• 【發(fā)布單位】80605
• 【發(fā)布文號】沈陽市人民政府令第2號
• 【發(fā)布日期】1993-04-04
• 【生效日期】1993-04-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

沈陽市人民政府令 第2號

沈陽市人民政府令
 第2號
 現(xiàn)發(fā)布《沈陽市貫徹＜
全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例＞實施細(xì)則》，自發(fā)布之日起施行。



 市長 武迪生

 一九九三年四月四日



 沈陽市貫徹《
全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》實施細(xì)則




 第一章 總則





 第一條 為推動全民所有制工業(yè)企業(yè)進(jìn)入市場，增強(qiáng)企業(yè)活力，提高經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)成為依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的商品生產(chǎn)和經(jīng)營單位，結(jié)合我市實際，制定貫徹《
全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》實施細(xì)則。



 第二條 凡在我市的全民所有制工業(yè)企業(yè)及交通運輸、建筑安裝、商業(yè)、物資、農(nóng)林、水利、外貿(mào)、科技、郵電、地質(zhì)勘探等企業(yè)均適用本細(xì)則。



 第三條 本細(xì)則由市計劃經(jīng)濟(jì)委員會負(fù)責(zé)組織實施。




 第二章 企業(yè)經(jīng)營權(quán)





 第四條 企業(yè)經(jīng)營權(quán)是指企業(yè)對國家授予其經(jīng)營管理的財產(chǎn)享有占有、使用和依法處置的權(quán)利。被國家依法確認(rèn)后的企業(yè)經(jīng)營權(quán)，受國家法律保護(hù)。任何部門、單位和個人都不得侵犯和干預(yù)。對于非法侵犯和干預(yù)企業(yè)經(jīng)營權(quán)的行為，要依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。



 第五條 經(jīng)政府有關(guān)部門核準(zhǔn)或認(rèn)可，企業(yè)可選擇如下資產(chǎn)經(jīng)營形式：

 （一）期限經(jīng)營承包責(zé)任制。

 （二）投入產(chǎn)出總承包經(jīng)營責(zé)任制。

 （三）股份經(jīng)營責(zé)任制。

 （四）租賃經(jīng)營責(zé)任制。

 （五）參照“三資”企業(yè)經(jīng)營責(zé)任制。

 （六）劃小分立統(tǒng)分結(jié)合經(jīng)營責(zé)任制。

 （七）其它形式的經(jīng)營責(zé)任制。



 第六條 企業(yè)享有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)。

 （一）企業(yè)有權(quán)根據(jù)市場需要和企業(yè)實際，在制訂年度計劃，確定產(chǎn)品品種、數(shù)量以及廠內(nèi)福利性設(shè)施和向社會提供有償服務(wù)等方面，自主做出決策，不再由企業(yè)主管部門審批。

 （二）企業(yè)有權(quán)依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需求，自主決定在本行業(yè)或跨行業(yè)調(diào)整經(jīng)營范圍，實行一業(yè)為主，多種經(jīng)營，除國家規(guī)定不允許經(jīng)營的項目外，無須行業(yè)管理部門審批，直接到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。

 （三）企業(yè)為安置富余職工興辦獨立核算的第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)，自開業(yè)之日起，實行兩年免征、三年減半征收所得稅。

 （四）虧損企業(yè)劃小核算單位，成立相對獨立、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實體，可享受新辦企業(yè)政策，財政稅務(wù)部門要積極支持，工商行政管理部門給予核準(zhǔn)登記。

 （五）企業(yè)有權(quán)拒絕執(zhí)行除國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)部門以外的任何部門下達(dá)的指令性計劃。對于不簽訂合同或未能保證能源、主要物資供應(yīng)和運輸條件的指令性計劃，企業(yè)有權(quán)不安排生產(chǎn)。

 （六）除國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)部門外，任何單位和部門都不得以任何理由和方式，對企業(yè)下達(dá)指令性計劃并強(qiáng)令企業(yè)執(zhí)行。

 （七）除法律和國務(wù)院有特殊規(guī)定外，各級政府和政府各部門有關(guān)限制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營范圍的規(guī)定自本細(xì)則發(fā)布之日起一律廢止。工商行政管理部門接到企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營范圍的報告后，必須在一周內(nèi)辦妥變更登記手續(xù)。



 第七條 企業(yè)享有產(chǎn)品、勞務(wù)定價權(quán)。

 企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，凡是未列入國家和省級《價格分工管理目錄》和省委托市管目錄的日用工業(yè)消費品和生產(chǎn)資料，均由企業(yè)自主定價，任何部門和個人不得進(jìn)行干涉。

 企業(yè)提供的加工、安裝、維修、技術(shù)協(xié)作、信息咨詢等勞務(wù)，一律由企業(yè)自主定價。



 第八條 企業(yè)享有產(chǎn)品銷售權(quán)。

 （一）企業(yè)有權(quán)根據(jù)市場需要和企業(yè)實際，自主選擇和確定本企業(yè)產(chǎn)品銷售形式和銷售范圍，任何單位和部門不得進(jìn)行干涉。

 （二）企業(yè)有權(quán)自主確定銷售承包責(zé)任制形式，有權(quán)決定銷售人員收入同其銷售額和回籠貨款掛鉤比例。承包費用在成本中列支。

 （三）企業(yè)在完成指令性產(chǎn)品計劃后，對超產(chǎn)部分有權(quán)自行銷售，不受銷售對象、銷售渠道和銷售方式的限制。

 （四）企業(yè)生產(chǎn)專營專賣和由特定單位收購的產(chǎn)品，有權(quán)要求與需方簽訂合同，合同一經(jīng)生效必須嚴(yán)格履行。需方不履行合同，企業(yè)有權(quán)停止生產(chǎn)，已經(jīng)產(chǎn)出的產(chǎn)品有權(quán)自行銷售和依法追究違約方責(zé)任，因需方不履行合同造成的損失由違約方承擔(dān)。

