• 【發(fā)布單位】83101
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1993-04-18
• 【生效日期】1993-04-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市水利工程管理?xiàng)l例

 重慶市水利工程管理?xiàng)l例
 
（1992年12月17日重慶市第十一屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過1993年4月18日
 四川省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)水利工程管理，充分發(fā)揮水利工程綜合效益，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，根據(jù)《
中華人民共和國水法》、《四川?。?中華人民共和國水法＞實(shí)施辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的防洪、排澇、農(nóng)田灌溉、地方水力發(fā)電等水利工程。

 城鎮(zhèn)生活及工業(yè)供排水工程，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。



 第三條 水利工程實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合的原則。

 市水行政主管部門負(fù)責(zé)全市水利工程的統(tǒng)一管理工作。

 區(qū)（市）縣水行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)水利工程的管理工作。

 水利水土保持管理站負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)的水利工程管理工作。



 第四條 水利工程管護(hù)單位負(fù)責(zé)水利工程的日常管理和保護(hù)工作。



 第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水利工程管護(hù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促水行政主管部門和水利工程管護(hù)單位依法履行職責(zé)。



 第六條 單位和公民有保護(hù)水利工程設(shè)施的義務(wù)，對(duì)一切損害水利工程的行為，有權(quán)制止、檢舉和控告。




 第二章 工程興建





 第七條 興建（含新建、擴(kuò)建、改建、下同）各類水利工程，建設(shè)單位必須按以下規(guī)定向水行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意后，方可按基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)：

 （一）大中型水利工程，?。ㄒ唬┬退こ毯涂鐓^(qū)（市）縣的?。ǘ┬退こ蹋墒兴姓鞴懿块T審查；

 （二）區(qū)（市）縣范圍內(nèi)的?。ǘ┬退こ逃蓞^(qū)（市）縣水行政主管部門審查；

 （三）其他小型水利工程應(yīng)報(bào)水利水土保持管理站備案；

 （四）涉及河流的水利工程，按河道分級(jí)管理權(quán)限由相應(yīng)一級(jí)水行政主管部門審查。



 第八條 凡興建水利工程，在設(shè)計(jì)、施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮水利工程綜合效益的發(fā)揮，并因地制宜地為工程的管護(hù)創(chuàng)造必要的條件，工程竣工后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定驗(yàn)收合格，方能移交使用管理。



 第九條 興建大中型水利工程的征地補(bǔ)償和移民安置，依照國務(wù)院《
大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》辦理。

 興建小型水利工程用地的調(diào)整、補(bǔ)償和人員安置，按省、市有關(guān)規(guī)定辦理。




 第三章 管護(hù)單位





 第十條 水利工程應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定建立相應(yīng)的管護(hù)單位或配備專管人員：

 （一）國家投資建設(shè)的水利工程，依法經(jīng)縣級(jí)以上人民政府或同級(jí)水行政主管部門批準(zhǔn)設(shè)立管護(hù)單位；

 （二）國家投資和農(nóng)村集體集資共同建設(shè)的水利工程，由水行政主管部門、當(dāng)?shù)厝嗣裾娃r(nóng)村集體共同組成工程灌區(qū)管理委員會(huì)，并設(shè)立管護(hù)單位。其中?。ㄒ唬┬鸵陨虾臀恢弥匾男。ǘ┬退こ痰墓茏o(hù)單位應(yīng)報(bào)縣級(jí)以上人民政府或同級(jí)水行政主管部門批準(zhǔn)；

 （三）農(nóng)村集體投資或其他單位和個(gè)人投資興建的水利工程，由投資者自主設(shè)立管護(hù)單位或配備專管人員，報(bào)縣級(jí)水行政主管部門備案。



 第十一條 水利工程管護(hù)單位的職責(zé)：

 （一）宣傳執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、決定和命令，發(fā)動(dòng)群眾管好用好水利工程；

 （二）按照水利工程管理規(guī)范要求，制定日常的管理規(guī)則和操作規(guī)程；做好工程檢查、觀測和資料的整理編定工作，掌握工程動(dòng)態(tài)；

 （三）維修養(yǎng)護(hù)水利工程及附屬設(shè)施設(shè)備，保持工程設(shè)備完好，確保工程設(shè)施正常運(yùn)行；

 （四）掌握氣象預(yù)報(bào)和水文預(yù)報(bào)，并根據(jù)雨情、水情、工程安全狀態(tài)及上游有關(guān)情況，及時(shí)做好調(diào)度運(yùn)用和防汛抗洪工作；

