• 【發(fā)布單位】81308
• 【發(fā)布文號】廈府[1993]綜083號
• 【發(fā)布日期】1993-04-06
• 【生效日期】1993-04-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門海滄臺商投資區(qū)暫行管理辦法

 廈門海滄臺商投資區(qū)暫行管理辦法
 
（1993年4月6日廈府〔1993〕綜083號）
 第一章 總則





 第一條 為進一步擴大開放，加速廈門海滄臺商投資區(qū)的開發(fā)建設步伐，根據(jù)國務院和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定本辦法。



 第二條 海滄臺商投資區(qū)于一九八九年五月經(jīng)國務院批準設立。投資區(qū)規(guī)劃面積100平方公里。



 第三條 投資區(qū)的發(fā)展目標是，充分利用海滄與廈門特區(qū)相鄰，地理交通和港口條件優(yōu)越及廈門特區(qū)的政策優(yōu)勢，把投資區(qū)建設成為外向型、多功能、綜合性現(xiàn)代化的新區(qū)。



 第四條 投資區(qū)設置港區(qū)、工業(yè)區(qū)、高科技園區(qū)、金融貿(mào)易區(qū)、生活區(qū)和旅游區(qū)。經(jīng)批準可設立綜合性保稅倉庫、生產(chǎn)資料保稅市場和保稅區(qū)。



 第五條 投資區(qū)內(nèi)不興辦下列生產(chǎn)項目：

 中國政策禁止的；

 技術落后或設備陳舊的；

 污染環(huán)境而無切實治理措施的；

 耗水量大且附加值較低的；

 不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或產(chǎn)業(yè)政策的。



 第六條 投資區(qū)內(nèi)國內(nèi)外企業(yè)包括僑、港、澳、臺等經(jīng)濟組織及個人必須遵守中華人民共和國的憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及投資區(qū)根據(jù)本暫行管理辦法制定的各項規(guī)章制度。



 第七條 投資區(qū)依法保護區(qū)內(nèi)國內(nèi)外企業(yè)包括僑、港、澳、臺等經(jīng)濟組織及個人投資的合法權益，不受任何機關、團體、個人的侵害。




 第二章 行政管理





 第八條 設立廈門海滄杏林投資區(qū)管理委員會（以下簡稱管委會）。

 管委會在廈門市人民政府領導下，在投資區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)行使廈門市一級的經(jīng)濟管理職能，負責統(tǒng)一管理投資區(qū)的開發(fā)建設事務。



 第九條 管委會根據(jù)需要，可設立若干工作部門，負責開發(fā)區(qū)的具體事務。

 管委會根據(jù)需要，可設立若干派出機構。



 第十條 管委會負責組織制訂、修改投資區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、總體開發(fā)規(guī)劃報市政府批準后組織實施。



 第十一條 管委會負責統(tǒng)一管理投資區(qū)土地和房地產(chǎn)業(yè)。審批辦理投資區(qū)內(nèi)各類建設工程的規(guī)劃、設計、報建、施工、施工隊伍注冊登記、工程招標、工程驗收及質量檢查等事項的行政管理工作。

 管委會負責審批、發(fā)放建設許可證、建筑許可證、開工證、驗收合格證與房地產(chǎn)權證書等證件。



 第十二條 管委會對投資區(qū)進行總體環(huán)境影響評價，實行總量控制、定時監(jiān)測。

 管委會領導所屬工作機構對投資區(qū)消防、勞動安全保護、防震、防災、綠化等標準。實行區(qū)域總體控制，并在總體規(guī)劃中實行一次性審批。



 第十三條 管委會負責審批投資區(qū)內(nèi)各類投資項目引進以及各類企業(yè)、機構的設立、變更或撤銷。

 管委會對外商投資項目和國內(nèi)投資項目享受廈門市一級政府的審批權限。在權限范圍之外需報上級主管部門批準的，應由市政府職能部門統(tǒng)一呈報。

 管委會審批上述事項，應報市政府及有關部門備案。



 第十四條 由管委會負責審批的各類事項，如需廈門市有關部門頒發(fā)批準證書和批文的，廈門市有關部門憑管委會的批準文件，予以頒發(fā)和批復。



 第十五條 管委會根據(jù)投資區(qū)需要，結合廈門市統(tǒng)一計劃，采取相對靈活方式，提出年度調(diào)干、用工計劃，由廈門市人民政府切塊下達，管委會負責承辦調(diào)入、調(diào)出手續(xù)，并報市有關部門備案。