 （五）企業(yè)到外市、外省銷售產(chǎn)品需要辦理有關(guān)手續(xù)的，有關(guān)部門要及時辦理；外地企業(yè)在本地區(qū)設(shè)立銷售網(wǎng)點的，有關(guān)部門要及時給予辦理相關(guān)手續(xù)，并執(zhí)行統(tǒng)一的稅費標(biāo)準(zhǔn)，任何部門和個人不得設(shè)置障礙。



 第九條 企業(yè)享有物資采購權(quán)。

 （一）企業(yè)生產(chǎn)所需物資有權(quán)在市場上自由選購，自主進(jìn)行物資調(diào)劑和串換，計劃、物資和企業(yè)主管部門及行業(yè)公司不得干預(yù)，不得進(jìn)行壟斷，不得為企業(yè)指定供貨單位和供貨渠道。

 （二）企業(yè)對生產(chǎn)所需原輔材料、配套件、標(biāo)準(zhǔn)件、通用件，有權(quán)進(jìn)行比質(zhì)比價采購，任何部門和單位，不得強(qiáng)行規(guī)定企業(yè)的購貨渠道和采購方式。

 （三）企業(yè)生產(chǎn)指令性計劃產(chǎn)品所需主要物資，有權(quán)根據(jù)生產(chǎn)需要，向計劃下達(dá)部門提出供貨的品種、規(guī)格、材質(zhì)、數(shù)量和供貨時間，并與供貨單位簽訂合同，對不符合合同要求的物資，企業(yè)有權(quán)拒收，或在市場上進(jìn)行調(diào)換或按市場價出售，由此造成延誤指令性計劃產(chǎn)品交貨期的，責(zé)任由供貨單位承擔(dān)。

 （四）企業(yè)有權(quán)自主選擇勞保用品供貨單位，自行采購，任何部門和單位不得采取任何方式加以限制。



 第十條 企業(yè)享有進(jìn)出口權(quán)。

 （一）有自營進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)享受外貿(mào)企業(yè)的同等待遇。對國家所賦予的該項權(quán)利，任何部門不得截留。

 沒有自營進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)，有權(quán)在全國范圍內(nèi)選擇任何外貿(mào)代理企業(yè)，可在多口岸從事進(jìn)出口企業(yè)，并直接參與同外商談判。

 （二）凡有條件從事對外貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)，均可通過與有進(jìn)出口權(quán)的外貿(mào)企業(yè)簽訂委托代理協(xié)議的辦法，直接開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，享受與外貿(mào)企業(yè)同等貸款利率和其他優(yōu)惠政策。

 （三）企業(yè)有權(quán)自主使用和通過市場調(diào)劑留成外匯，任何部門、單位不得平調(diào)、截留企業(yè)的留成外匯和有償上交外匯后應(yīng)當(dāng)返還的人民幣。

 （四）企業(yè)有權(quán)根據(jù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)需要，自主決定本企業(yè)經(jīng)常出入境人員名額，實行一次審批，二年內(nèi)多次有效；有權(quán)用自有外匯或調(diào)劑外匯安排業(yè)務(wù)性人員出境，并不受用匯指標(biāo)的限制。

 （五）具備在境外承攬工程、技術(shù)合作項目或提供勞務(wù)的企業(yè)，有權(quán)根據(jù)業(yè)務(wù)需要，獨立組團(tuán)出國考察、洽談業(yè)務(wù)、對外簽約、開立外匯帳戶。

 （六）企業(yè)有權(quán)自主決定100萬美元以下的境外投資或在境外舉辦合資、合作、獨資企業(yè)以及在境外注冊企業(yè)和籌資興辦企業(yè)，但需報市計經(jīng)委、財政局備案。

 對用技術(shù)、設(shè)備、半成品和成品到境外投資或在境外開辦企業(yè)的，其境外企業(yè)的自身盈利和創(chuàng)匯五年內(nèi)全部留給企業(yè)，用于發(fā)展境外企業(yè)和出口產(chǎn)品的技改、技措基金。

 （七）企業(yè)有權(quán)決定舉辦涉外公關(guān)、中介、咨詢服務(wù)性企業(yè)，工商行政管理部門應(yīng)給予登記注冊。

 （八）凡當(dāng)年出口供貨值超過本企業(yè)總產(chǎn)值50％以上的企業(yè)，當(dāng)年享受“三資”企業(yè)優(yōu)惠政策。



 第十一條 企業(yè)享有投資決策權(quán)。

 （一）企業(yè)有權(quán)以自己的產(chǎn)品、資金、實物、土地使用權(quán)和技術(shù)、商標(biāo)、專利等向國內(nèi)的企事業(yè)單位投資，自主決定購買和持有其他經(jīng)營單位的股份。

 （二）企業(yè)以留用資金（包括留利、折舊和新產(chǎn)品開發(fā)基金）和企業(yè)間相互融資、內(nèi)部集資、與其它單位投資入股等方式自行籌措的資金，解決企業(yè)生產(chǎn)的外部條件，從事生產(chǎn)，開辦第三產(chǎn)業(yè)，以及用福利基金從事職工住宅建設(shè)等項目，由企業(yè)自主決定立項，報土地規(guī)劃部門、主管局和市計經(jīng)委備案。有關(guān)部門應(yīng)按立項文件要求依法辦理有關(guān)手續(xù)。

 （三）企業(yè)發(fā)行債券或貸款從事生產(chǎn)性投資，其額度在500萬元（含500萬元）以下的項目，由企業(yè)主管局（公司、集團(tuán)）會同銀行審批，超過500萬元的由市計經(jīng)委會同銀行審批。

 企業(yè)以留利安排生產(chǎn)性建設(shè)項目或者補(bǔ)充流動資金，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)可以退還企業(yè)再投資部分已繳納所得稅的40％稅款。

