng)營、管理人員；

 （八）組織技術(shù)市場工作獎勵的評審、表彰；

 （九）會同有關(guān)部門查處技術(shù)貿(mào)易活動中的違法行為。



 第六條 法人之間、法人和公民之間、公民之間，法人、公民和其他經(jīng)濟組織之間均可進行技術(shù)貿(mào)易活動。

 技術(shù)貿(mào)易必須遵循平等自愿、互利有償和誠實信用的原則。




 第二章 技術(shù)貿(mào)易機構(gòu)管理





 第七條 全民、集體性質(zhì)技術(shù)開發(fā)、咨詢服務中心（公司、部）以及私營、個體、個人合伙創(chuàng)辦的研究所和咨詢服務部（公司）、開發(fā)部等科技企業(yè)，統(tǒng)稱技術(shù)貿(mào)易機構(gòu)。



 第八條 大專院校、科研單位、大中型企業(yè)可以興辦多個技術(shù)貿(mào)易機構(gòu)。

 離退休、離退職、辭職或預退休等非在職科技人員，可以興辦無主管部門的集體、私營和個體性質(zhì)的技術(shù)貿(mào)易機構(gòu)。



 第九條 申請成立獨立技術(shù)貿(mào)易機構(gòu)應具備明確的業(yè)務范圍、相應的專職科技人員、固定的工作場所、一定的注冊資金和企業(yè)章程。

 成立非獨立技術(shù)貿(mào)易機構(gòu)，除具備前款規(guī)定外，還必須具有單位法定代表人的書面授權(quán)，并由本單位提供經(jīng)濟擔保，承擔民事責任。

 申請成立建筑、醫(yī)藥化工、衛(wèi)生、食品、高壓容器、電力設(shè)備和爆破工程等特殊行業(yè)的技術(shù)貿(mào)易機構(gòu)，必須提供行業(yè)主管部門的批準文件。



 第十條 成立技術(shù)貿(mào)易機構(gòu)，須按下列規(guī)定辦理：

 （一）創(chuàng)辦單位或個人向科學技術(shù)委員會申請；

 （二）中央、省、市駐本市城區(qū)單位創(chuàng)辦的，由市技術(shù)市場管理處審批；區(qū)屬以下單位和個人創(chuàng)辦的，由區(qū)科學技術(shù)委員會審批；駐縣（市）轄區(qū)內(nèi)單位和個人創(chuàng)辦的，由所在縣（市）科學技術(shù)委員會審批；其中申辦全民事業(yè)性質(zhì)，由同級科學技術(shù)委員會和編委聯(lián)合審批；

 （三）經(jīng)審核批準后，發(fā)給《技術(shù)貿(mào)易許可證》；

 （四）申辦單位或個人持《技術(shù)貿(mào)易許可證》在三十日內(nèi)向工商行政管理部門申領(lǐng)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》，到稅務部門辦理稅務登記。



 第十一條 技術(shù)貿(mào)易機構(gòu)停業(yè)、破產(chǎn)、合并、分立和變更經(jīng)營范圍、所有制性質(zhì)的，必須按原審批程序辦理有關(guān)手續(xù)。

 技術(shù)貿(mào)易機構(gòu)休業(yè)、遷移、變更企業(yè)名稱和法定代表人（負責人）等，必須于休業(yè)、遷移，變更之日起三十日內(nèi)向原審批機關(guān)備案。



 第十二條 技術(shù)貿(mào)易機構(gòu)的法定代表人（負責人）必須經(jīng)培訓考試合格持證上崗。

 獨立的全民技術(shù)貿(mào)易機構(gòu)可實行工資總額與效益掛鉤。



 第十三條 技術(shù)貿(mào)易機構(gòu)除主要從事“四技”活動外，可在營業(yè)執(zhí)照核準范圍內(nèi)從事與“四技”活動有關(guān)的其他生產(chǎn)經(jīng)營活動，并可兼營自行研制開發(fā)的產(chǎn)品。


 第三章 技術(shù)合同管理





 第十四條 技術(shù)合同是當事人就技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務所訂立的確定民事權(quán)利與民事義務關(guān)系的契約。



