• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號】寧政發(fā)[1993]17號
• 【發(fā)布日期】1993-03-06
• 【生效日期】1993-03-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)文化市場管理暫行規(guī)定

 寧夏回族自治區(qū)文化市場管理暫行規(guī)定
 
（1993年3月6日寧政發(fā)〔1993〕17號）
 第一章 總則





 第一條 為了加強文化市場管理，繁榮文化事業(yè)豐富人民群眾文化生活，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實際，特制定本規(guī)定。



 第二條 凡以商品形式進入流通領(lǐng)域的精神產(chǎn)品和文化娛樂服務(wù)經(jīng)營活動，均屬文化市場管理范圍，包括：

 （一）經(jīng)營性演出活動；

 （二）電影、音像品的制作、出版、復(fù)錄、發(fā)行、放映、銷售和租賃等經(jīng)營活動；

 （三）書報刊的發(fā)行、銷售和租賃等經(jīng)營活動；

 （四）娛樂業(yè)經(jīng)營活動；

 （五）文化藝術(shù)培訓(xùn)經(jīng)營活動；

 （六）字畫經(jīng)營活動；

 （七）其它文化經(jīng)營活動。



 第三條 凡在本自治區(qū)境內(nèi)從事文化經(jīng)營活動的單位和個人，均須遵守本規(guī)定。



 第四條 文化市場的經(jīng)營和管理必須堅持四項基本原則，反對資產(chǎn)階級自由化；堅持為人民服務(wù)，為社會主義建設(shè)服務(wù)的方向；貫徹開放搞活，扶持疏導(dǎo)，面向群眾，供求兩益的方針。對文化經(jīng)營活動，健康有益的要支持，無害的可允許，低級庸俗的要抵制，反動淫穢的予以取締。鼓勵文化單位和其他企事業(yè)單位、個人及境外投資者進行合法的文化娛樂服務(wù)經(jīng)營活動。




 第二章 管理分工和職責





 第五條 各級人民政府應(yīng)當加強對文化市場管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法保護單位及個人從事文化經(jīng)營活動。文化、廣播電視、新聞出版、工商、稅務(wù)、公安、物價等有關(guān)部門，應(yīng)當按照職責分工，各負其責，依法做好文化市場的管理工作。



 第六條 文化市場管理的分工是：

 （一）文化行政主管部門負責經(jīng)營性演出、電影發(fā)行與放映、各類文化娛樂等經(jīng)營活動的管理；負責文化系統(tǒng)設(shè)立音像制品的出版、復(fù)錄、發(fā)行單位的審核，經(jīng)新聞出版行政主管部門會簽后審批；負責文化系統(tǒng)所屬音像放映單位的審批和管理。

 （二）廣播電視行政主管部門負責廣播電視系統(tǒng)設(shè)立音像制品的出版、復(fù)錄、發(fā)行單位的審核，經(jīng)新聞出版行政主管部門會簽后審批；負責廣播電視系統(tǒng)及其他系統(tǒng)所屬音像放映單位的審批和管理。

 （三）新聞出版行政主管部門負責書報刊的發(fā)行、銷售和租賃等經(jīng)營活動的管理；負責音像制品出版、發(fā)行的歸口管理，制定音像出版業(yè)的發(fā)展規(guī)劃；負責音像制品出版、復(fù)錄、發(fā)行單位的審批，需新聞出版署審批的，按程序上報審批。

 （四）凡未設(shè)新聞出版行政主管部門的市、縣（區(qū)），由當?shù)匚幕姓鞴懿块T按照上級文化行政主管部門和新聞出版主管部門的要求，做好相應(yīng)的管理工作。

 （五）工商、稅務(wù)、物價、公安等有關(guān)部門，應(yīng)當會同文化、廣播電視、新聞出版行政主管部門共同做好文化市場的管理工作。



 第七條 各級文化市場主管部門應(yīng)當認真執(zhí)行有關(guān)文化市場管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，建立健全管理和審批制度，實行分級管理。