 （四）企業(yè)有權(quán)根據(jù)實際需要自主選擇適宜的固定資產(chǎn)折舊辦法，確定加速折舊的幅度和增提新產(chǎn)品開發(fā)基金的比例，報財政部門備案。對增提的基金在掛鉤結(jié)算和兌現(xiàn)時，視同實現(xiàn)利潤。

 （五）企業(yè)有權(quán)自主決定100萬元（含100萬元）以下的技改貸款項目，可不報項目建議書和技改方案，直接填寫計劃任務(wù)書，列入市年度計劃?？偼顿Y在100萬元以上、500萬元（含500萬元）以下的技改貸款項目，也可不報項目建議書，直接編制實施方案，經(jīng)審批后，填寫計劃任務(wù)書，列入市年度計劃。

 列入市以上基建、技改計劃的項目，提前一個月以上實現(xiàn)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)的，經(jīng)批準(zhǔn)部門和稅務(wù)部門批準(zhǔn)，提前期內(nèi)所生產(chǎn)的產(chǎn)品免繳產(chǎn)品稅、增值稅和所得稅，免繳稅款用于還貸和增補(bǔ)流動資金，還可按提前期實現(xiàn)利潤總額的5－10％，一次性計提獎金，視同技術(shù)改進(jìn)建議獎，獎勵有貢獻(xiàn)人員。發(fā)放的獎金按規(guī)定征收個人收入調(diào)節(jié)稅。

 對振興沈陽經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用的重點技術(shù)改造項目，企業(yè)可申請給予貼息貸款支持。獲得貼息貸款支持的企業(yè)，對投資使用不好、項目見效慢的，市里扣回或停止貼息。



 第十二條 企業(yè)享有留用資金支配權(quán)。

 （一）企業(yè)在保證實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值、增殖的前提下，有權(quán)自主確定企業(yè)各項留用資金和專用資金的用途。有權(quán)自主確定稅后留利中各項基金的具體分配比例，報市財政部門備案。

 （二）企業(yè)有權(quán)將生產(chǎn)發(fā)展基金用于購置固定資產(chǎn)、進(jìn)行技術(shù)改造、開發(fā)新產(chǎn)品或者補(bǔ)充流動資金，也可將折舊費、大修理費和其它生產(chǎn)性資金合并用于技術(shù)改造或者列為生產(chǎn)投資基金。

 （三）企業(yè)折舊費、大修理費主要用于技術(shù)改造和其他生產(chǎn)性投資。任何部門和單位無權(quán)調(diào)撥企業(yè)留用資金或者強(qiáng)令企業(yè)以折舊費、大修理費補(bǔ)充上交利潤和彌補(bǔ)虧損。



 第十三條 企業(yè)享有資產(chǎn)處置權(quán)。

 企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，對一般性固定資產(chǎn)，有權(quán)自主決定出租、抵押或者有償轉(zhuǎn)讓，處置的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價值不得低于資產(chǎn)的凈值，對關(guān)鍵設(shè)備、成套設(shè)備或者重要建筑物可以出租，經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)也可以抵押、有償轉(zhuǎn)讓。

 企業(yè)對關(guān)鍵設(shè)備、成套設(shè)備或重要建筑物的抵押和有償轉(zhuǎn)讓，要按國務(wù)院《
國有資產(chǎn)評估管理辦法》進(jìn)行資產(chǎn)評估，但市屬全民企業(yè)間的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，可不進(jìn)行資產(chǎn)評估。

 企業(yè)固定資產(chǎn)出租和有償轉(zhuǎn)讓所得收入，全部留給企業(yè)，不征收能源交通基金和預(yù)算外調(diào)節(jié)基金，其收入必須全部用于設(shè)備更新、技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)或其它生產(chǎn)性投資。



 第十四條 企業(yè)享有聯(lián)營、兼并權(quán)。

 （一）企業(yè)有權(quán)與其它企業(yè)、事業(yè)單位組成企業(yè)集團(tuán)，經(jīng)市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)，到工商行政管理部門登記，取得法人資格。企業(yè)加入集團(tuán)公司以后，原來享受的各項優(yōu)惠政策不變；集團(tuán)緊密層企業(yè)間進(jìn)行零部件或中間體產(chǎn)品配套生產(chǎn)，免交增值稅，由最終產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)納稅；集團(tuán)公司內(nèi)企業(yè)之間或企業(yè)與科研單位之間轉(zhuǎn)讓技術(shù)成果免交營業(yè)稅；市內(nèi)跨地區(qū)、跨部門的緊密層企業(yè)由集團(tuán)公司實行統(tǒng)一對上承包、統(tǒng)一納稅。

 （二）企業(yè)有權(quán)與其它企業(yè)、事業(yè)單位組成法人之間互相參資入股的有限責(zé)任公司，經(jīng)市股份制領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)，到工商行政管理部門登記，取得法人資格。聯(lián)營各方按照章程規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。協(xié)議和合同不受投資各方隸屬關(guān)系和人事變動等因素的影響。

 （三）企業(yè)有權(quán)與其它企業(yè)、事業(yè)單位組成半緊密型和松散型的經(jīng)營聯(lián)合體。聯(lián)營各方通過訂立合同，明確各自的權(quán)利和義務(wù)，獨立經(jīng)營、互利互惠。

 （四）企業(yè)有權(quán)按照“自愿、互補(bǔ)、有償”的原則，通過承擔(dān)債務(wù)、購買、吸收股份、控股等方式自主決定兼并其他企業(yè)。



 第十五條 企業(yè)享有勞動用工權(quán)。

 （一）除招收農(nóng)村、外埠勞動力須報市勞動局審批外，企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展需要，自主決定招工。招工時間、條件、方式、數(shù)量不受城鎮(zhèn)內(nèi)行政區(qū)劃的限制。