 （五）做好工程綠化和水土保持工作；

 （六）積極開展綜合經(jīng)營，提高工程經(jīng)濟(jì)效益；

 （七）計(jì)劃用水、節(jié)約用水，保證農(nóng)田灌溉，按規(guī)定計(jì)收并管好用好水費(fèi)、電費(fèi)；

 （八）開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)和技術(shù)革新，充分發(fā)揮工程設(shè)備潛力，逐步實(shí)現(xiàn)工程管理現(xiàn)代化；

 （九）對(duì)職工進(jìn)行思想政治教育和技術(shù)培訓(xùn)。

 水利工程專管人員的職責(zé)，參照前款規(guī)定執(zhí)行。



 第十二條 水利工程管護(hù)單位的負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)和技術(shù)人員，應(yīng)具備相應(yīng)的管理能力和專業(yè)知識(shí)，并依法取得相應(yīng)的資格。



 第十三條 農(nóng)村中跨村以上的灌溉工程，實(shí)行灌區(qū)代表會(huì)制度。灌區(qū)代表會(huì)的主要任務(wù)是反映受益單位和用戶的意見要求，協(xié)調(diào)各受益單位的關(guān)系。



 第十四條 工程灌區(qū)管理委員會(huì)的職責(zé)是審查管護(hù)單位的工作計(jì)劃和總結(jié)，制定和修改管理的規(guī)章制度，研究解決管理工作中的重大問題。




 第四章 工程管護(hù)





 第十五條 各級(jí)水行政主管部門應(yīng)按權(quán)限劃分加強(qiáng)對(duì)水利工程管護(hù)工作的指導(dǎo)、管理與監(jiān)督，并可根據(jù)工程管理的實(shí)際需要，對(duì)?。ㄒ唬┬鸵陨虾臀恢弥匾男。ǘ┬退こ?，派員進(jìn)入工程管護(hù)單位，加強(qiáng)管護(hù)與監(jiān)督。



 第十六條 國家投資建設(shè)的水利工程，根據(jù)工程設(shè)計(jì)要求，按照以下標(biāo)準(zhǔn)劃定管理范圍與保護(hù)范圍：

 （一）水庫的校核洪水位線以下為水庫管理范圍；校核洪水位線以上至與壩頂高程齊平的庫區(qū)為水庫保護(hù)范圍；

 （二）大型水庫的主壩坡腳和壩端外二百米、副壩坡腳和壩端外五十米為管理范圍，主壩管理范圍以外三百米、副壩管理范圍以外一百五十米的區(qū)域?yàn)楸Ｗo(hù)范圍；中型水庫和位置重要的小型水庫主壩坡腳和壩端外一百米、副壩坡腳和壩端外五十米為管理范圍，主壩管理范圍以外二百米、副壩管理范圍以外一百五十米的區(qū)域?yàn)楸Ｗo(hù)范圍；小水庫主壩坡腳和壩端外五十米為管理范圍，管理范圍以外一百米區(qū)域?yàn)楸Ｗo(hù)范圍；

 （三）河道堤防的內(nèi)外堤腳外五米為管理范圍，管理范圍以外的十米區(qū)域?yàn)楸Ｗo(hù)范圍；

 （四）擋水、泄水、放水設(shè)施、發(fā)送電工程等建筑物的邊線以外五至十米為管理范圍，管理范圍以外的五十米為保護(hù)范圍；

 （五）引水、提水設(shè)施（含建筑物）邊線、填方渠道坡腳、挖方渠道渠頂以外一至三米為管理范圍。

 國家投資和農(nóng)村集體集資建設(shè)的水利工程依照前款規(guī)定執(zhí)行；其他水利工程必要時(shí)也可參照前款規(guī)定執(zhí)行。



 第十七條 劃定管理范圍、保護(hù)范圍時(shí)，應(yīng)按以下規(guī)定辦理：

 （一）興建各類水利工程，由區(qū)（市）縣水行政主管部門按照本條例第十七條的規(guī)定提出方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后劃定；

 （二）現(xiàn)有水利工程未劃定管理、保護(hù)范圍的，由區(qū)（市）縣水行政主管部門參照本條例第十六條的規(guī)定提出方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，依法辦理有關(guān)手續(xù)。