 （一）自治區(qū)文化市場主管部門的職責是：

 1．負責對全區(qū)文化市場管理工作進行宏觀指導(dǎo)，監(jiān)督檢查；

 2．審批并主管自治區(qū)和上級主管部門委托管理的省級直屬單位（含中外合資、中外合作、外商獨資企業(yè)事業(yè)單位，下同）舉辦的文化娛樂服務(wù)經(jīng)營活動；

 3．審批并主管自治區(qū)級群眾團體、軍隊軍以上機關(guān)直屬單位及外地來寧的省級單位舉辦的文化經(jīng)營活動；

 4．審批并主管自治區(qū)文化市場主管部門直屬單位舉辦的文化經(jīng)營活動；

 自治區(qū)屬企業(yè)事業(yè)單位的文化經(jīng)營活動，可以委托所在地的地、市、縣（區(qū)）文化市場主管部門審批和管理。

 （二）行署、市文化市場主管部門的職責是：

 1．負責對本地、市文化市場管理工作進行宏觀指導(dǎo)，監(jiān)督檢查；

 2．審批主管行署、市直屬單位在本地、市舉辦的文化經(jīng)營活動；

 3．審批主管地、市群眾團體、師級軍事機關(guān)直屬單位和外地的行署、市級單位在本地、市舉辦的文化經(jīng)營活動；

 4．負責上級文化市場主管部門委托審批、管理的文化經(jīng)營活動。

 （三）縣（市、區(qū)）文化市場主管部門的職責是：

 1．負責對本縣（市、區(qū)）文化市場經(jīng)營活動進行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；

 2．審批主管縣（市、區(qū)）及直屬單位舉辦的文化經(jīng)營活動；

 3．審批主管縣級群眾團體、團和團級以下軍事機關(guān)直屬單位和外地縣級單位在本縣（市、區(qū)）舉辦的文化經(jīng)營活動；

 4．審批并主管公民個人舉辦的文化經(jīng)營活動；

 5．負責上級文化市場主管部門委托審批、管理的文化市場經(jīng)營活動。



 第八條 文化市場管理實行稽查制度。自治區(qū)設(shè)立文化市場稽查隊，各地、市、縣（區(qū)）可根據(jù)實際情況設(shè)立稽查隊或稽查員，稽查隊（員）和職責是：

 （一）宣傳執(zhí)行文化市場管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

 （二）監(jiān)督檢查文化市場經(jīng)營活動；

 （三）依法查處違反文化市場管理規(guī)定的行為；

 （四）配合公安、司法機關(guān)，查處文化市場經(jīng)營活動中的違法犯罪行為。

 文化市場稽查辦法另行規(guī)定。



 第九條 文化市場管理部門及其工作人員，必須秉公執(zhí)法，公開辦事程序，不得收受賄賂或營私舞弊。




 第三章 經(jīng)營規(guī)則





 第十條 文化市場經(jīng)營實行許可證制度。凡從事文化經(jīng)營活動的單位和個人，須經(jīng)文化市場主管部門和有關(guān)部門發(fā)給《文化經(jīng)營許可證》、《治安許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》、《經(jīng)營收費許可證》、《稅務(wù)登記證》后，方可營業(yè)。



 第十一條 從事文化市場經(jīng)營活動的單位和個人，必須遵守以下規(guī)定：

 （一）持有關(guān)證、照，在核準登記的范圍和批準的場所內(nèi)經(jīng)營；

 （二）建立健全內(nèi)部管理制度；

 （三）照章納稅和繳納管理費；

 （四）嚴禁亂漲價、亂收費；

 （五）嚴禁宣揚資產(chǎn)階級自由化、淫穢色情、封建迷信和兇殺暴力；

 （六）嚴禁雇用女招待陪舞、陪酒、陪唱，提供色情服務(wù)；

 （七）嚴禁利用文化娛樂活動及文化場所進行賭博、賣淫、嫖宿以及其它違法犯罪活動。




 第四章 演出管理





 第十二條 凡在我區(qū)舉辦各類演出經(jīng)營活動，均須嚴格按照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定管理。