 （二）企業(yè)接收退伍軍人、轉(zhuǎn)業(yè)軍官，錄用少數(shù)民族人員、婦女和殘疾人，應(yīng)執(zhí)行如下規(guī)定：

 1、按照國務(wù)院關(guān)于《
退伍義務(wù)兵安置條例》和轉(zhuǎn)業(yè)軍官安置有關(guān)規(guī)定，做好接收安置城鎮(zhèn)復(fù)員退伍軍人和轉(zhuǎn)業(yè)軍官的工作。

 2、按照《
中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》和國務(wù)院改革勞動制度四個暫行規(guī)定，招收女工并安排適合婦女工作的崗位。

 3、按照《
中華人民共和國殘疾人保障法》規(guī)定，吸納殘疾人就業(yè)。

 （三）開除廠籍的刑滿釋放人員可重新就業(yè)，服刑期間保留職工身份的可由原企業(yè)安置，服刑期間失去職工身份的經(jīng)企業(yè)考試、考核合格后，可予以錄用。

 （四）企業(yè)可從實際出發(fā)、自主決定用工形式和任用期限。對技術(shù)骨干和生產(chǎn)一線骨干可簽訂無固定期限的聘用合同，對一般崗位的職工可簽訂有期限勞動合同，對為完成臨時性生產(chǎn)工作而招收的工人可簽訂相應(yīng)期限的勞動合同。

 （五）企業(yè)有權(quán)在科學(xué)定崗、定員、定編的基礎(chǔ)上，實行合同化管理和全員勞動合同制。職工違反勞動合同，企業(yè)有權(quán)辭退，企業(yè)違反勞動合同，職工有權(quán)解除勞動合同、辭職或到市勞動仲裁部門申訴。

 對優(yōu)化組合精簡下來的富余人員，企業(yè)有權(quán)決定廠內(nèi)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、廠內(nèi)待業(yè)、提前退休、廠際間交流、勞務(wù)市場調(diào)劑和職工停薪留職。

 （六）企業(yè)為安置富余人員，可自主決定開辦第三產(chǎn)業(yè)和組建新的企業(yè)，不須有關(guān)部門審批，直接到工商行政管理部門辦理登記注冊，并享受城鎮(zhèn)待業(yè)青年辦經(jīng)濟(jì)實體的優(yōu)惠政策。

 （七）對被解除勞動合同、辭退、開除的職工，社會待業(yè)保險機(jī)構(gòu)應(yīng)按待業(yè)職工對待，按規(guī)定發(fā)放待業(yè)保險金，勞動部門應(yīng)提供再就業(yè)服務(wù)，對其中屬于集體戶口的人員，當(dāng)?shù)氐墓?、糧食部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予辦理戶口和糧食關(guān)系遷移手續(xù)，城鎮(zhèn)街道辦事處應(yīng)予以接收。

 （八）企業(yè)間的職工調(diào)動，在城區(qū)內(nèi)同一所有制的，由企業(yè)直接辦理調(diào)動手續(xù)，跨所有制的，由企業(yè)直接辦理調(diào)動手續(xù)后，報勞動部門備案。



 第十六條 企業(yè)享有人事管理權(quán)。

 （一）企業(yè)有權(quán)根據(jù)實際需要實行干部聘用制和考核制，打破固定工與合同制工人及管理人員、技術(shù)人員與生產(chǎn)人員的身份界限。企業(yè)可以從優(yōu)秀工人中聘用管理人員和技術(shù)人員、被聘用人員享受聘用崗位的同等待遇，聘用后離開原崗位的，待遇按重新聘用的崗位確定。

 企業(yè)有權(quán)根據(jù)實際需要，可設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位和專業(yè)技術(shù)崗位和專業(yè)技術(shù)職務(wù)其聘任和待遇由企業(yè)自主決定。

 企業(yè)在城區(qū)內(nèi)調(diào)出，調(diào)入職工，無須其主管部門和市勞動人事管理部門審批。但外省市調(diào)入的職工須報市勞動人事部門審批。

 （二）企業(yè)有權(quán)自主決定招聘和引進(jìn)管理、技術(shù)人員。從本市黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位聘用的，直接辦理調(diào)入手續(xù)，無須任何部門審批。面向社會招聘的，由企業(yè)自行組織考試、考核合格后，企業(yè)可自行辦理調(diào)入手續(xù)。從境外、市外招聘、調(diào)入的專業(yè)人才，須報人事部門審批，并辦理有關(guān)手續(xù)。對招聘人員，公安、糧食等部門在收到企業(yè)報告后，一周內(nèi)辦完相關(guān)手續(xù)。

 對大中專畢業(yè)生見習(xí)期滿后的轉(zhuǎn)正定級工作，企業(yè)有權(quán)自主決定和自行審批，報市有關(guān)部門備案。

 （三）企業(yè)廠長、黨委書記（含分廠、車間黨政主要領(lǐng)導(dǎo)）的任職形式，堅持宜分則分，宜兼則兼的原則，不搞一刀切。書記可以雙向交叉、雙向交流任職。企業(yè)中層行政管理人員由廠長聘任。副廠級行政管理人員由政府授權(quán)廠長聘任，報政府主管部門備案，或提請政府授權(quán)部門任免，廠長在聘任副廠長、中層行政管理人員時，要征求黨委意見。

 （四）實行股份制的企業(yè)，經(jīng)理由董事會任免（聘任、解聘），任期與董事相同，可連任，連續(xù)任職一般不超過三屆；副經(jīng)理及其他高級管理人員，可由董事會直接任免（聘任、解聘）；也可由經(jīng)理提名，經(jīng)董事會同意后，經(jīng)理任免（聘任、解聘）；企業(yè)中層管理人員由經(jīng)理任免（聘任、解聘）。