 第十五條 技術(shù)合同的訂立、變更和解除須用書面形式。訂立技術(shù)合同必須使用國家科學技術(shù)委員會監(jiān)制的技術(shù)合同文本，技術(shù)合同文本由市科學技術(shù)委員會統(tǒng)一翻印。



 第十六條 實行技術(shù)合同認定登記制度。本市城區(qū)內(nèi)中央、省、市屬單位、部隊所屬單位的技術(shù)合同和城區(qū)內(nèi)所有單位業(yè)余技術(shù)合同的認定登記工作，由市技術(shù)市場管理處或其委托的單位負責。

 各區(qū)科學技術(shù)委員會負責本轄區(qū)區(qū)屬以下單位和個人的技術(shù)合同認定登記工作。

 縣（市）科學技術(shù)委員會負責駐本轄區(qū)內(nèi)所有單位和個人技術(shù)合同的認定登記工作。

 認定登記技術(shù)合同按物價部門的規(guī)定收取工本費。



 第十七條 技術(shù)合同實行一次認定登記制度，由開發(fā)方或轉(zhuǎn)讓方、顧問方、服務方在合同成立起三十日內(nèi)持合同文本和有關(guān)資料到技術(shù)合同登記機關(guān)申請認定登記。



 第十八條 技術(shù)合同登記機關(guān)以技術(shù)合同管理有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，按照《技術(shù)合同認定規(guī)則》對當事人提交的合同文本從技術(shù)和法律方面進行審查認定。對符合登記條件的，發(fā)給《技術(shù)合同登記證明》。



 第十九條 經(jīng)認定登記的技術(shù)合同，可享受科技貸款，減免稅收和獎酬金的優(yōu)惠政策。

 未申請認定登記和未登記的合同，不享受前款規(guī)定的優(yōu)惠政策。



 第二十條 通過中介方訂立的技術(shù)合同，合同中應有中介條款，或者附有委托方與中介方訂立的技術(shù)中介合同。中介方應對合同標的真實性、技術(shù)可靠性進行審查。



 第二十一條 進行技術(shù)貿(mào)易的單位和機構(gòu)必須建立技術(shù)合同管理制度，明確技術(shù)合同的簽訂、審核、保管責任。



 第二十二條 技術(shù)合同發(fā)生爭議時，當事人可按照法律、法規(guī)的規(guī)定，通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟的途徑解決。

 技術(shù)合同糾紛的仲裁由技術(shù)合同仲裁委員會負責。




 第四章 技術(shù)貿(mào)易管理





 第二十三條 技術(shù)貿(mào)易是指技術(shù)開發(fā)（委托開發(fā)、合作開發(fā)）、技術(shù)轉(zhuǎn)讓（專利權(quán)、專利申請權(quán)、專利實施權(quán)和非專利技術(shù)的轉(zhuǎn)讓）、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務（含技術(shù)培訓、技術(shù)中介）等活動。



 第二十四條 進入技術(shù)市場的技術(shù)商品，應是實用、可靠的技術(shù)或階段性成果。

 技術(shù)商品的價款、報酬和使用費，由當事人根據(jù)技術(shù)成果的經(jīng)濟效益和社會效益、研究開發(fā)成本、技術(shù)成果的工業(yè)化程度、當事人享有的權(quán)益和承擔的責任，協(xié)商議定。



 第二十五條 技術(shù)貿(mào)易可采取舉辦技術(shù)交易會、科技成果及科技信息發(fā)布會、技術(shù)難題招標會，開辦常設(shè)市場、技術(shù)入股、技術(shù)承包、組建科研生產(chǎn)聯(lián)合體、技術(shù)貿(mào)易集市、以及通過中介、供需雙方直接見面等多種形式。



 第二十六條 企事業(yè)單位可開展與本單位營業(yè)（業(yè)務）范圍相關(guān)的“四技”交易活動。

 企事業(yè)單位超范圍開展技術(shù)貿(mào)易活動，須申辦增項手續(xù)，經(jīng)科學技術(shù)委員會審批和工商行政管理部門核準。

 企、事業(yè)單位必須憑科學技術(shù)委員會核發(fā)的《技術(shù)貿(mào)易許可證》開展技術(shù)貿(mào)易活動。



 第二十七條 開展技術(shù)中介活動，城區(qū)的須向市技術(shù)市場管理處、縣（市）的須向所在地科學技術(shù)委員會申請辦理《技術(shù)中介許可證》。