 第十三條 演出單位和個人必須領(lǐng)取《演出許可證》等證照，接受文化市場主管部門和有關(guān)部門的監(jiān)督管理。



 第十四條 演出活動由經(jīng)批準的經(jīng)紀單位經(jīng)營。非演出經(jīng)紀單位確因工作需要舉辦售票，或有廣告、贊助收入的演出，應(yīng)當委托演出經(jīng)紀單位辦理。



 第十五條 文化事業(yè)單位的工作人員接受外單位聘請，參加營業(yè)性演出或從事業(yè)余文化有償服務(wù)活動，須經(jīng)本單位批準，并簽訂書面合同。演出和服務(wù)收入按國家比例繳本單位；個人所得部分依法繳納個人收調(diào)節(jié)稅，由受聘單位代扣代繳。

 演出單位接受外單位聘請參加營業(yè)性演出或從事文化有償服務(wù)活動須由主管部門批準。



 第十六條 嚴禁各種招搖撞騙的演出活動；嚴禁各種摧殘少年兒童身心健康和其它恐怖殘忍的賣藝活動。




 第五章 文化娛樂業(yè)的經(jīng)營管理





 第十七條 文化娛樂業(yè)經(jīng)營項目包括舞廳、卡拉ＯＫ廳、音樂茶座、酒吧、文化藝術(shù)培訓(xùn)、文化藝術(shù)展銷、時裝表演、游樂場、電子游戲房、臺球、字畫等經(jīng)營活動。



 第十八條 經(jīng)營單位和個人必須按照有關(guān)規(guī)定，在指定的區(qū)域內(nèi)開辦活動，不得兼營未經(jīng)準許的項目。



 第十九條 臺球、電子游戲機活動點不得設(shè)置在中小學(xué)門前半徑二百米內(nèi)，不得擠占公共場地和設(shè)施。

 電子游戲機的熒屏圖像必須健康有益，不準使用有反動、淫穢、色情、恐怖、賭博等圖像的電子游戲機電路板。

 嚴禁利用臺球和電子游戲機進行賭博活動。




 第六章 音像制品經(jīng)營管理





 第二十條 音像制品經(jīng)營項目包括錄音帶、錄像帶、唱片、激光視盤等的出版、制作、復(fù)錄、發(fā)行、銷售、租賃、放映和電視攝像等有償服務(wù)。



 第二十一條 音像出版經(jīng)營單位應(yīng)嚴格執(zhí)行選題報批制度，不得出版國家明令禁止內(nèi)容的音像制品。音像復(fù)錄生產(chǎn)單位不得將出版單位委托生產(chǎn)用的母帶轉(zhuǎn)讓、出售，不得自行編錄、復(fù)錄、出版、發(fā)行音像出版物。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得從事經(jīng)營性翻錄活動。



 第二十二條 音像出版物必須標明版權(quán)標記，無版權(quán)標記的音像出版物不得進入市場。

 嚴禁走私、制作、復(fù)制、出售、出租、傳播內(nèi)容反動、淫穢和宣揚色情、兇殺暴力、封建迷信的音像制品。



 第二十三條 單位內(nèi)部使用的進口音像資料和非出版單位錄制的音像資料，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定使用，禁止進行營業(yè)性播放。



 第二十四條 個體和集體單位不得經(jīng)營錄像制品的銷售、租賃和放映活動。經(jīng)批準從事收費的錄像放映單位，不得將錄像放映業(yè)務(wù)承包或變相承包給個人經(jīng)營。



 第二十五條 凡明令查禁或停止銷售、租賃、放映的音像制品，必須立即停止銷售、租賃和放映，并按要求上繳或封存，不得拖延、截留或轉(zhuǎn)移。




 第七章 書報刊經(jīng)營管理





 第二十六條 書報刊經(jīng)營的范圍是圖書（包括書籍、課本）、圖片（含掛歷、年畫、年歷畫、美術(shù)攝影圖片等）、報紙、期刊的發(fā)行、銷售和租賃。



 第二十七條 出版單位出版發(fā)行的圖書、報刊，按規(guī)定項目標明出版記錄，無出版記錄和版權(quán)標記的出版物不得進入市場銷售。



 第二十八條 經(jīng)營書報刊發(fā)行、銷售的單位和個人，必須按批準范圍和方式從事書報刊經(jīng)營活動，個體書店（攤）和未經(jīng)批準從事批發(fā)業(yè)務(wù)的集體書店不得經(jīng)營批發(fā)業(yè)務(wù)。