 第十七條 企業(yè)享有工資、獎金分配權(quán)。

 企業(yè)在工資總額增長幅度不超過企業(yè)實現(xiàn)利稅增長幅度，職工實際平均工資增長幅度不超過企業(yè)勞動生產(chǎn)率增長幅度的前提下，按工效掛鉤辦法自主確定工資總額，并自主決定工資、獎金的分配和使用。市對企業(yè)的實發(fā)工資總額不實行計劃控制，并取消工資總額以外的一切單項獎。

 企業(yè)有權(quán)根據(jù)需要，從每年工資總額的新增部分提取不少于百分之十的數(shù)額，作為工資儲備基金轉(zhuǎn)入銀行專戶存儲，由企業(yè)自主使用。工資儲備基金累計達(dá)到本企業(yè)一年工資總額的不再提取。企業(yè)工資總額的使用發(fā)放，應(yīng)納入《工資基金支付手冊》，由銀行監(jiān)督支付。

 企業(yè)根據(jù)職工的勞動技能、勞動強(qiáng)度、勞動責(zé)任、勞動條件和實際貢獻(xiàn)，有權(quán)確定職工晉級增薪或降級減薪，決定工資、獎金的分配形式，無須有關(guān)部門批準(zhǔn)。但企業(yè)黨政主要負(fù)責(zé)人的工資升降應(yīng)按干部管理權(quán)限審批。



 第十八條 企業(yè)享有內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)。

 企業(yè)有權(quán)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需自主決定企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)立、調(diào)整、撤銷和人員編制，除國家另有的機(jī)構(gòu)設(shè)置和干部待遇外，任何部門不得強(qiáng)行要求企業(yè)對口設(shè)置機(jī)構(gòu)和人員配備比例以及機(jī)構(gòu)規(guī)格、職級待遇等。

 對企業(yè)的類型和內(nèi)部機(jī)構(gòu)，一律不與行政級別掛鉤。

 企業(yè)黨政群機(jī)構(gòu)設(shè)置和政工人員所占職工總數(shù)的比例，由廠長提出方案，同黨委共同研究決定。



 第十九條 企業(yè)享有拒絕攤派權(quán)。

 對任何部門和單位以任何理由向企業(yè)攤派人力、物力、財力，或以行政手段強(qiáng)制企業(yè)訂閱各種書報雜志，以及讓企業(yè)出資編輯出版書刊的，企業(yè)有權(quán)拒絕。對強(qiáng)行向企業(yè)攤派的，企業(yè)應(yīng)向監(jiān)察和紀(jì)律檢查部門控告、檢舉和揭發(fā)，要求做出處理。

 對未經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，進(jìn)行各類形式的競賽、檢查、評比、評優(yōu)、達(dá)標(biāo)、升級、鑒定、考試、考核等活動，企業(yè)有權(quán)拒絕并向有關(guān)部門舉報。

 （四）對各級黨政機(jī)關(guān)以收費、創(chuàng)收為目的的各種培訓(xùn)、考試，除法律法規(guī)和國務(wù)院另有規(guī)定外，企業(yè)有權(quán)拒絕參加。企業(yè)職工的培訓(xùn)、考試由企業(yè)自行決定、自行組織，確需市統(tǒng)一組織的培訓(xùn)、考試，由有關(guān)部門報市委、市政府審批。

 對各種收費、罰款、集資，各縣區(qū)、各部門要嚴(yán)格按市政府批準(zhǔn)的項目和辦法進(jìn)行，實行公開標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一單據(jù)。凡未經(jīng)市政府批準(zhǔn)的收費、罰款、集資，企業(yè)有權(quán)拒付，有權(quán)向有關(guān)部門檢舉揭發(fā)，或向法院起訴，有關(guān)部門要及時受理和查處。


 第三章 企業(yè)自負(fù)盈虧責(zé)任





 第二十條 企業(yè)是承擔(dān)自負(fù)盈虧責(zé)任的主體，對債權(quán)人負(fù)有償還債務(wù)、履行義務(wù)的責(zé)任。廠長（經(jīng)理）作為法定代表人對企業(yè)盈虧負(fù)有直接經(jīng)營責(zé)任。職工按照企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制對企業(yè)盈虧也負(fù)有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。



 第二十一條 企業(yè)在工資總額增長幅度低于本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益（依據(jù)實現(xiàn)利稅計算）增長幅度、職工實際平均工資增長幅度低于本企業(yè)勞動生產(chǎn)率（依據(jù)凈產(chǎn)值計算）增長幅度的前提下確定的工資總額，須報勞動部門審核，并接受勞動、審計部門的監(jiān)督。

 企業(yè)的工資調(diào)整方案和獎金分配方案須經(jīng)職工代表大會審查同意，分配情況應(yīng)向全體職工公開。

 對弄虛作假，采取虛增利潤、虛盈實虧等手段增發(fā)工資、獎金的企業(yè)，政府有關(guān)部門要及時制止和糾正，并追究企業(yè)廠長（經(jīng)理）的責(zé)任，職工多得的不當(dāng)收入，自發(fā)現(xiàn)之日起，即期扣回。



 第二十二條 企業(yè)承包期內(nèi)統(tǒng)算全面完成承包任務(wù)，并實現(xiàn)企業(yè)財產(chǎn)增值的，廠長（經(jīng)理）的工資、獎金收入可高于職工人均收入的1至4倍，政府主管部門對廠長（經(jīng)理）給予表彰和獎勵，獎金由決定獎勵的部分撥付。

 虧損企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)實現(xiàn)扭虧增盈目標(biāo)的，由政府主管部門給予廠長（經(jīng)理）相應(yīng)的獎勵，獎金由決定獎勵的部門撥付。

 經(jīng)營性虧損企業(yè)停發(fā)獎金，不得升浮動工資。虧損嚴(yán)重的，根據(jù)責(zé)任大小，按不同比例減發(fā)廠長（經(jīng)理）、其他廠級干部和職工的工資，廠長（經(jīng)理）不得調(diào)出。限期內(nèi)不能扭虧的，廠長（經(jīng)理）和其他廠級干部要予以降級、降職或免職。