 持有《技術(shù)中介許可證》的全民所有制性質(zhì)的技術(shù)貿(mào)易機構(gòu)，經(jīng)市技術(shù)市場管理處或縣（市）科學技術(shù)委員會批準，可為個人代辦非職務技術(shù)成果“四技”貿(mào)易結(jié)算業(yè)務。

 鼓勵和提倡科技中介活動，科技經(jīng)紀人的酬金可從交易額中提取5％－8％，也可協(xié)商議定。



 第二十八條 科研單位、大中專院校、企事業(yè)單位在完成國家下達的科研、教學、生產(chǎn)經(jīng)營計劃的前提下，經(jīng)市、縣（市）技術(shù)市場管理部門審查同意，可組織科技人員開展業(yè)余技術(shù)咨詢服務。

 科技人員在完成本職工作任務和不侵犯本單位技術(shù)、經(jīng)濟權(quán)益的前提下，可從事業(yè)余技術(shù)服務。

 黨政機關(guān)中的科技人員，經(jīng)本單位領(lǐng)導同意，可利用業(yè)余時間承擔具體的技術(shù)開發(fā)、咨詢、服務項目。

 個人開展業(yè)余技術(shù)服務的，可直接或通過中介機構(gòu)、本單位與對方簽訂技術(shù)合同，其中轉(zhuǎn)讓非職務技術(shù)成果，應當提交證明，并經(jīng)指定的中介機構(gòu)結(jié)算。其服務收入除交中介費或代為結(jié)算費外，全部歸己。其他單位不得為個人技術(shù)貿(mào)易提供財務結(jié)算。個人收入按項目周期計算，月平均達到征稅標準的，依法繳納個人收入調(diào)節(jié)稅。



 第二十九條 舉辦技術(shù)交易會按下列規(guī)定辦理：

 （一）舉辦全市綜合性技術(shù)交易會，主辦單位于會前向市技術(shù)市場管理處申請。持批準文件副本向市工商行政管理部門、公安局、消防支隊備案。

 （二）舉辦全市行業(yè)技術(shù)交易會，主辦單位應于會前向市行業(yè)主管部門申請，并持審批文件在開會前向市技術(shù)市場管理處和市工商行政管理部門備案。

 （三）各級機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和其他經(jīng)濟組織，以自己名義舉辦的技術(shù)交易會，可由各單位自行決定。

 （四）在吉林市舉辦冠“全國”、“全省”字樣的技術(shù)交易會，按國家、省規(guī)定報批。主辦單位在舉辦前持審批文件副本向市技術(shù)市場管理處、工商行政管理局、公安局、消防支隊備案。



 第三十條 發(fā)布技術(shù)商品廣告，除下列兩種情況外，須經(jīng)市技術(shù)市場管理處或縣（市）、區(qū)科學技術(shù)委員會審查及當?shù)毓ど绦姓芾聿块T批準。

 （一）涉及專利權(quán)的技術(shù)商品廣告，持有
專利證書的。

 （二）技術(shù)轉(zhuǎn)讓廣告，持有科學技術(shù)委員會或其授權(quán)單位出具的技術(shù)成果鑒定證明的。



 第三十一條 經(jīng)技術(shù)合同登記機關(guān)認定登記的技術(shù)合同結(jié)算時，必須使用《技術(shù)交易專用發(fā)票》。發(fā)票開具的項目名稱、技術(shù)交易金額應與《技術(shù)合同登記證明》一致。稅務機關(guān)憑《技術(shù)合同登記證明》和《技術(shù)交易專用發(fā)票》辦理減免稅。



 第三十二條 經(jīng)認定登記的技術(shù)合同履行后，當事人憑《技術(shù)合同登記證明》、《項目成本核算單》，到原登記機關(guān)辦理獎酬金審批手續(xù)。

 各銀行辦事處、營業(yè)部及信用社，憑蓋有市技術(shù)市場管理處及縣（市）、區(qū)科學技術(shù)委員會獎酬金審批專用章的“技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務提取獎金（報酬）審批單”或“業(yè)余技術(shù)服務酬金審批單”，支付現(xiàn)金。