 （三）現(xiàn)有水利工程已經(jīng)由縣級(jí)人民政府的有關(guān)部門定權(quán)發(fā)證，或者經(jīng)當(dāng)?shù)卣畡澏ㄒ延伤こ坦茏o(hù)單位使用的，不再變更，并依法完善有關(guān)手續(xù)。



 第十八條 水利工程管理范圍內(nèi)的土地和地上附著物的使用權(quán)歸工程管護(hù)單位，其他任何單位和個(gè)人不得侵占。

 水利工程保護(hù)范圍內(nèi)的土地及地上附著物的所有權(quán)、使用權(quán)不變。



 第十九條 為保護(hù)水利工程安全，嚴(yán)格禁止下列活動(dòng)：

 （一）在工程管理范圍內(nèi)取土、采砂、采石、建筑、埋墳，傾倒垃圾、廢渣、尾礦、棄土等。

 （二）在工程管理、保護(hù)范圍內(nèi)打井、爆破、鉆探、建窯、濫伐林木及其他對(duì)工程安全有危害性的活動(dòng)；

 （三）毀損堤壩、閘門、電站、渠道等水利工程建筑物及其水工水文觀測、通訊、防汛、輸變電、照明、交通等附屬設(shè)施；

 （四）在壩頂、堤頂、水閘交通橋行駛履帶拖拉機(jī)、硬輪車和超重車輛，在沒有路面的壩頂、堤頂行駛機(jī)動(dòng)車輛：

 （五）在報(bào)汛線路上搭接廣播線；

 （六）非管理人員操作閘門及其他蓄水、引水、輸水、配水等設(shè)施或強(qiáng)行取水、用水、挖渠破閘、攔渠堵水，干擾管護(hù)單位正常工作；

 （七）擅自侵占水利工程淹沒區(qū)圍墾種植、建池養(yǎng)魚；

 （八）在水利工程管理、保護(hù)范圍內(nèi)的水域炸魚、毒魚、電擊魚和哄搶種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品；

 （九）在水利工程管理范圍內(nèi)堆放、掩埋污染水體的物體，向水域排放超過國家標(biāo)準(zhǔn)的污水，在水域內(nèi)清洗儲(chǔ)藏過油類或者有毒污染物的車輛、容器。



 第二十條 在水利工程管理范圍內(nèi)，因建設(shè)需要征（占）用全部或部分水利工程及其設(shè)施的，應(yīng)采取補(bǔ)救措施或按價(jià)格重置原則予以補(bǔ)償；對(duì)水利工程管理范圍內(nèi)的土地及地上青苗、附著物應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。

 興建工程對(duì)原有水利工程應(yīng)有的灌溉、防洪、供水、排水、發(fā)電等效能或?qū)λこ淘O(shè)施有不利影響的；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)排除妨礙、采取補(bǔ)救措施或予以補(bǔ)償或賠償。

 水利工程補(bǔ)償、賠償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)及使用管理辦法，由市水行政主管部門另行擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。



 第二十一條 水利工程確需改變主要用途或報(bào)廢還耕的應(yīng)由工程管護(hù)單位或農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)，征得水利水土保護(hù)管理站或工程灌區(qū)管理委員會(huì)同意，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上水行政主管部門審查批準(zhǔn)。



 第二十二條 水利工程的受益戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌安排的歲修計(jì)劃，按照勞動(dòng)積累工的有關(guān)規(guī)定，負(fù)擔(dān)一定的水利工程歲修勞務(wù)。




 第五章 經(jīng)營管理





 第二十三條 水利工程管護(hù)單位在確保工程安全、保證農(nóng)田灌溉和防汛抗洪的前提下，應(yīng)充分利用水土資源、設(shè)備、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展供水、養(yǎng)殖、種植、發(fā)電、旅游等多種經(jīng)營，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)“以水養(yǎng)水”。



 第二十四條 水利工程管護(hù)單位可以按照自愿互利的原則，采取多種形式與庫區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織或庫區(qū)農(nóng)民聯(lián)合開發(fā)水土資源，開展多種經(jīng)營，發(fā)展庫區(qū)經(jīng)濟(jì)。



 第二十五條 水利工程管護(hù)單位開展供水經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持優(yōu)先滿足生活用水、保證灌溉用水，兼顧工業(yè)和其他用水的原則，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一配給水量。



 第二十六條 供水經(jīng)營應(yīng)實(shí)行合同化管理，由工程管護(hù)單位與用水單位簽訂供用水合同。

 合同一經(jīng)簽訂，雙方均應(yīng)嚴(yán)格履行，特殊情況不能按合同供（用）水時(shí)，應(yīng)事先通知對(duì)方并共同采取補(bǔ)救措施。無故不履行合同的，依照有關(guān)法律及合同的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。