 第二十三條 企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家財政、稅收和國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)，如實反映經(jīng)營成果。每年要對財產(chǎn)和庫存物資進(jìn)行一次全面清查審計，做到帳實相符。年度經(jīng)營狀況和經(jīng)營成果要向職工代表大會報告。

 企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)部門頒發(fā)的財務(wù)會計制度，編制年度資產(chǎn)負(fù)債和損益財務(wù)會計報表，報財政部門審核。企業(yè)固定資產(chǎn)盤盈、盤虧、轉(zhuǎn)讓、報廢、毀損發(fā)生的凈損益，庫存材料、物資因國家統(tǒng)一調(diào)整價格發(fā)生的差價，以及計提的折舊等，直接計入當(dāng)期損益，確保企業(yè)財產(chǎn)保值、增殖。

 采取不提折舊或少計成本、掛帳不攤等手段，造成利潤虛增或虛盈實虧的，政府有關(guān)部門有權(quán)責(zé)令企業(yè)以留用資金補(bǔ)足。企業(yè)必須將潛虧轉(zhuǎn)為明虧，掛帳后按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定處理。




 第四章 企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整





 第二十四條 企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場需要，通過轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)整頓、合并、兼并、分立、解散、組建企業(yè)集團(tuán)、破產(chǎn)等方式，進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)資源的合理配置。



 第二十五條 企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)由企業(yè)自主決定，但不得轉(zhuǎn)產(chǎn)國家和市明令禁止生產(chǎn)或淘汰的產(chǎn)品。轉(zhuǎn)產(chǎn)國家和市限制發(fā)展的產(chǎn)品，須報市企業(yè)主管部門審批。



 第二十六條 企業(yè)經(jīng)營性虧損嚴(yán)重，但尚未達(dá)到破產(chǎn)程度的，由企業(yè)提出申請，經(jīng)企業(yè)主管部門批準(zhǔn)進(jìn)行停產(chǎn)整頓；企業(yè)主管部門也可根據(jù)有關(guān)規(guī)定責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓。停業(yè)整頓期限一般不超過一年。

 企業(yè)停產(chǎn)整頓期間要搞好生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，保證財產(chǎn)不受損失。財政部門應(yīng)準(zhǔn)許其暫停上交承包利潤，銀行應(yīng)準(zhǔn)許其延期償還貸款利息。



 第二十七條 企業(yè)合并可由雙方企業(yè)提供，也可由政府決定。企業(yè)提出的合并，其合并方案須經(jīng)職工代表大會討論通過，報企業(yè)主管部門或經(jīng)濟(jì)綜合部門批準(zhǔn)。政府決定的合并，其合并方案由企業(yè)主管部門提出。跨行業(yè)、跨部門的合并，由經(jīng)濟(jì)綜合部門主持進(jìn)行。

 全民所有制范圍內(nèi)的企業(yè)合并，可依法采取資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)方式進(jìn)行。全民所有制企業(yè)與集體所有制企業(yè)合并，原國有資產(chǎn)性質(zhì)不變，國有資產(chǎn)的投資收益和增值部分仍屬國有資產(chǎn)，應(yīng)單獨列帳。



 第二十八條 企業(yè)兼并和被兼并，要按照《沈陽市企業(yè)兼并辦法》（沈政發(fā)［1992］40號）文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十九條 企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營情況，可以將所屬的分廠、車間、科研及其他機(jī)構(gòu)分立為新企業(yè)，實行獨立核算、自負(fù)盈虧，享有法人地位，也可以作為分支機(jī)構(gòu)。企業(yè)分立時，由分立各方簽訂分立協(xié)議，劃分分立各方的財產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)等。分立方案報企業(yè)主管部門備案。



 第三十條 企業(yè)長期經(jīng)營性虧損，經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不能扭虧，且不能實行合并、兼并的，或者因其他原因必須終止的企業(yè)宣布解散。企業(yè)解散必須在保證清償債務(wù)的前提下，由企業(yè)主管部門報政府和上級主管部門審查同意后，經(jīng)市政府批準(zhǔn)。

 解散企業(yè)的原有債權(quán)、債務(wù)和財產(chǎn)由企業(yè)主管部門按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定處理。解散企業(yè)的職工，企業(yè)主管部門暫不能安置的，由勞動保險部門按規(guī)定發(fā)給待業(yè)保險金。



 第三十一條 凡因經(jīng)營管理不善，造成嚴(yán)重虧損，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，且達(dá)到破產(chǎn)條件的企業(yè)，應(yīng)依法宣布破產(chǎn)。破產(chǎn)企業(yè)可以被其他企業(yè)接收兼并，接收企業(yè)按照與破產(chǎn)企業(yè)清算組訂立的協(xié)議承擔(dān)法院裁定的債務(wù)，并可享受兼并企業(yè)的待遇。

 破產(chǎn)企業(yè)的職工可以自謀職業(yè)。職工待業(yè)期間，依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，由勞動保險部門按規(guī)定發(fā)給待業(yè)保險金。



 第三十二條 企業(yè)可通過合并、兼并、參股、控股、承包、租賃等形式組建和發(fā)展企業(yè)集團(tuán)。企業(yè)集團(tuán)的組建由市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定，市體改委行文批復(fù)。



 第三十三條 企業(yè)的變更和終止，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和本細(xì)則的規(guī)定，到工商行政管理部門核準(zhǔn)登記，國有企業(yè)并向國有資產(chǎn)管理部門辦理產(chǎn)權(quán)變更或注銷登記。