 當?shù)毓矙C關根據(jù)管委會批準文件，辦理入戶手續(xù)或暫住手續(xù)。



 第十六條 管委會根據(jù)情況，決定內(nèi)部管理體制，制定勞動、人事、工資、福利、退休、醫(yī)療、住房、保險等有關規(guī)章制度。



 第十七條 管委會對投資區(qū)內(nèi)的企業(yè)實行勞動行政管理。



 第十八條 管委會依經(jīng)批準的總體規(guī)劃，負責建設并運用經(jīng)濟手段和市場機制，管理投資區(qū)內(nèi)的市政公用設施、園林綠化、學校、文化和體育等設施。



 第十九條 管委會委托其下屬經(jīng)濟實體，負責投資區(qū)內(nèi)的具體開發(fā)事宜。



 第二十條 投資區(qū)工作人員因公出國，赴港、澳、臺由管委會按國家規(guī)定報市政府審批后辦理有關手續(xù)。



 第二十一條 在管委會統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，海關、邊檢、衛(wèi)檢、動植檢、商檢、港監(jiān)、口岸辦等部門在投資區(qū)內(nèi)實行“一站式”管理，集體辦公，統(tǒng)一辦理各有關業(yè)務，其辦公用房由管委會協(xié)助解決。



 第二十二條 投資區(qū)內(nèi)的“三資”企業(yè)，外商作為投資進口的用于本企業(yè)生產(chǎn)和管理的設備、建材；為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進口的原材料、原器件、零部件、包裝物；為生產(chǎn)需要進口的自用的合理數(shù)量的交通工具、辦公用品；投資的外商和國外技職人員的合理數(shù)量的安家物品和自備交通工具，均委托管委會負責審批，海關依管委會批準文件和有關證件驗放。



 第二十三條 本辦法中凡屬廈門市政府授權或委托管委會的各項管理、審批職能或權限，由廈門市人民政府依照特區(qū)的有關政策專文下達授權或委托書。




 第三章 企業(yè)設立和經(jīng)營管理





 第二十四條 在投資區(qū)投資興辦企業(yè)和其它事業(yè)，由投資者向管委會提出申請，提交必需證件。屬投資區(qū)審批權限的項目，經(jīng)管委會審核批準后，由投資區(qū)內(nèi)工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，憑營業(yè)執(zhí)照辦理土地使用證、稅務登記、海關登記、銀行開戶等手續(xù)。

 投資區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)應依法向海滄稅務機關繳納各項稅收。除按規(guī)定應上繳國家和省的稅款外，其余部分全留海滄管委會作為開發(fā)基金滾動使用。



 第二十五條 投資區(qū)內(nèi)的企業(yè)、金融機構及其它辦事機構必須建立財務制度、會計帳冊（經(jīng)營各種業(yè)務的企業(yè)的會計帳冊應按業(yè)務種類分別建立），并按規(guī)定向管委會及投資區(qū)財稅管理部門、外匯管理部門報送季度會計報表。企業(yè)報送的年度會計報表，應經(jīng)中國注冊的會計師事務所驗證和出具證明，方為有效。



 第二十六條 投資區(qū)內(nèi)企業(yè)的各項保險，應向投資區(qū)管委會指定的保險公司投保。



 第二十七條 投資區(qū)內(nèi)的企業(yè)歇業(yè)，應按照法定程序向管委會申報理由，辦理歇業(yè)手續(xù)；不再復業(yè)的，應提出經(jīng)中國的注冊會計師事務所驗證的清產(chǎn)報告并繳銷營業(yè)執(zhí)照。

 管委會對投資區(qū)內(nèi)的各類企業(yè)實行管理、監(jiān)督。




 第四章 優(yōu)惠政策





 第二十八條 投資區(qū)的優(yōu)惠政策按國務院批復的文件精神辦理。




 第五章 附則



 第二十九條 本辦法由廈門市人民政府授權投資區(qū)管委會負責解釋。



 第三十條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。