 第二十七條 水利工程管護(hù)單位應(yīng)向用水方計(jì)收水費(fèi)。水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以供水成本為基價(jià)，在省規(guī)定的幅度內(nèi)核定。具體計(jì)收和使用管理辦法由區(qū)（市）縣人民政府制定，報(bào)市人民政府備案。

 水費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于水利工程的維修養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行管理和更新改造，不得挪作他用。



 第二十八條 水利工程管護(hù)單位開展旅游等經(jīng)營，應(yīng)遵守旅游業(yè)等有關(guān)方面的規(guī)定。



 第二十九條 地方水力發(fā)電經(jīng)營單位可以按照自發(fā)、自供、自用為主的原則發(fā)展地方電網(wǎng)。



 第三十條 根據(jù)水利工程的實(shí)際情況，實(shí)行多種形式的管理責(zé)任制。

 實(shí)行承包經(jīng)營的，?。ㄒ唬┬鸵陨虾臀恢玫弥匾男。ǘ┬退こ?，由縣級(jí)以上水行政主管部門按權(quán)限劃分合同工程灌區(qū)管理委員會(huì)代為發(fā)包；其他水利工程，由農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織或工程灌區(qū)管理委員會(huì)決定，也可委托水利水土保持管理站發(fā)包。

 水利工程承包經(jīng)營期為三至五年，開發(fā)性、連續(xù)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，承包期可適當(dāng)延長。



 第三十一條 水利工程管護(hù)單位開展綜合經(jīng)營享受有關(guān)政策優(yōu)惠。農(nóng)田水利工程管護(hù)單位開展的綜合經(jīng)營項(xiàng)目，除執(zhí)行現(xiàn)有優(yōu)惠政策外，還可比照鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的優(yōu)惠政策執(zhí)行。



 第三十二條 水利工程管護(hù)單位在國家法律、法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)享有自主權(quán)，其財(cái)產(chǎn)不得侵占、挪用、平調(diào)。



 第三十三條 水利工程管護(hù)單位綜合經(jīng)營實(shí)現(xiàn)的利潤應(yīng)提取一定比例的“以水養(yǎng)水”資金，專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?。




 第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第三十四條 在水利工程管理、保護(hù)與經(jīng)營工作中作出顯著成績的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府或水行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 第三十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期清除障礙，采取補(bǔ)救措施，可以并處五千元以下罰款：

 （一）違反本條例第七條第（一）、（二）、（四）項(xiàng)的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)興建水利工程的；

 （二）違反本條例第二十一條的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自報(bào)廢還耕、改變工程主要用途的。



 第三十六條 違反本條例第十八條、第十九條第（七）項(xiàng)規(guī)定之一的，由縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為、賠償損失、可以并處五千元以下罰款。



 第三十七條 違反本條例第十九條第（一）至（六）項(xiàng)規(guī)定之一的，由縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，賠償損失，采取補(bǔ)救措施，可以并處一萬元以下罰款。



 第三十八條 違反本條例第二十條規(guī)定截留、挪用補(bǔ)（賠）償費(fèi)的，以及違反本條例第三十二條的規(guī)定侵犯水利工程管護(hù)單位自主權(quán)的，由上一級(jí)水行政主管部門責(zé)令退賠、糾正錯(cuò)誤，或提請(qǐng)有關(guān)部門或同級(jí)人民政府處理。



 第三十九條 違反本條例第十九條第（八）項(xiàng)規(guī)定的，按《
中華人民共和國漁業(yè)法》和《重慶市實(shí)施＜
中華人民共和國漁業(yè)法＞辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。



 第四十條 違反本條例第十九條第（九）項(xiàng)規(guī)定的，按照《
中華人民共和國水污染防治法》處理。



 第四十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以在接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定通知書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第四十二條 違反本條例，應(yīng)當(dāng)給予行政紀(jì)律處分，或追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任的，由責(zé)任人員所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)予以處理；違反治安管理的，按《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第四十三條 水行政主管部門、水利工程管護(hù)單位及其工作人員和工程專管人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第七章 附則



 第四十四條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由重慶市水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第四十五條 本條例自發(fā)布之日起施行。1986年5月15日市人民政府發(fā)布的《重慶市水利工程管理暫行條例》同時(shí)廢止。