 第三十四條 企業(yè)申辦變更名稱、住所、經(jīng)營場地或增加注冊資金、延長合同期限，終止合同和協(xié)議、增加和開辦非法人分支機(jī)構(gòu)等項目，可按規(guī)定直接到工商行政管理部門辦理手續(xù)，政府其它部門不再受理和審批，任何部門不得干預(yù)。




 第五章 轉(zhuǎn)變政府職能





 第三十五條 轉(zhuǎn)變政府職能實行全面配套改革

 （一）按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，調(diào)整、簡化、配置新的政府職能。對重復(fù)、交叉、多余的職能予以調(diào)整、合并和撤銷，充實和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和司法部門，簡化工作程序，建設(shè)簡明高效的政府職能體系。

 （二）實行“放權(quán)、載員、辦實體”，將部分政府部門整體或局部轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶓w；對行業(yè)分散、管理跨度大的，保留機(jī)構(gòu)，精簡人員，對行業(yè)單一、機(jī)關(guān)功能狹窄的成建制轉(zhuǎn)為實體。

 （三）企業(yè)主管部門的職能是管班子、管規(guī)劃、管國有資產(chǎn)保值增殖，不再干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，同時有計劃、有步驟地推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)營實體的工作。

 （四）鼓勵機(jī)關(guān)內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員管理人員流向經(jīng)濟(jì)實體。精簡下來的機(jī)關(guān)富余人員的級別、身份和工資待遇在轉(zhuǎn)軌后一段時間內(nèi)保持相對穩(wěn)定。



 第三十六條 各級政府和政府部門要按照政企分開、宏觀管好、微觀放開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)、信息引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、咨詢服務(wù)和監(jiān)督保障，保證經(jīng)濟(jì)有序運行。



 第三十七條 政府有關(guān)部門的職責(zé)：

 （一）保證國有資產(chǎn)的保值、增殖。每年對企業(yè)財產(chǎn)保值、增殖及資產(chǎn)負(fù)債、資金損益情況進(jìn)行一次考核和審計。承包期終結(jié)進(jìn)行全面考核、審計。

 （二）按照國家、企業(yè)、職工三者利益兼顧的原則，確定國家與企業(yè)財產(chǎn)收益的分配方式和比例，合理核定企業(yè)上交利潤。

 （三）決定或批準(zhǔn)企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營形式和企業(yè)的設(shè)立、合并、終止、拍賣，批準(zhǔn)企業(yè)的被兼并申請和破產(chǎn)申請。

 （四）依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，審批企業(yè)財產(chǎn)的報損、沖減、核銷及關(guān)鍵設(shè)備、成套設(shè)備、重要建筑物的抵押、有償轉(zhuǎn)讓、組織清算和收繳被撤銷、解散企業(yè)的財產(chǎn)。對企業(yè)作價入股的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)進(jìn)行評估、產(chǎn)權(quán)界定和確認(rèn)。

 （五）制定有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)章、制度、政策，并對企業(yè)財產(chǎn)的管理和執(zhí)行情況依法進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

 （六）依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合同管理。

 （七）維護(hù)企業(yè)依法行使經(jīng)營權(quán)，保障企業(yè)經(jīng)營活動不受干預(yù)。



 第三十八條 政府應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控。

 （一）搞好國民經(jīng)濟(jì)總量的綜合平衡，制定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度指導(dǎo)性計劃，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)要素合理流動，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。

 （二）根據(jù)市場需求變化和國家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)信息咨詢服務(wù)，定期公布鼓勵、允許、限制、禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、項目和產(chǎn)品目錄，引導(dǎo)生產(chǎn)力合理布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的提高。

 （三）運用利率、稅率、匯率、貼息和法律手段，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運行和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

 （四）制定企業(yè)財務(wù)、成本、價格及勞動人事等方面的管理規(guī)章、指導(dǎo)企業(yè)建立和完善經(jīng)營管理制度。



 第三十九條 按照國家和市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，重點建立生產(chǎn)資料、勞務(wù)、金融、技術(shù)、信息市場，建立配套完整的法規(guī)、規(guī)章和管理制度，培育和完善市場體系。



 第四十條 建立和完善社會保障體系

 （一）提高養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、待業(yè)保險等險種的社會化程度，擴(kuò)大保障范圍，建立國家、企業(yè)、個人三方合理負(fù)擔(dān)的社會保險統(tǒng)籌基金制度。

 （二）養(yǎng)老保險實行基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險、職工個人儲蓄養(yǎng)老保險相結(jié)合的養(yǎng)老保險辦法?；攫B(yǎng)老保險金由企業(yè)按規(guī)定從稅前繳納，職工按本人工資性收入的一定比例繳納。企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險金由企業(yè)從效益工資或獎勵、福利基金中按一定比例提取。個人儲蓄養(yǎng)老保險金由職工自愿交納，企業(yè)代為辦理。

 （三）待業(yè)保險的對象包括：轉(zhuǎn)到社會的待業(yè)職工，終止或解除合同的職工，企業(yè)開除、除名的職工，企業(yè)和職工個人雙方同意解除合同的職工。

 （四）加強(qiáng)對各種勞動保險基金的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格按規(guī)定范圍使用，任何部門和單位不準(zhǔn)截留和擅自挪用。

 （五）社會保險實行政事分開，管理部門進(jìn)行政策引導(dǎo)、制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)管理；經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理保險業(yè)務(wù)，承擔(dān)資金保值、增殖的責(zé)任。



 第四十一條 各級政府和政府各有關(guān)部門要采取措施，加快發(fā)展交通、通信、教育、醫(yī)療、安全、住房、供氣、供熱等公共設(shè)施和公益事業(yè)。減輕企業(yè)的社會負(fù)擔(dān)。

 鼓勵開辦各類社會中介組織，縣區(qū)政府要逐步設(shè)立律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、審計事務(wù)所、科技交易所、咨詢公司、資信評估公司、經(jīng)紀(jì)行、行業(yè)協(xié)會、職業(yè)介紹、勞動仲裁等組織和機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)社會服務(wù)。