 第二十九條 內(nèi)部編印發(fā)行的圖書、報刊，必須按規(guī)定嚴格控制發(fā)行范圍，不得公開銷售。



 第三十條 非正式發(fā)行單位不得進行出版物的征訂、發(fā)行和銷售經(jīng)營活動。



 第三十一條 中小學(xué)教材及輔導(dǎo)讀物和國家規(guī)定包銷類的大中專教材，由新華書店統(tǒng)一征訂包銷，其它單位和個人未經(jīng)批準不得征訂、發(fā)行和銷售。



 第三十二條 經(jīng)營、展銷國外和港、澳、臺出版的圖書、報刊，必須經(jīng)自治區(qū)新聞出版行政主管部門批準。



 第三十三條 凡明令查禁或停止發(fā)行的出版物，必須立即停止銷售，并按要求上繳或封存，不得拖延、截留或轉(zhuǎn)移。




 第八章 罰則





 第三十四條 未經(jīng)主管部門批準，擅自從事文化市場經(jīng)營活動的，由文化市場主管部門予以取締，沒收其非法所得，處以非法所得三倍以下罰款。



 第三十五條 違反本規(guī)定有下列行為之一的，視其情節(jié)輕重，由文化市場主管部門會同工商等有關(guān)部門，按職責分工，分別給予警告、責令停業(yè)整頓、沒收非法經(jīng)營物品和非法收入，并處以非法所得一至五倍罰款，直至吊銷經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照。

 （一）擅自擴大經(jīng)營范圍的；

 （二）租借、轉(zhuǎn)讓文化經(jīng)營證、照的；

 （三）買賣和轉(zhuǎn)讓書號、刊號、音像出版號的；

 （四）違反規(guī)定經(jīng)營音像制品和圖書報刊的；

 （五）不按規(guī)定上繳查禁的非法出版；

 （六）雇用陪舞、陪唱、陪灑，演（播）唱反動、黃色、淫穢歌曲的；

 （七）利用文化娛樂活動進行賭博或變相賭博的；

 （八）不在指定范圍內(nèi)亂設(shè)文化娛樂經(jīng)營攤點的；

 （九）超過人員容量的標準售票或接納消費者的；

 （十）不按期繳納管理費和拒絕文化市場管理部門檢查的。

 上款規(guī)定的處罰可單用或并用，罰沒收入一律上繳財政。



 第三十六條 在文化經(jīng)營活動中違反國家工商、稅收、物價、治安管理規(guī)定的，由有關(guān)部門依照法律、法規(guī)和規(guī)章進行處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。



 第三十七條 文化市場管理部門及其工作人員濫用職權(quán)，侵犯經(jīng)營單位和個人合法權(quán)益，或有失職、瀆職、以權(quán)謀私行為的，由所在單位及主管部門追究行政責任構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。



 第三十八條 被處罰的單位或個人對處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向做出處罰決定部門的上級行政主管部門申請復(fù)議，也可以向人民法院提起訴訟。上級行政主管部門應(yīng)在接到復(fù)議申請之日起，兩個月內(nèi)作出復(fù)議決定。逾期不起訴又不履行復(fù)議決定的，由主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。




 第九章 附則



 第三十九條 本規(guī)定由自治區(qū)人民政府法制局負責解釋。



 第四十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。自治區(qū)人民政府1985年發(fā)布的《寧夏回族自治區(qū)文化市場管理試行辦法》（寧政發(fā)〔1985〕111號）同時廢止。自治區(qū)人民政府過去的有關(guān)規(guī)定，凡與本規(guī)定不一致的，均執(zhí)行本規(guī)定。