• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號】青島市人民政府令第2號
• 【發(fā)布日期】1993-03-26
• 【生效日期】1993-03-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市人民政府令

青島市人民政府令
 
（第2號）
 《青島市林地保護管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 市 長：俞政聲

 一九九三年三月二十六日



 青島市林地保護管理規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為加強林地保護管理，改善生態(tài)環(huán)境，提高林地資源利用率，鞏固和發(fā)展植樹綠化成果，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》、《
中華人民共和國土地管理法》和《
中華人民共和國森林法實施細(xì)則》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱的林地，是指國家和集體所有的郁閉度零點三以上的喬木林地、疏林地、灌木林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地和林業(yè)設(shè)施用地以及縣級以上（含縣級，下同）人民政府規(guī)劃的宜林地等。



 第三條 本規(guī)定適用于本市除市南、市北、臺東、四方、滄口五區(qū)和各縣級市、嶗山區(qū)、黃島區(qū)的城區(qū)以及青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高科技工業(yè)園之外的行政管轄區(qū)域。



 第四條 青島市和各縣級市、嶗山區(qū)、黃島區(qū)的林業(yè)行政管理部門和土地行政管理部門按分工，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的林地實施保護、管理和監(jiān)督。



 第五條 計劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、財政、物價、公安、環(huán)境保護等部門，應(yīng)按照各自職責(zé)協(xié)同林業(yè)、土地行政管理部門實施對林地的保護管理。



 第六條 縣級以上人民政府依法對轄區(qū)內(nèi)的林地進行登記造冊，核發(fā)林權(quán)證，確認(rèn)林地的所有權(quán)或使用權(quán)。




 第二章 保護與占用征用





 第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織林業(yè)行政管理部門和土地、規(guī)劃部門共同編制林地保護利用規(guī)劃，并納入土地利用總體規(guī)劃。



 第八條 在林地內(nèi)禁止下列行為：

 （一）毀林開墾和毀林采石、采砂、采土；

 （二）在幼林地砍柴、放牧；

 （三）超強度采伐；

 （四）其他毀林行為。



 第九條 對特殊林木資源和特種用途的林地，須劃定保護區(qū)。

 保護區(qū)的劃定，由林業(yè)行政管理部門提出，報有審批權(quán)的機關(guān)批準(zhǔn)。

 保護區(qū)劃定后，由林業(yè)行政管理部門設(shè)立界樁、界標(biāo)。

 保護區(qū)的林地禁止改作他用；保護區(qū)內(nèi)的林木除進行撫育和更新性質(zhì)的采伐外，禁止其他采伐。



 第十條 使用林地的單位，必須依法履行保護林地及其資源的義務(wù)，關(guān)應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)部門或人員負(fù)責(zé)林地的保護工作。

 林業(yè)行政管理部門應(yīng)與林地使用單位簽訂林地保護協(xié)議。



 第十一條 國家建設(shè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)和采掘性生產(chǎn)等，應(yīng)當(dāng)不占或少占用林地；確需占用國有和征用集體所有林地的，須向土地行政管理部門提出申請。土地行政管理部門在接到建設(shè)單位用地申請后，須征得林業(yè)行政管理部門同意，并簽署意見，經(jīng)依法審核，按規(guī)定權(quán)限報人民政府批準(zhǔn)。林地的所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生變更時，其所有權(quán)單位或使用權(quán)單位須按規(guī)定到發(fā)證機關(guān)辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)，更換有關(guān)證書。



 第十二條 林地被占用、征用后，發(fā)生下列情況之一的，由土地行政管理部門報經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，收回林地使用權(quán)，注銷使用權(quán)證；收回的林地由林業(yè)

行政管理部門統(tǒng)一安排，重新用于造林、綠化：

 （一）用地單位撤銷或遷移的；

 （二）未經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)同意連續(xù)二年未使用的；

 （三）不按批準(zhǔn)用途使用的；

 （四）公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報廢的。



 第十三條 工程建設(shè)項目設(shè)置材料堆場、運輸通路和安排其他臨時設(shè)施需要臨時使用林地的，由建設(shè)單位向批準(zhǔn)工程項目用地的機關(guān)提出臨時用地數(shù)量、范圍和期限的申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，同該林地所有權(quán)或使用權(quán)單位簽訂監(jiān)時用地協(xié)議。

 架設(shè)地上線路、鋪設(shè)地下管線、建設(shè)其他地下工程、進行地質(zhì)勘探等需要臨時使用林地的，須報當(dāng)?shù)乜h級人民政府批準(zhǔn)；建設(shè)單位為選擇建設(shè)地址需要對林地進行勘測的，應(yīng)當(dāng)征得當(dāng)?shù)乜h級人民政府同意。

 在臨時使用的林地上，不得修建永久性建筑物、構(gòu)筑物。

臨時使用林地的單位，須按規(guī)定繳納有關(guān)補償費。

 臨時使用林地期滿后必須歸還，并負(fù)責(zé)恢復(fù)所使用林地的植被，也可以按林業(yè)行政管理部門的安排異地營造植被，或者向林業(yè)行政管理部門繳納植被恢復(fù)費。



 第十四條 非經(jīng)林業(yè)行政管理部門審核同意，并報有審批權(quán)的機關(guān)批準(zhǔn)，下列林地不得占用、征用：

 （一）森林公園或風(fēng)景林地；

 （二）珍貴野生動物繁殖生息林地和其他自然保護區(qū)林地；

 （三）其他特種用途林地。



 第十五條 占用、征用林地需要采伐林木的，用地單位須到當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府林業(yè)行政管理部門申領(lǐng)林木采伐許可證后方可進行。