 獎酬金從履行“四技”合同中所獲得的利潤、價款、報酬或者使用費（以下簡稱純收入）中列支。

 技術(shù)純收入提取獎酬金、納稅后，按財務制度規(guī)定建立基金。



 第三十三條 企事業(yè)單位和技術(shù)貿(mào)易機構(gòu)對外進行技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務，可從純收入中提取30％的獎酬金。其中為本地區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和為農(nóng)村及出口創(chuàng)匯產(chǎn)品服務的，可從純收入中提取35％的獎酬金；單位組織科技人員，參加業(yè)余技術(shù)服務的，可從純收入中提取70％以內(nèi)的獎酬金。

 提取的獎酬金主要用于獎勵項目有關(guān)人員，其中60％－80％獎勵承擔項目人員；5％左右獎勵支持科技人員外出進行技術(shù)工作的主要領(lǐng)導；5％左右獎勵技術(shù)推廣和中介有關(guān)人員；10％左右獎勵技術(shù)經(jīng)營及后勤管理人員。以上獎酬金不計獎金稅。



 第三十四條 全民或集體所有制企業(yè)受讓技術(shù)支付的費用，可一次或分期攤?cè)氤杀?，但不得超過三年；合同約定由新增銷售額或利潤提成支付的，在實施該項技術(shù)后的新增利潤中稅前列支，但不得超過五年。在履行經(jīng)認定登記的技術(shù)合同（從外地購入技術(shù)需在市技術(shù)市場管理處備案）中接受科技貸款的，購買技術(shù)的費用在該項技術(shù)投產(chǎn)后新增利潤中稅前還貸。



 第三十五條 從技術(shù)貿(mào)易機構(gòu)營業(yè)額（含“四技”收入和生產(chǎn)經(jīng)營收入）中提取1％，從大中專院校、科研單位、企事業(yè)單位和個人“四技”收入中提取1％上繳市技術(shù)市場管理處或縣（市）、區(qū)科學技術(shù)委員會建立技術(shù)市場發(fā)展基金，列入財政預算外資金專戶存儲，用于技術(shù)貿(mào)易貸款和技術(shù)市場發(fā)展等。



 第三十六條 科研機構(gòu)、大中專院校和技術(shù)貿(mào)易機構(gòu)的“四技”收入免征所得稅和營業(yè)稅。全民、集體所有制工業(yè)企業(yè)“四技”活動年凈收入在三十萬元以下的，暫免所得稅。




 第五章 獎勵與處罰





 第三十七條 設(shè)立吉林市技術(shù)市場“金橋獎”，對為科技與經(jīng)濟結(jié)合做出貢獻的單位、個人、優(yōu)秀項目進行評選，以市政府名義表彰獎勵。具體辦法另行制定。



 第三十八條 違反本辦法的，分別由科學技術(shù)管理部門、工商行政管理部門或會同有關(guān)部門按下列規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

 （一）違反第十條、第十一條、第二十六條第三款之規(guī)定，技術(shù)貿(mào)易機構(gòu)成立、停業(yè)、破產(chǎn)、合并、分立等，不按規(guī)定辦理審批手續(xù)的，責令其限期補辦，逾期不辦的，停止其技術(shù)貿(mào)易活動，沒收全部非法收入，并處其非法收入一至二倍的罰款。

 （二）違反第十九條、第三十一條、第三十二條之規(guī)定的，按財政、稅收、審計管理的有關(guān)規(guī)定處理。

 （三）違反第三十條之規(guī)定的，按廣告管理的有關(guān)規(guī)定處理。



 第三十九條 技術(shù)市場管理人員不依法履行職責、違法亂紀的，由技術(shù)市場行政主管部門視其情節(jié)追究行政責任。



 第四十條 當事人對處罰不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請復議。復議機關(guān)應在接到復議申請之日起三十日內(nèi)作出復議決定。對復議決定仍不服的，可在接到復議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不申請復議，不起訴又不履行的，由處罰機關(guān)或復議機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第四十一條 本辦法由市科學技術(shù)委員會組織實施。



 第四十二條 本辦法自一九九三年五月一日起施行。