 （三）各級政府及有關(guān)部門應(yīng)支持企業(yè)將所屬運輸、醫(yī)療、安全、學(xué)校、房產(chǎn)等設(shè)施和其他福利型機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)楠毩⒑怂?、自?fù)盈虧的經(jīng)營實體，并在稅收、貸款、注冊登記等方面給予優(yōu)惠。




 第六章 法律責(zé)任





 第四十二條 各級政府和群眾團(tuán)體要自覺維護(hù)企業(yè)依法經(jīng)營權(quán)，主動為企業(yè)搞好服務(wù)，把國家賦予企業(yè)的經(jīng)營權(quán)下放給企業(yè)，任何部門和單位（包括兼有行政職能的公司）不得截留。執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)部門要加強(qiáng)對政府有關(guān)部門和企業(yè)主管部門的監(jiān)督、檢查，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動不受干擾。



 第四十三條 政府有關(guān)部門違反《條例》和本實施細(xì)則，有下列行為之一的，應(yīng)責(zé)令其改正；逾期不改的，視情節(jié)輕重給予主管人員和直接責(zé)任者行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 （一）在國家指令性計劃產(chǎn)品目錄以外追加指令性計劃，強(qiáng)令企業(yè)執(zhí)行的。

 （二）違反規(guī)定，限制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營范圍的。

 （三）干預(yù)、截留企業(yè)產(chǎn)品、勞務(wù)定價權(quán)的。

 （四）限制企業(yè)產(chǎn)品銷售或?qū)ζ髽I(yè)采購物資進(jìn)行干預(yù)或壟斷的。

 （五）截留自營進(jìn)出口企業(yè)權(quán)利，限制和干預(yù)自營進(jìn)出口企業(yè)與其他企業(yè)聯(lián)營的；平調(diào)、挪用、劑占企業(yè)留成外匯的。

 （六）干預(yù)企業(yè)投資決策和項目立項、開工以及拖延企業(yè)投資審批手續(xù)或?qū)徟髽I(yè)投資項目失誤，造成重大損失的。

 （七）截留或無償調(diào)撥、硬性集中企業(yè)留用資金的；干預(yù)企業(yè)在規(guī)定范圍內(nèi)自主處置資產(chǎn)的。

 （八）干預(yù)或截留企業(yè)聯(lián)營兼并權(quán)，阻撓企業(yè)進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)令企業(yè)合并造成損失的。

 （九）干預(yù)或截留企業(yè)勞動用工權(quán)，硬性規(guī)定招工時間、條件、方式、數(shù)量，干預(yù)企業(yè)依法辭退、開除職工或解除勞動合同的。

 （十）未按照法定程序和條件任免廠長，或干預(yù)廠長行使人事管理權(quán)的。

 （十一）干預(yù)或截留企業(yè)工資、獎金分配權(quán)、硬性規(guī)定企業(yè)內(nèi)部分配形式，強(qiáng)令企業(yè)對職工進(jìn)行獎勵、晉級增薪的。

 （十二）強(qiáng)令企業(yè)設(shè)置對口機(jī)構(gòu)，規(guī)定人員編制和級別待遇，違背規(guī)定對企業(yè)進(jìn)行檢查、評比、評優(yōu)、達(dá)標(biāo)、升級、考試、考核的。

 （十三）非法要求企業(yè)提供人力、物力、財力，違反規(guī)定審批程序，擅自設(shè)立收費、罰款、集資項目或提高標(biāo)準(zhǔn)的；對拒絕攤派的企業(yè)和人員進(jìn)行打擊報復(fù)的。

 （十四）對落實企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)不依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，失職、瀆職的，以及其他干預(yù)或截留企業(yè)經(jīng)營權(quán)，侵犯企業(yè)合法權(quán)益的。



 第四十四條 企業(yè)違反《條例》和本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，政府有關(guān)部門應(yīng)責(zé)令其改正；逾期不改的，視情節(jié)輕重，分別追究廠長（經(jīng)理）及其他廠級領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任，并給予經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 （一）對國家指令性計劃產(chǎn)品不按合同生產(chǎn)、收購的。

 （二）違反國家物價政策，擾亂價格秩序的。

 （三）對應(yīng)報批的基本建設(shè)和技術(shù)改造項目，不安規(guī)定報批，擅自立項和開工的。

 （四）因決策失誤、管理不善，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)遭受重大損失的。

 （五）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓或抵押企業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備、成套設(shè)備、重要建筑物，給企業(yè)財產(chǎn)造成損失的。

 （六）違反法律、法規(guī)和勞動合同招工或辭退、開除職工、解除勞動合同的；濫用工資、獎金分配權(quán)、亂發(fā)工資、獎金的；企業(yè)經(jīng)營管理人員違反規(guī)定擅自增發(fā)工資、獎金的。

 （七）違反財務(wù)、稅收制度，造成利潤虛增或者虛盈實虧的；不依法納稅，偷漏稅款的。

 （八）將生產(chǎn)性折舊費、大修理費、新產(chǎn)品開發(fā)基金等生產(chǎn)性資金和處置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)所得收入用于發(fā)放工資、獎金或增加集體福利的。

 （九）企業(yè)交納集資、收費、攤派未經(jīng)職工代表大會審議的。

 （十）制售假冒偽劣商品給用戶或消費者造成生命、財產(chǎn)損失的。

 （十一）其他違反《條例》和本細(xì)則規(guī)定，濫用經(jīng)營權(quán)，造成國家財產(chǎn)損失或職工合法權(quán)益受到侵害的。




 第七章 附則



 第四十五條 本細(xì)則發(fā)布實施后，對過去發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。



 第四十六條 本細(xì)則在實施中的具體問題由市經(jīng)濟(jì)體制改革委員會負(fù)責(zé)解釋。



 第四十七條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。