 第十六條 占用或征用林地者，須繳納下列費用：

 （一）林地補償費；

 （二）根據(jù)占用、征用林地上的林木種類、用途、成熟狀況等，繳納林木補償費；

 （三）使用林地后無力恢復(fù)所使用林地植被的，繳納植被恢復(fù)費；

 （四）安置補助費。

 林地補償費、林木補償費、植被恢復(fù)費和安置補助費，分別由林業(yè)行政管理部門和土地行政管理部門依照國家、省規(guī)定收取、管理、使用。




 第三章 林地利用





 第十七條 林地經(jīng)營管理單位可以在不損毀林木、不危害林木生長和破壞林地資源的前提下，開展林地利用工作，提高林地資源的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。

 林地利用，可以采取興辦旅游、開展生產(chǎn)經(jīng)營活動及林地資源增殖性開發(fā)等方式進行。

 進行林地資源增殖性開發(fā)，必須經(jīng)過可行性論證。



 第十八條 林地利用，可以由林地經(jīng)營管理單位與其他單位合作進行。合作各方必須簽訂合作利用協(xié)議，規(guī)定保護林地及其資源的責(zé)任、義務(wù)和利益分成等事項。



 第十九條 開展林地利用活動，須經(jīng)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政管理部門審查同意。

 林業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對林地利用工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。對損毀林木、危害林木生長和破壞林地資源的利用行為，有權(quán)予以制止或取締。



 第二十條 林地經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)從林地利用所獲年收入總額中按3－5％的比例用于造林、綠化。




 第四章 獎勵與處罰





 第二十一條 執(zhí)行本規(guī)定，做出下列成績之一的單位和個人，由人民政府或林業(yè)行政管理部門、土地行政管理部門予以表彰、獎勵：

 （一）制止或檢舉破壞林地及其資源行為有功的；

 （二）林地資源增殖性開發(fā)成效顯著的；

 （三）在林地及其資源保護、利用方面有重大科學(xué)研究成果的；

 （四）保護林地及其資源有其他突出貢獻的。



 第二十二條 有下列行為之一的，由林業(yè)行政管理部門提請土地行政管理部門或者由土地行政管理部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予責(zé)令退還林地、限期拆除或者沒收林地上新建建筑物和其他設(shè)施以及罰款的處罰；對直接責(zé)任者，由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)、騙取批準(zhǔn)或超過批準(zhǔn)用地數(shù)量、范圍而非法占用林地的；

 （二）非法批準(zhǔn)占用林地的；

 （三）買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓林地的；

 （四）不按批準(zhǔn)用途使用林地的。



 第二十三條 臨時使用林地期滿不歸還的，由林業(yè)行政管理部門會同土地行政管理部門報縣級以上人民政府批準(zhǔn)，收回其使用權(quán)；拒不交出林地的，責(zé)令交還，并處每畝五百元至一千元罰款。



 第二十四條 使用林地的單位或者個人，使用期滿不按規(guī)定恢復(fù)林地植被又不繳納植被恢復(fù)費的，林業(yè)行政管理部門除責(zé)令承擔(dān)代為營造植被的費用外，并可處以相當(dāng)于植被恢復(fù)所需費用的罰款。



 第二十五條 未領(lǐng)取林木采伐許可證或者超過林木采伐許可證規(guī)定的數(shù)量、范圍而盜伐、濫伐林木的，依照《
中華人民共和國森林法實施細(xì)則》第
二十二條第（一）項規(guī)定處罰。

 偽造或者倒賣林木采伐許可證和其他有關(guān)證件的，由林業(yè)行政管理部門處以五十元至一百元罰款；對已經(jīng)獲利的，沒收非法所得，并處非法所得二至五倍的罰款。



 第二十六條 違反本規(guī)定，進行開墾、采石、采砂、采土和其他活動，致使森林、林木毀壞的，由林業(yè)行政管理部門責(zé)令賠償損失，補種毀壞株數(shù)一至三倍的樹木。



 第二十七條 行政機關(guān)實施處罰時，應(yīng)當(dāng)制發(fā)行政處罰決定書，并送達當(dāng)事人；實施罰沒處罰時，須開具財政部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù)，罰沒收入上繳同級財政。



 第二十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依照《
行政復(fù)議條例》或《
中華人民共和國行政訴訟法》申請復(fù)議或者提起訴訟。

 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議或者不提起訴訟、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的行政機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。



 第二十九條 違反本規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第三十條 國防建設(shè)和部隊軍事活動需要占用、征用非軍地產(chǎn)范圍林地的，按國家有關(guān)規(guī)定辦理；部隊非軍事活動需要占用、征用非軍地產(chǎn)范圍林地的，執(zhí)行本規(guī)定。



 第三十一條 國家機關(guān)、部隊、其他組織或個人因歷史原因未辦理林地所有權(quán)、使用權(quán)證和其他批準(zhǔn)手續(xù)而占用林地的，其占用者必須在本規(guī)定發(fā)布施行之日起六十日內(nèi)到當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府林業(yè)行政管理部門和土地行政管理部門補辦有關(guān)手續(xù)。



 第三十二條 本規(guī)定具體執(zhí)行中的問題，由青島市林業(yè)行政管理部門和土地行政管理部門按分工負(fù)責(zé)解釋。



 第三十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。